陳少穎

社會(huì)治安是指社會(huì)秩序的安寧，穩(wěn)定的社會(huì)治安是老百姓安居樂(lè)業(yè)的根本。皖北地區(qū)包括安徽省北部的淮北、宿州、蚌埠、淮南、阜陽(yáng)、亳州等六個(gè)省轄市。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾也不斷滋生，皖北地區(qū)各個(gè)法院的案件數(shù)量都呈逐年上升的趨勢(shì)，社會(huì)治安是皖北地區(qū)各城市需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，良好的社會(huì)治安是保證政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和百姓安居樂(lè)業(yè)的根本。

【關(guān)鍵詞】皖北地區(qū)；社會(huì)；治安問(wèn)題

1 治安問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式

1.1 偷搶扒拿、坑蒙拐騙等案件頻繁發(fā)生，并引發(fā)出刑事案件。

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我過(guò)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，收入的不平衡導(dǎo)致貧富差距在不斷擴(kuò)大。一些社會(huì)人員沒(méi)有相應(yīng)的收入能力，卻在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中產(chǎn)生了不符合自己能力的消費(fèi)觀，在自身收入不能滿足消費(fèi)欲望的情況下便產(chǎn)生了違法犯罪的念頭，盜竊、搶劫和詐騙是最常見(jiàn)的犯罪方式，并時(shí)常引發(fā)出傷人事件。

1.2 打架斗毆事件頻發(fā)，時(shí)常上升到刑事案件的程度。

皖北地區(qū)民風(fēng)彪悍，部分人員文化程度和知識(shí)水平都不高，法律意識(shí)欠缺，行為處事亦不懂得謙讓，有意見(jiàn)不合的時(shí)候常常發(fā)生口角甚至動(dòng)手。另一方面由于計(jì)劃生育和獨(dú)生子女政策，城里的年輕人大多獨(dú)生，平日里嬌生慣養(yǎng)，以自我為中心思考問(wèn)題，常常與身邊人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并不顧后果。多數(shù)情況下在爭(zhēng)執(zhí)中吃虧的人并不會(huì)就此罷手，而是召集人手伺機(jī)報(bào)復(fù)，故而頻繁發(fā)生聚眾斗毆和故意傷害等事件，甚至致人死亡。

1.3 地下勢(shì)力的滋生和發(fā)展影響社會(huì)穩(wěn)定

在皖北地區(qū)，帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙組織較為普遍，拉幫結(jié)派、敲詐勒索和打架斗毆、爭(zhēng)搶地盤等現(xiàn)象不斷發(fā)生，其中很大一部分團(tuán)伙組織與當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)有勾結(jié)，他們把持各個(gè)賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等地方，暗地里從事黃賭毒及非法倒賣槍支彈藥和放高利貸等活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)刂伟埠蜕鐣?huì)穩(wěn)定造成了極大的負(fù)面影響。

1.4 蠢蠢欲動(dòng)的非法宗教組織利用封建迷信煽動(dòng)鬧事

封建迷信在我國(guó)已經(jīng)流傳了數(shù)千年，有些甚至形成了一定的傳統(tǒng)和宗教信仰，這也給一些別有用心的邪教組織帶來(lái)了制造混亂的機(jī)會(huì)。一些邪教利用民眾的敬畏之心妖言惑眾，打著宗教的名頭謀財(cái)害命，其中一部分邪教有著相當(dāng)完善的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，暗地里煽動(dòng)不明真相的教徒們鬧事，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)治安的穩(wěn)定造成了相當(dāng)大的危害。

1.5 交通事故的多發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)道路安全造成惡劣影響

城市道路交通的安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會(huì)治安的重要問(wèn)題之一，當(dāng)前我國(guó)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間的矛盾是影響我國(guó)道路交通安全的一大重點(diǎn)，法律法規(guī)對(duì)非動(dòng)車的寬松政策導(dǎo)致許多電動(dòng)自行車和電動(dòng)三輪車無(wú)視交通法規(guī)，每日里在大街小巷中橫沖直撞，占用機(jī)動(dòng)車道、逆行駛、闖紅燈、騎車時(shí)看手機(jī)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，最終引發(fā)出交通事故。另外酒后駕駛也是影響道路交通安全的主要問(wèn)題之一，雖然交管部門對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為出臺(tái)了較為嚴(yán)厲的處罰政策，但仍然無(wú)法杜絕這種行為，而對(duì)酒后駕駛非機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)象更是很少能夠有效的查處。

2 影響治安的主要因素

2.1 大環(huán)境的變化導(dǎo)致道德觀價(jià)值觀失衡

近三十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展同時(shí)也大幅度提高了公民的收入和消費(fèi)水平，與此同時(shí)，傳統(tǒng)的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)也漸漸受到消費(fèi)欲望的影響，在許多人眼里，當(dāng)今時(shí)代已進(jìn)入了笑貧不笑娼的物質(zhì)社會(huì)，金錢已成為衡量人們價(jià)值能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)群體好逸惡勞，養(yǎng)成了與自身情況不相符的消費(fèi)觀，但他們卻沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)歷和技術(shù)來(lái)維持收入，也放不下面子去做體力活掙錢，于是產(chǎn)生了違法犯罪的念頭。

