張恒

摘 要：在新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開宏觀調(diào)控，而財(cái)政稅收是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的核心手段之一，也是促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的有效途徑。因此，本文作者從不同角度入手客觀闡述了減貧目的下的財(cái)政稅收宏觀政策改進(jìn)有效途徑。

關(guān)鍵詞：減貧目的 財(cái)政稅收 宏觀政策 改進(jìn)

一、優(yōu)化利用財(cái)政稅收政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)大眾的生活水平發(fā)生了質(zhì)的變化，但城鄉(xiāng)收入差距也日漸明顯。在多種因素作用下，我國財(cái)政稅收政策發(fā)展有所限制，也至于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，城鄉(xiāng)差距問題也日漸嚴(yán)重，嚴(yán)重影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。針對(duì)這一情況，縮小城鄉(xiāng)差距的重要性不斷顯現(xiàn)，是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要保障。近年來，我國出臺(tái)了一系列財(cái)政稅收政策，比如，減免農(nóng)村相關(guān)稅費(fèi)、加大農(nóng)用地扶持力度，便于有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)存在的問題，優(yōu)化財(cái)政稅收政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)其扶持力度，不斷縮小各地區(qū)城鄉(xiāng)間的差距，最大化減輕農(nóng)民的財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)，有足夠的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，有效提高農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)出。我國還要加大農(nóng)村地區(qū)財(cái)政返還力度，出臺(tái)一系列財(cái)政稅收政策，優(yōu)化完善已制定的財(cái)政稅收政策，充分發(fā)揮其多樣化作用，比如，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。此外，我國要加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入力度，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，構(gòu)建并健全一系列管理制度，比如，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)制度，有效了解農(nóng)民的“養(yǎng)老、醫(yī)療”等問題，使其“老有所依、有疾可醫(yī)”，要合理改造農(nóng)村地區(qū)住房，加大相關(guān)事業(yè)建設(shè)力度，比如，公共服務(wù)、教育，促使農(nóng)民可以享受到城鎮(zhèn)居民相同的服務(wù)，比如，教育、醫(yī)療，有效解決農(nóng)村醫(yī)療資源缺乏、勞動(dòng)力閑置等問題，財(cái)政分配多向農(nóng)村傾斜，加大農(nóng)村公共建設(shè)等方面投入力度，最大化縮小城鄉(xiāng)差距，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供有利的保障。

二、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在改革開放早期，沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地帶，也至于東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)陸地區(qū)，導(dǎo)致東部沿海、內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在這一背景下，我國政府部門必須扮演好自身多種角色，充分發(fā)揮自身多種職能，科學(xué)轉(zhuǎn)移東部地區(qū)核心競爭力不高的勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)，將其引入到大量勞動(dòng)力閑置以及有著豐富自然資源的地區(qū)，有效解放地區(qū)剩余勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村地區(qū)，有效改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有效解決居民就業(yè)問題，還能在一定程度上有效緩解我國東部沿海地區(qū)發(fā)展壓力，促使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，為縮小城鄉(xiāng)差距提供有利保障。在此過程中，我國必須立足基本國情，堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，進(jìn)一步“補(bǔ)充、完善”財(cái)政稅收政策，充分發(fā)揮其具有的杠桿作用，出臺(tái)一些利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收減免政策，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)各類企業(yè)注意力，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。政府部門必須站在長遠(yuǎn)的角度，科學(xué)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，運(yùn)用發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)，嚴(yán)格控制污染排放程度嚴(yán)重的企業(yè)，尤其是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西部地區(qū)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三、深化財(cái)政稅收改革，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平

在新形勢下，我國必須根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各方面發(fā)展情況，深化財(cái)政稅收改革，向其提供所需的公共服務(wù)，將其普及化，有效欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)大眾權(quán)益。我國要適當(dāng)加大在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入力度，注重欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，比如，教育基本公共服務(wù)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，有效提高地區(qū)人口整體文化素質(zhì)，加大在生產(chǎn)方面的投入力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)不斷發(fā)展。我國還要在深化改革財(cái)政稅收基礎(chǔ)上，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共設(shè)施建設(shè)步伐，有效改善其生產(chǎn)以及生活現(xiàn)狀，保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員基本生活，為提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)整體水平提供有利的保障。在此基礎(chǔ)上，如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)資源不充分，我國要優(yōu)先發(fā)展核心公共服務(wù)，借助財(cái)政補(bǔ)貼、科學(xué)分配資源等，有效解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的一系列問題，比如，義務(wù)教育、人員就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，有效提高地區(qū)基本公共服務(wù)水平。政府部門要做好公共服務(wù)普及工作，制定一系列合理化的減貧戰(zhàn)略，優(yōu)化整合各類資源的同時(shí)，最大化提高其利用率。政府部門還要多層次健全貧困地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)制度，進(jìn)一步細(xì)化新時(shí)期具體執(zhí)行制度，制定合理化的“考核、評(píng)判”制度，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)具體情況，借助財(cái)政稅收政策，有效解決貧困地區(qū)發(fā)展中存在的各類問題，進(jìn)一步提高其公共服務(wù)整體水平。

四、結(jié)語

總而言之，在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)背景下，改進(jìn)貧困目的下的財(cái)政稅收宏觀政策的重要性不言而喻，必須高度重視。我國必須堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，優(yōu)化利用財(cái)政稅收政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化財(cái)政稅收改革，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)等。以此，充分發(fā)揮財(cái)政稅收杠桿作用，促進(jìn)貧困地區(qū)全面發(fā)展，有效縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快和諧社會(huì)構(gòu)建步伐。

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