南開區(qū)人大常委會辦公室

努力實現(xiàn)代表工作良好開局

南開區(qū)人大常委會辦公室

人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，代表人民管理國家和社會事務(wù)，是人民群眾表達(dá)意愿的重要渠道和途徑，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)和決定力量。充分發(fā)揮人大代表的作用，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)和必然要求，是做好人大工作的重要保證。

2017年是南開區(qū)十七屆人大常委會工作的開局之年，也是新一屆區(qū)人大代表履職的起始之年。新一屆人大代表具備廣泛的代表性，政治素質(zhì)較高，履職意愿強烈，他們的當(dāng)選代表了全區(qū)廣大人民的意志，肩負(fù)著人民群眾的信賴和重托。充分發(fā)揮新一屆人大代表主體作用，對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果具有十分重要的意義。

針對十七屆人大代表有半數(shù)以上為新代表的實際情況，圍繞尊重代表主體地位，切實保障代表權(quán)利，區(qū)人大常委會以加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職管理、豐富和活躍代表活動、充分發(fā)揮代表主體作用為重點，加強和改進(jìn)代表工作。

加強培訓(xùn)，夯實履職基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。組織新當(dāng)選的人大代表學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論和憲法、代表法等法律法規(guī)。圍繞審議各項工作報告，提出高質(zhì)量議案、建議等內(nèi)容，采取不同方式，組織好代表的初任培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。通過有計劃、有針對性的培訓(xùn)，不斷增強代表服務(wù)大局、服務(wù)人民的責(zé)任感、使命感，不斷提高代表依法履職的能力和水平，使代表真正成為有“識”之士。一是有“意識”，進(jìn)一步增強政治意識、法律意識和責(zé)任意識，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，明白“我當(dāng)代表為什么”“干什么”“如何干”。二是有“知識”，掌握相關(guān)的人大制度理論、法律和工作知識，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對代表的新要求。三是有“見識”，能夠立足大局、著眼長遠(yuǎn)，從推動改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的角度，想問題、提建議、獻(xiàn)良策，在各項工作中發(fā)揮好模范帶頭作用。

二是密切代表與人民群眾的聯(lián)系。發(fā)揮好選區(qū)代表工作站的功能載體作用，在選區(qū)建站“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，推動各街人大工委建立示范工作站，支持和保障代表與選民建立經(jīng)?；?、制度化的聯(lián)系，動員全區(qū)人大代表，深入選區(qū)、深入群眾，宣傳憲法、法律法規(guī)，宣傳黨和國家的有關(guān)方針、政策以及區(qū)委、區(qū)人大常委會的重要決議、決定，傾聽選民心聲，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，推動群眾反映的問題得到及時、有效的解決。

豐富活動，搭建履職平臺

一是堅持和完善代表活動制度。在活動形式、活動內(nèi)容、活動實效上緊接地氣、服務(wù)大局。精心組織安排人大代表統(tǒng)一活動日，采取集中與分組、區(qū)街上下聯(lián)動等方式開展代表活動，使活動方式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，突出時代氣息和特色。從增強針對性、實效性入手，進(jìn)一步改進(jìn)代表視察、調(diào)研形式，組織引導(dǎo)代表圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項和關(guān)系群眾切身利益的突出問題開展調(diào)研和視察，提出高質(zhì)量的議案、建議及調(diào)研報告，為推動市、區(qū)重點工作獻(xiàn)計出力，充分發(fā)揮代表促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍作用。堅持向代表通報重點工作、邀請代表列席會議和旁聽法院庭審制度，拓寬代表知情知政和利民為民渠道。注重反饋落實和解決代表在活動中提出的意見、建議。

二是落實好區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系市、區(qū)人大代表工作辦法。制定新一屆常委會組成人員聯(lián)系代表的具體安排，確保每位常委會組成人員聯(lián)系5至10名市、區(qū)人大代表，每年直接聽取意見不少于2次。就確定常委會工作要點、立法調(diào)研論證等廣泛征求代表意見。堅持代表列席常委會會議制度，擴大列席代表范圍，保證有更多的代表了解、參與常委會工作。

服務(wù)保障，創(chuàng)造履職條件

一是進(jìn)一步加強和改進(jìn)代表議案、建議督辦工作。落實“三公開”和主任會議成員牽頭督辦代表建議制度，廣泛征求代表對辦理工作的意見，實地查看辦理情況，了解辦理進(jìn)度，督辦存在問題，提高代表建議落實率。更好地調(diào)動代表的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決好涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。

二是加強街道人大工委建設(shè)。做好新一屆街道人大工委組建工作。堅持街道工委兩級主任的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和例會制度，指導(dǎo)各街工委充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合常委會工作重點和街域特點，組織代表開展活動，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。及時征求各街工委對常委會工作的意見、建議，組織各街工委交流工作經(jīng)驗，不斷增強工作活力，進(jìn)一步提高全區(qū)代表工作水平。

三是加強代表履職管理。進(jìn)一步健全完善對代表依法履職、發(fā)揮作用的監(jiān)督管理機制，通過落實代表聯(lián)系選民、代表向選民述職、代表履職登記等工作制度，進(jìn)一步增強代表履職的公開性和透明度，將代表履職情況置于選民的監(jiān)督之下，督促代表增強履職意識、積極行使職權(quán)、自覺主動發(fā)揮作用。

四是認(rèn)真做好市人大代表的服務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。按照市人大常委會要求，積極做好市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、視察檢查、征求意見以及提出議案、建議的服務(wù)保障工作。加強市、區(qū)兩級人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮市人大代表在促進(jìn)市、區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。按照全市統(tǒng)一部署，依法做好新一屆南開區(qū)的市人大代表換屆選舉工作。