2.2 普法活動(dòng)薄弱，公民整體法律意識(shí)缺失。

法律意識(shí)是人們對(duì)于法律的有關(guān)知識(shí)和觀點(diǎn)態(tài)度總稱。皖北地區(qū)的普法活動(dòng)較為薄弱，法律知識(shí)的缺乏和法律觀念的落后是公民之間普遍存在的問(wèn)題，其中包括政府機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門。許多人無(wú)法對(duì)自身的行為做出正確的法律評(píng)估，觸犯法律卻不自知，例如某市郊區(qū)村民聚眾斗毆造成傷人事件，尚以為不過(guò)小打小鬧無(wú)傷大雅。另外又部分行政單位的國(guó)家干部亦不知該如何正確地遵守和維護(hù)法律法規(guī)，無(wú)法有效地預(yù)防和控制違法犯罪現(xiàn)象，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)門前時(shí)常有群體事件發(fā)生。

2.3 法律法規(guī)的不完善使得少數(shù)人存有鉆空子的僥幸心理

先階段我國(guó)對(duì)于刑法和治安管理?xiàng)l例的處罰存有較大的差異，對(duì)于部分違法行為的處罰過(guò)于寬松，例如盜竊和未成年人犯罪等。盜竊是引發(fā)刑事犯罪的一大因素，多數(shù)盜竊者身藏銳器，被發(fā)現(xiàn)時(shí)為了逃跑會(huì)暴起傷人，見(jiàn)義勇為者為了避免打傷竊賊引發(fā)官司，難免束手束腳，這也助長(zhǎng)了盜竊之風(fēng)。而法律對(duì)于未成年人的保護(hù)也使得近年來(lái)未成年人犯罪的數(shù)量越來(lái)越多，手段越來(lái)越暴力，一些學(xué)生在學(xué)校里就拉幫結(jié)派發(fā)展組織，打架斗毆、收保護(hù)費(fèi)，成為校園黑社會(huì)，并逐漸發(fā)展到校外，影響公共秩序。

2.4 執(zhí)法機(jī)關(guān)的腐敗現(xiàn)象與職能缺位

黃賭毒在我國(guó)幾乎屢禁不止，而提供這些服務(wù)的娛樂(lè)場(chǎng)所通常需要具備一定的官家或者黑道背景才能夠安穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)下去，這也給非法組織和團(tuán)伙提供了生存的土壤空間，同時(shí)也給執(zhí)法人員創(chuàng)造了以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。交管部門對(duì)于非機(jī)動(dòng)車的寬松政策更是交通事故多發(fā)的主要因素。除此以外，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、以罰款代替執(zhí)法以及行政不作為等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，使得法律在某些情況下欠缺約束力。

2.5 境外對(duì)立組織利用邪教煽動(dòng)民心制造混亂

由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，威脅到一些國(guó)家在國(guó)際上的地位，一些對(duì)立的境外組織機(jī)構(gòu)便利用宗教信仰創(chuàng)造邪教來(lái)蠱惑人心，企圖制造內(nèi)亂來(lái)引發(fā)治安事件，破壞政府公信力。

3 有關(guān)治安問(wèn)題的防范和對(duì)策研究

3.1 加強(qiáng)組織建設(shè)

組織建設(shè)是開(kāi)展黨政工作的基礎(chǔ)，組織建設(shè)的加強(qiáng)對(duì)地區(qū)的治安維護(hù)能夠起到相關(guān)作用。首先，要提高基層干部及工作人員的綜合素質(zhì)；其次，行政機(jī)關(guān)人員應(yīng)從實(shí)際工作出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，了解人民群眾的生活需求；第三，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和行為典范，肅清不正之風(fēng)。第四，提高公職人員服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好工作，對(duì)工作失職人員進(jìn)行處罰。

3.2 加強(qiáng)教育，提高民眾整體素質(zhì)和法律意識(shí)。

我國(guó)已普及九年義務(wù)教育，但高等教育仍有發(fā)展空間，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，整體文化程度仍需提高，可適當(dāng)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)并對(duì)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)法制教育。另外當(dāng)前的中小學(xué)教育太過(guò)注重分?jǐn)?shù)，以應(yīng)試得分為考核標(biāo)準(zhǔn)，往往忽略了思想道德和法律意識(shí)的教育，因此應(yīng)從小加強(qiáng)思想品德方面的教育并時(shí)常進(jìn)行校園普法活動(dòng)和心理健康援助，預(yù)防青少年犯罪。

3.3嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是每個(gè)公民應(yīng)該遵守的法律規(guī)范，執(zhí)法機(jī)關(guān)同樣如此。對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和紀(jì)檢委部門制定嚴(yán)格的績(jī)效管理規(guī)范，嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私等腐敗風(fēng)氣，杜絕人情執(zhí)法和不作為現(xiàn)象，對(duì)于危害社會(huì)的違法犯罪行為加大處罰力度，有效發(fā)揮法律的約束力，提高政府公信力，維護(hù)治安穩(wěn)定和政治經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

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作者單位

青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院2014級(jí)MPA 青海省西寧市 810000