河?xùn)|區(qū)財政局

自覺接受人大監(jiān)督提升依法理財水平

河?xùn)|區(qū)財政局

依法行政、依法理財，自覺接受人大監(jiān)督，是財政部門必須堅持和嚴(yán)格執(zhí)行的準(zhǔn)則，也是做好財政工作的立足點和出發(fā)點。河?xùn)|區(qū)財政局作為區(qū)政府職能部門，近年來認(rèn)真貫徹落實預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，不斷規(guī)范接受監(jiān)督的形式，拓寬接受監(jiān)督的渠道，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，確保財政工作健康發(fā)展。

一、堅決貫徹人代會決議 確保預(yù)算目標(biāo)落實

年初區(qū)人民代表大會結(jié)束后，我局相關(guān)科室立即按照細(xì)化編制的部門預(yù)算，在預(yù)算法規(guī)定的時限內(nèi)對預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算指標(biāo)。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，我們認(rèn)真執(zhí)行人代會批準(zhǔn)的預(yù)算方案，切實增強預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力，努力推動財政規(guī)范化、法制化管理，保障和促進了全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)發(fā)展。近年來，國家實施宏觀調(diào)控、國際經(jīng)濟形勢影響和財政政策性減收因素迭出，保民生、促發(fā)展任務(wù)十分繁重，財政收支矛盾加劇。在嚴(yán)峻的形勢下，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟發(fā)展思路和工作目標(biāo)，在區(qū)人大常委會的支

持督促下，牢牢把握主題主線主攻方向，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快”的工作基調(diào)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”的功能定位，充分發(fā)揮財政職能，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，財政收入保持了持續(xù)增長，財政各項管理得到進一步加強，有效地保證了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的基本需要，圓滿完成了區(qū)人民代表大會審議批準(zhǔn)的財政預(yù)算任務(wù)。

二、依法及時請示報告，自覺接受人大監(jiān)督

每年我局都受區(qū)政府委托依法向區(qū)人民代表大會報告本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度預(yù)算草案，向區(qū)人大常委會報告上年度決算草案、本年度以來預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算調(diào)整情況，提請區(qū)人民代表大會及其常委會審議、審查和批準(zhǔn)。同時，我們還定期向區(qū)人大常委會匯報財政工作開展情況，主動向區(qū)人大常委會匯報區(qū)政府及我局關(guān)于財政工作的重要舉措。我們堅持每月向區(qū)人大報送財政收入完成情況報表，每季度向區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和財經(jīng)工作委員會匯報預(yù)算執(zhí)行情況，特別是財政收入的完成情況，共同研究財稅工作。同時，我們還根據(jù)年度工作要點，加強與人大有關(guān)工作機構(gòu)的聯(lián)系，做到了全面工作定期匯報、特別事項專題匯報、重大事項及時匯報、交辦任務(wù)如期匯報，使向區(qū)人大及其常委會報告工作、接受監(jiān)督走上了經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

三、深化財政預(yù)算改革，推動規(guī)范部門預(yù)算

審查預(yù)算和審查批準(zhǔn)決算是區(qū)人大及其常委會實施財政監(jiān)督的一項主要內(nèi)容。近年來，我們在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定，每年定期主動將預(yù)算收支平衡情況、重點支出的安排情況、預(yù)算超收收入的分配和使用、預(yù)算編制和執(zhí)行等情況進行專題匯報，接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督。特別是針對財政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整方案、決算，依法按時向區(qū)人大及其常委會進行匯報，提請審查和批準(zhǔn)，依法規(guī)范預(yù)算編制和調(diào)整行為，不斷深化財政預(yù)算管理改革。在區(qū)人大常委會的支持和推動下，我們著力深化部門預(yù)算改革，將原按預(yù)算外收入管理的財政性資金全部納入預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，推進精細(xì)化、科學(xué)化管理。強化收支兩條線管理，啟動政府非稅收入征繳方式改革，將各執(zhí)收執(zhí)罰部門征繳環(huán)節(jié)全面納入新系統(tǒng)管理，取消過渡賬戶，由原來收取后匯繳國庫，改為實行“部門開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的票款分離制度，既保證各項收入按規(guī)定及時上繳國庫，又使財政性資金得到統(tǒng)籌安排管理。按照區(qū)人大常委會的有關(guān)要求，強化了項目資金事前、事中、事后的跟蹤問效，為不斷提高部門預(yù)算編制水平提供科學(xué)依據(jù)。

