范銀超++王盼盼

摘 要：自能源危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始了建筑節(jié)能工作，其中以英美日三國(guó)在建筑節(jié)能方面的成就尤為突出，本文借鑒它們成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑節(jié)能的迫切需求，提出符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的相關(guān)建筑節(jié)能政策和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：住宅；建筑節(jié)能；啟示

上世紀(jì)70年代初石油危機(jī)出現(xiàn)以后，能源問(wèn)題引起世界各國(guó)重視，“節(jié)能”已經(jīng)被稱(chēng)為煤炭、石油、天然氣、核能之外的第五大能源。目前建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國(guó)能源消耗的三大“耗能大戶(hù)”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚(yáng)趨勢(shì)?，F(xiàn)在我國(guó)每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家新建建筑的3倍以上。據(jù)專(zhuān)家推測(cè)，如果不采取有力措施，到2020年中國(guó)建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：按目前的趨勢(shì)發(fā)展，到2020年我國(guó)建筑能耗將達(dá)到10.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合約29430億度電，是三峽電站年發(fā)電總量34倍多。而今無(wú)論是在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，建筑能耗占國(guó)家總能耗比重均較大。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能成功經(jīng)驗(yàn)

1.英國(guó)。英國(guó)在節(jié)能建筑中主要采取三個(gè)方面措施：一是采用構(gòu)造措施，提高墻體、屋面及門(mén)窗的保溫性能；二是利用太陽(yáng)能；三是改進(jìn)供熱系統(tǒng)。目前英國(guó)推廣的被動(dòng)式太陽(yáng)房，不需外界機(jī)械作用，以建筑吸熱保溫材料為媒介，利用冷熱空氣的自然交換，達(dá)到對(duì)太陽(yáng)能的利用。在被動(dòng)式太陽(yáng)能住宅中，太陽(yáng)能供給的能源占總耗能量的30% 。為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，英國(guó)建筑研究部門(mén)于2004年9月1日宣布英國(guó)政府實(shí)施百萬(wàn)“綠色住宅” 建筑計(jì)劃，主要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民在今后10年內(nèi)建設(shè)100萬(wàn)棟“綠色住宅”。該計(jì)劃鼓勵(lì)居民采用環(huán)保技術(shù)建造或裝修房屋，建設(shè)有益于環(huán)保的新型住宅。這種新型住宅將采用太陽(yáng)能電池板、洗澡水循環(huán)處理裝置和無(wú)污染涂料等。凡采用這些方法建造的綠色住宅將享受減免印花稅等優(yōu)惠政策，新建傳統(tǒng)住宅則不享受這些優(yōu)惠政策。

2.美國(guó)。美國(guó)推動(dòng)建筑節(jié)能從兩方面入手：一是建筑物本身的熱工性能；二是提高建筑物內(nèi)的能耗系統(tǒng)及設(shè)備的能源效率。美國(guó)政府還頒布了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，成立了綠色建筑協(xié)會(huì)，來(lái)推動(dòng)和鼓勵(lì)綠色建筑的大規(guī)模應(yīng)用。目前，美國(guó)將光能轉(zhuǎn)化成電能，給家庭、學(xué)校、公共建筑等部門(mén)提供有效的能源，應(yīng)用較好，非常普及。此外，美國(guó)還采取了一系列手段來(lái)推動(dòng)建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。首先，采用經(jīng)濟(jì)政策對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行激勵(lì)。1978年頒布的“能源政策法”詳盡地規(guī)定了建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持問(wèn)題。其次，制訂市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)新的建筑節(jié)能進(jìn)行全程監(jiān)督，建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作貫穿從設(shè)計(jì)到施工直至驗(yàn)收的建筑修建全過(guò)程。第三，制訂“能效標(biāo)識(shí)”制度來(lái)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的使用。環(huán)保署和美國(guó)能源部聯(lián)合推動(dòng)了“能源之星”項(xiàng)目，獲得“能源之星”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品必須超過(guò)該類(lèi)產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。為了促進(jìn)能耗標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，美國(guó)政府在公共設(shè)施購(gòu)置中優(yōu)先選用帶有“能源之星”標(biāo)識(shí)的高效節(jié)能產(chǎn)品。第四，推行建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度。目前，美國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；紐約州等州還實(shí)施了包括建筑節(jié)能審計(jì)在內(nèi)的能源審計(jì)項(xiàng)目。

