李艷秋

【摘 要】為了更好地提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益及競(jìng)爭(zhēng)力，需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是相對(duì)于需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中許多難題都表面在供給側(cè)。因此，需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，構(gòu)建一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，有效的提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效率及農(nóng)民收入的提高。文中分析了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性，并進(jìn)一步對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑進(jìn)行了具體闡述。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革；綜合效益；新型經(jīng)營(yíng)主體；生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，通過改革，能夠全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但一直采用的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這就經(jīng)常會(huì)發(fā)生增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，許多時(shí)候農(nóng)產(chǎn)品存在難賣出去的問題。這主要是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給體系結(jié)構(gòu)性失衡，因此需要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)提把質(zhì)增效，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

1.解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)主要矛盾從原來的總量不足轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是在當(dāng)前人們生活水平不斷提升的新形勢(shì)下，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高的需求，不再要求吃得飽，更注重要吃的安全、吃的營(yíng)養(yǎng)和吃的健康。因此通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)綠色、安全、生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)和健康等方面發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，使農(nóng)產(chǎn)品不僅品種齊全在，而且具有鮮明的特色，打造農(nóng)產(chǎn)品多元化結(jié)構(gòu)，更好的滿足消費(fèi)者的需求。

2.提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供大于求的局面，但在國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)無論是食品加工業(yè)還是飼料加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品都缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一直以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場(chǎng)流通主體組織化程度低，再加之流通體系效率不高，存在著小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶來了較大的制約影響。因此通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來進(jìn)行步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并降低農(nóng)產(chǎn)品成本，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式和資源利用方式等的轉(zhuǎn)化，全面提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，加快對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培育，進(jìn)一步激發(fā)出市場(chǎng)的活力，有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提高農(nóng)業(yè)綜合效益

由于農(nóng)業(yè)綜合效益的高低會(huì)受到多種因素的制約，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來打造高交、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全的農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的淘寶維權(quán)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)局種植效益和資源效益的最大化。

4.保護(hù)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在面源污染、大氣污染及掠奪式經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了不同程度的破壞，因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少化肥、農(nóng)藥和除草劑的應(yīng)用，增加有機(jī)肥、生物菌肥和微納米肥，采取生物和物理等方法進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害的防治，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善和保護(hù)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑分析

1.培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人

新農(nóng)人即是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主體為市場(chǎng)，因此需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的重要作用。近年來我國(guó)農(nóng)村涌現(xiàn)出許多引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶路人，這部分作為實(shí)踐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中需要加快新農(nóng)人的培養(yǎng)，即加大力度培養(yǎng)具有創(chuàng)新型發(fā)展理念、創(chuàng)新思維、敏銳市場(chǎng)洞察力、先進(jìn)知識(shí)的農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的帶路人，帶領(lǐng)農(nóng)民來加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.培育創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)主體

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新，鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的勞動(dòng)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的源泉，要想推動(dòng)企業(yè)與鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的共同成長(zhǎng)，使鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的創(chuàng)新活動(dòng)擁有寬廣的平臺(tái)，就必須有計(jì)劃地選派農(nóng)村和農(nóng)業(yè)專家深入經(jīng)營(yíng)主體開展創(chuàng)新指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”融合發(fā)展。鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量，要鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、成立家庭農(nóng)場(chǎng)。要發(fā)展好市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)和作用，與農(nóng)民特別是種、養(yǎng)業(yè)能手在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工、攜手共贏。

3.促進(jìn)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要類型，是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能有效地帶動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。各地區(qū)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革要服務(wù)于該區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)生態(tài)城市的發(fā)展。從供給側(cè)看，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要要解決好三方面問題：首先要完善土地承包制，延長(zhǎng)土地承包期，推動(dòng)土地兩權(quán)分置的改革，解決限制都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和功能發(fā)揮的土地承包期問題；其次要完善土地流轉(zhuǎn)制度，解決適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題；第三是謀劃“十三五”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念指導(dǎo)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制，以引導(dǎo)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是發(fā)展理念的創(chuàng)新，同時(shí)還是改革實(shí)踐的創(chuàng)新，因此需要主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)適應(yīng)，堅(jiān)持提質(zhì)增效，加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于江，王樂樂.陜西省農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化研究[J].物流技術(shù)，2012（7）.

[2]朱滿德，劉超.龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的探索與創(chuàng)新[J].南方農(nóng)村，2010（3）.

[3]孔祥智.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵與政策建議[J].改革，2016（2）.