四、完善預(yù)決算報告體例，推進信息公開透明

我局作為政府預(yù)算的編制和執(zhí)行部門,高度重視預(yù)算和決算報告體例與人大監(jiān)督工作實際的對接，在區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和財政經(jīng)濟工作委員會的支持推動下，本著規(guī)范明白清晰適用的原則,科學(xué)規(guī)范預(yù)算、決算報告,為人大開展預(yù)算、決算審查監(jiān)督工作提供方便,主動接受人大對財政預(yù)算的監(jiān)督,使財政預(yù)算更加合理、規(guī)范。為保證人大代表和人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照公開透明的原則和區(qū)人大及其常委會的具體要求，我們每年都及時公開預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報告，將收、支預(yù)算執(zhí)行情況及收、支預(yù)算草案按照政府收支分類科目用表格形式列示出來，并公開市對區(qū)上級財政補助資金的安排和使用情況，更加全面地反映了社會保障、教科文衛(wèi)等重點支出情況，增強了財政工作的透明度。

2016年部門預(yù)算公開工作和往年相比，豐富了公開預(yù)算報表和說明的內(nèi)容，細(xì)化公開支出結(jié)構(gòu)和科目。一是從公開范圍來說，公開的部門預(yù)算包括除涉密部門外所有使用財政撥款的部門預(yù)算。二是從報表種類來說，公開的部門預(yù)算包含六張報表，分別是部門預(yù)算總表、部門收入預(yù)算總表、部門支出預(yù)算總表、財政撥款支出預(yù)算表、部門財政撥款基本支出預(yù)算表以及部門“三公”經(jīng)費預(yù)算財政撥款情況表。部門預(yù)算情況說明包含部門主要職責(zé)及預(yù)算單位構(gòu)成等內(nèi)容。三是細(xì)化公開內(nèi)容，部門預(yù)算公開到基本支出、項目支出，同時按其功能分類公開到項，部門基本支出預(yù)算按其經(jīng)濟性質(zhì)分類公開到款。對于“三公”經(jīng)費預(yù)算，將“公務(wù)用車購置和運行費”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”，同時對“三公”經(jīng)費預(yù)算增減變化原因進行解釋說明。

財政部門自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,是憲法和法律確立的一項重要制度,是依法行政、依法理財?shù)母颈ＷC,有利于規(guī)范政府收支行為,實現(xiàn)財政預(yù)算管理的民主化、科學(xué)化。近年來，我們認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會的決定、決議和審議意見，自覺接受區(qū)人大及其常委會對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的監(jiān)督，促進了財政行為的規(guī)范化，實現(xiàn)了財政工作的創(chuàng)新發(fā)展。實踐證明，我區(qū)的財政工作之所以能在困難形勢下不斷完善和提升，其中一個重要因素，就是得益于區(qū)人大及其常委會強有力的監(jiān)督和支持推動，得益于主動接受人大監(jiān)督。今后，我們一定要進一步增強依法行政、依法理財和服務(wù)大局意識, 更加自覺地接受人大的監(jiān)督，進一步完善接受人大監(jiān)督的工作制度，不斷更新理財觀念，規(guī)范財政收支行為,強化預(yù)算約束和財政監(jiān)督管理，扎實推進公共財政框架構(gòu)建，努力推動全面規(guī)范、公開透明的財政管理工作實現(xiàn)新的提升。

河?xùn)|區(qū)財政局召開貫徹落實新預(yù)算法研討會。 攝影/高圓