3.日本。面對(duì)巨大的建筑能耗，能源完全依賴(lài)進(jìn)口的日本早在1997年11月就提出了2010年的節(jié)能目標(biāo)，其中要求民用部門(mén)節(jié)能31%，它們被細(xì)分為：建筑節(jié)能11%、家電效率的提高節(jié)能8%、生活習(xí)慣的改善節(jié)能6%、住宅節(jié)能5%、照明效率的提高和高效率化液晶顯示的采用等節(jié)能2%。顯然，其中以建筑節(jié)能的幅度最大。在日本，最近提出了“建筑的節(jié)能與環(huán)境共存設(shè)計(jì)”的概念，所謂建筑的環(huán)境共存設(shè)計(jì)，是指建筑設(shè)計(jì)時(shí)必須把長(zhǎng)壽命、與自然共存、節(jié)能、節(jié)省資源與能源的再循環(huán)等因素考慮進(jìn)去，以保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球環(huán)境，構(gòu)筑大家參與的“環(huán)境行動(dòng)”的氛圍；同時(shí)，對(duì)住宅也提出了類(lèi)似的概念即“環(huán)境共生住宅”，并把這些因素和要求作為法規(guī)列入到地球環(huán)境——建筑的法規(guī)中。為了使所制定的法規(guī)得以執(zhí)行，日本政府為此制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并有明確的節(jié)能目標(biāo)；而且其節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是將公共建筑和住宅建筑分開(kāi)制定的，公共建筑還按其使用功能不同而劃分為賓館、醫(yī)院、百貨商場(chǎng)、辦公建筑、學(xué)校等5個(gè)類(lèi)型，并分別給出了相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

二、上述經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能的啟示

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，當(dāng)前我國(guó)在建筑節(jié)能工作方面還存在較大的差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的同時(shí)也存在著巨大的潛力。

1.加快制訂和出臺(tái)建筑節(jié)能政策、法律法規(guī)。我國(guó)建筑節(jié)能還處于起步階段，建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)的改造工作量巨大，需要大量資金投入。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的政策的制訂，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加大這方面的資金投入。只有這樣，才能從建筑的設(shè)計(jì)、選址、朝向、材料的選擇等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)建筑的節(jié)能工作的開(kāi)展。

2.加快新能源開(kāi)發(fā)利用。目前我國(guó)建筑消耗能源主要以石油、煤和電為主，分別占50、10%和40%，而截止2010年底我國(guó)電能又主要以煤電為主（約占75%），由此可見(jiàn)我國(guó)大型公共建筑消耗能源中非再生能源約占近90%，而對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用幾乎是空白。我國(guó)要加快地?zé)崮堋⑻?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源在建筑節(jié)能方面的應(yīng)用。如利用高溫地?zé)崮馨l(fā)電或直接用于采暖供熱和熱水供應(yīng)；或者借助地源熱泵和地道風(fēng)系統(tǒng)利用低溫地?zé)崮?，亦或在較適用于多風(fēng)海岸線山區(qū)風(fēng)能和易引起強(qiáng)風(fēng)的高層建筑發(fā)電等等。

3.加大科學(xué)研究投入力度。世界各國(guó)的建筑節(jié)能工作從開(kāi)始到發(fā)展，從投資到獲得效益，始終貫穿著科學(xué)研究工作的引導(dǎo)、指導(dǎo)和參與。太陽(yáng)房和其他新能源在建筑中的利用是建筑師、工程師和科學(xué)家密切協(xié)作的結(jié)果。建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的改善在很大程度上有賴(lài)于新材料、新構(gòu)造的研究。建筑節(jié)能政策法規(guī)則是建筑實(shí)踐與科學(xué)研究的體現(xiàn)。目前，我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、研究隊(duì)伍比較分散，不能很好地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力，且轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的比較少。我國(guó)應(yīng)加大組建建筑節(jié)能技術(shù)綜合性研究機(jī)構(gòu)的力度，盡快開(kāi)展和強(qiáng)化建筑節(jié)能方面的研究工作，加大這方面研究的投入力度，在可能情況下，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料。對(duì)采取新節(jié)能材料的項(xiàng)目，可以適當(dāng)給予政策支持，對(duì)購(gòu)買(mǎi)低能耗的住宅給予適應(yīng)補(bǔ)貼。只有這樣，才能真正促進(jìn)建筑節(jié)能工作。

4.宣傳教育，提高節(jié)能意識(shí)。當(dāng)前，大多數(shù)人對(duì)建筑節(jié)能事業(yè)比較陌生，其主要原因是宣傳還不夠到位，絕大多數(shù)民眾缺乏節(jié)能方面的相關(guān)知識(shí)且并不清楚節(jié)能是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。從建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。

營(yíng)造建筑節(jié)能改造工作推進(jìn)良好的社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大業(yè)主的主觀能動(dòng)性，排除人為障礙。為克服建筑業(yè)主缺乏節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)的障礙，應(yīng)該對(duì)包括建筑業(yè)主負(fù)責(zé)人、物業(yè)和后勤部門(mén)以及相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司和設(shè)備供應(yīng)商等在內(nèi)的人員加強(qiáng)節(jié)能政策信息、節(jié)能案例、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)及節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)的傳播，有針對(duì)性的根據(jù)不同人群、不同類(lèi)型建筑、不同管理體系開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，推動(dòng)建筑不斷提高能源利用效率和科學(xué)管理水平。

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