陳少穎

社會治安是指社會秩序的安寧，穩(wěn)定的社會治安是老百姓安居樂業(yè)的根本。皖北地區(qū)包括安徽省北部的淮北、宿州、蚌埠、淮南、阜陽、亳州等六個省轄市。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種社會矛盾也不斷滋生，皖北地區(qū)各個法院的案件數(shù)量都呈逐年上升的趨勢，社會治安是皖北地區(qū)各城市需要解決的重點問題，良好的社會治安是保證政治經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和百姓安居樂業(yè)的根本。

【關(guān)鍵詞】皖北地區(qū)；社會；治安問題

1 治安問題的主要表現(xiàn)形式

1.1 偷搶扒拿、坑蒙拐騙等案件頻繁發(fā)生，并引發(fā)出刑事案件。

自從改革開放以來，我過由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，收入的不平衡導(dǎo)致貧富差距在不斷擴大。一些社會人員沒有相應(yīng)的收入能力，卻在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中產(chǎn)生了不符合自己能力的消費觀，在自身收入不能滿足消費欲望的情況下便產(chǎn)生了違法犯罪的念頭，盜竊、搶劫和詐騙是最常見的犯罪方式，并時常引發(fā)出傷人事件。

1.2 打架斗毆事件頻發(fā)，時常上升到刑事案件的程度。

皖北地區(qū)民風(fēng)彪悍，部分人員文化程度和知識水平都不高，法律意識欠缺，行為處事亦不懂得謙讓，有意見不合的時候常常發(fā)生口角甚至動手。另一方面由于計劃生育和獨生子女政策，城里的年輕人大多獨生，平日里嬌生慣養(yǎng)，以自我為中心思考問題，常常與身邊人發(fā)生爭執(zhí)并不顧后果。多數(shù)情況下在爭執(zhí)中吃虧的人并不會就此罷手，而是召集人手伺機報復(fù)，故而頻繁發(fā)生聚眾斗毆和故意傷害等事件，甚至致人死亡。

1.3 地下勢力的滋生和發(fā)展影響社會穩(wěn)定

在皖北地區(qū)，帶有黑社會性質(zhì)的團伙組織較為普遍，拉幫結(jié)派、敲詐勒索和打架斗毆、爭搶地盤等現(xiàn)象不斷發(fā)生，其中很大一部分團伙組織與當?shù)卣凸矙C關(guān)有勾結(jié)，他們把持各個賓館酒店、娛樂場所等地方，暗地里從事黃賭毒及非法倒賣槍支彈藥和放高利貸等活動，對當?shù)刂伟埠蜕鐣€(wěn)定造成了極大的負面影響。

1.4 蠢蠢欲動的非法宗教組織利用封建迷信煽動鬧事

封建迷信在我國已經(jīng)流傳了數(shù)千年，有些甚至形成了一定的傳統(tǒng)和宗教信仰，這也給一些別有用心的邪教組織帶來了制造混亂的機會。一些邪教利用民眾的敬畏之心妖言惑眾，打著宗教的名頭謀財害命，其中一部分邪教有著相當完善的組織機構(gòu)和責(zé)任分工，暗地里煽動不明真相的教徒們鬧事，嚴重擾亂國家政治經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)，對社會治安的穩(wěn)定造成了相當大的危害。

1.5 交通事故的多發(fā)對城鄉(xiāng)道路安全造成惡劣影響

城市道路交通的安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會治安的重要問題之一，當前我國機動車與非機動車之間的矛盾是影響我國道路交通安全的一大重點，法律法規(guī)對非動車的寬松政策導(dǎo)致許多電動自行車和電動三輪車無視交通法規(guī)，每日里在大街小巷中橫沖直撞，占用機動車道、逆行駛、闖紅燈、騎車時看手機等現(xiàn)象屢見不鮮，最終引發(fā)出交通事故。另外酒后駕駛也是影響道路交通安全的主要問題之一，雖然交管部門對酒后駕駛機動車的行為出臺了較為嚴厲的處罰政策，但仍然無法杜絕這種行為，而對酒后駕駛非機動車的現(xiàn)象更是很少能夠有效的查處。

2 影響治安的主要因素

2.1 大環(huán)境的變化導(dǎo)致道德觀價值觀失衡

近三十年來我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展同時也大幅度提高了公民的收入和消費水平，與此同時，傳統(tǒng)的價值觀和道德標準也漸漸受到消費欲望的影響，在許多人眼里，當今時代已進入了笑貧不笑娼的物質(zhì)社會，金錢已成為衡量人們價值能力的唯一標準，少數(shù)群體好逸惡勞，養(yǎng)成了與自身情況不相符的消費觀，但他們卻沒有相應(yīng)的學(xué)歷和技術(shù)來維持收入，也放不下面子去做體力活掙錢，于是產(chǎn)生了違法犯罪的念頭。

2.2 普法活動薄弱，公民整體法律意識缺失。

法律意識是人們對于法律的有關(guān)知識和觀點態(tài)度總稱。皖北地區(qū)的普法活動較為薄弱，法律知識的缺乏和法律觀念的落后是公民之間普遍存在的問題，其中包括政府機關(guān)和行政執(zhí)法部門。許多人無法對自身的行為做出正確的法律評估，觸犯法律卻不自知，例如某市郊區(qū)村民聚眾斗毆造成傷人事件，尚以為不過小打小鬧無傷大雅。另外又部分行政單位的國家干部亦不知該如何正確地遵守和維護法律法規(guī)，無法有效地預(yù)防和控制違法犯罪現(xiàn)象，導(dǎo)致政府機關(guān)門前時常有群體事件發(fā)生。

2.3 法律法規(guī)的不完善使得少數(shù)人存有鉆空子的僥幸心理

先階段我國對于刑法和治安管理條例的處罰存有較大的差異，對于部分違法行為的處罰過于寬松，例如盜竊和未成年人犯罪等。盜竊是引發(fā)刑事犯罪的一大因素，多數(shù)盜竊者身藏銳器，被發(fā)現(xiàn)時為了逃跑會暴起傷人，見義勇為者為了避免打傷竊賊引發(fā)官司，難免束手束腳，這也助長了盜竊之風(fēng)。而法律對于未成年人的保護也使得近年來未成年人犯罪的數(shù)量越來越多，手段越來越暴力，一些學(xué)生在學(xué)校里就拉幫結(jié)派發(fā)展組織，打架斗毆、收保護費，成為校園黑社會，并逐漸發(fā)展到校外，影響公共秩序。

2.4 執(zhí)法機關(guān)的腐敗現(xiàn)象與職能缺位

黃賭毒在我國幾乎屢禁不止，而提供這些服務(wù)的娛樂場所通常需要具備一定的官家或者黑道背景才能夠安穩(wěn)的經(jīng)營下去，這也給非法組織和團伙提供了生存的土壤空間，同時也給執(zhí)法人員創(chuàng)造了以權(quán)謀私的機會。交管部門對于非機動車的寬松政策更是交通事故多發(fā)的主要因素。除此以外，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、以罰款代替執(zhí)法以及行政不作為等現(xiàn)象時常發(fā)生，使得法律在某些情況下欠缺約束力。

2.5 境外對立組織利用邪教煽動民心制造混亂

由于我國政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，威脅到一些國家在國際上的地位，一些對立的境外組織機構(gòu)便利用宗教信仰創(chuàng)造邪教來蠱惑人心，企圖制造內(nèi)亂來引發(fā)治安事件，破壞政府公信力。

3 有關(guān)治安問題的防范和對策研究

3.1 加強組織建設(shè)

組織建設(shè)是開展黨政工作的基礎(chǔ)，組織建設(shè)的加強對地區(qū)的治安維護能夠起到相關(guān)作用。首先，要提高基層干部及工作人員的綜合素質(zhì)；其次，行政機關(guān)人員應(yīng)從實際工作出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，了解人民群眾的生活需求；第三，嚴格遵守規(guī)章制度和行為典范，肅清不正之風(fēng)。第四，提高公職人員服務(wù)意識，認真做好工作，對工作失職人員進行處罰。

3.2 加強教育，提高民眾整體素質(zhì)和法律意識。

我國已普及九年義務(wù)教育，但高等教育仍有發(fā)展空間，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，整體文化程度仍需提高，可適當開展精神文明創(chuàng)建活動并對村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)法制教育。另外當前的中小學(xué)教育太過注重分數(shù)，以應(yīng)試得分為考核標準，往往忽略了思想道德和法律意識的教育，因此應(yīng)從小加強思想品德方面的教育并時常進行校園普法活動和心理健康援助，預(yù)防青少年犯罪。

3.3嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法犯罪行為。

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是每個公民應(yīng)該遵守的法律規(guī)范，執(zhí)法機關(guān)同樣如此。對行政機關(guān)、執(zhí)法部門和紀檢委部門制定嚴格的績效管理規(guī)范，嚴厲打擊以權(quán)謀私等腐敗風(fēng)氣，杜絕人情執(zhí)法和不作為現(xiàn)象，對于危害社會的違法犯罪行為加大處罰力度，有效發(fā)揮法律的約束力，提高政府公信力，維護治安穩(wěn)定和政治經(jīng)濟的正常發(fā)展。

參考文獻

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作者單位

青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院2014級MPA 青海省西寧市 810000