李源

【摘要】本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就高校干部實(shí)現(xiàn)法制化管理的重要意義和高校干部管理工作存在的問題進(jìn)行了分析，然后提出了推進(jìn)高校干部管理法制化的對(duì)策，希望通過本次研究對(duì)更好積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)有一定助益。

【關(guān)鍵詞】高校干部；管理法制化；存在問題；解決對(duì)策

最近幾年，我國高等教育領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變革，教學(xué)管理和學(xué)校管理在不斷發(fā)生變化。在全面推行依法治國的大背景下，高校需要緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，積極推行依法治校，解決高校干部群體法制化管理問題，強(qiáng)化探索和研究。高校干部隊(duì)伍是高校教師隊(duì)伍的重要構(gòu)成，對(duì)高校干部開展有效的管理是高校管理系統(tǒng)中一項(xiàng)十分重要的管理內(nèi)容。而在依法治校的大背景下，給高校干部管理提出了全新要求和挑戰(zhàn)，在對(duì)高校干部管理過程中，需要結(jié)合法制化要求，科學(xué)開展高校干部法制化管理。但是現(xiàn)階段，高校干部管理工作還存在不少問題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

一、高校干部實(shí)現(xiàn)法制化管理的重要意義分析

（一）實(shí)現(xiàn)高校干部法制化管理是依法治國的本質(zhì)追求。繼續(xù)推進(jìn)依法治國是保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)我國政治文明不斷向前發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)和驅(qū)動(dòng)力。黨的十八大以來，特別是在黨的十八屆四中全會(huì)上，提出了全面推進(jìn)依法治國理念，十八大以來將依法治國提到前所未有的高度上。實(shí)施依法治國是高校實(shí)施依法治校的基本方針和原則。高校在開展管理工作過程中，其主要任務(wù)是對(duì)高校的人力資源、物力和財(cái)力開展管理。而高校干部群體是人力資源重要的組成部分，因此，在對(duì)高校干部進(jìn)行管理過程中實(shí)現(xiàn)管理的法制化是實(shí)現(xiàn)高校法治化的重要組成部分。結(jié)合法制化要求，運(yùn)用正確的法律手段和措施，強(qiáng)化高校干部管理的法制化，有利于提高高校干部群體管理的科學(xué)性和有效性。所以進(jìn)一步推進(jìn)高校干部法制化建設(shè)就成為高校面臨最緊迫的任務(wù)之一。實(shí)現(xiàn)高校干部管理的法制化更是國家依法治國的本質(zhì)體現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)高校干部法制化管理是高校適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切追求。高校干部群體是推動(dòng)高校不斷向前發(fā)展的重要推動(dòng)者，而高校的具體工作主要是由這些干部完成的。當(dāng)高校的發(fā)展路線和方針確定之后，決定高校發(fā)展的就是高校干部群體。高校在未來發(fā)展過程中能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展，高校干部起到了決定性作用。高校能否緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，高校干部群體的法制意識(shí)和活力就成為主要的影響因素。從高校發(fā)展的內(nèi)部因素分析，高校干部不能很好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，會(huì)顯著阻礙高校的發(fā)展，高校干部不能約束自己行為，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)，一些貪污腐敗行為會(huì)嚴(yán)重影響到高校的聲譽(yù)，阻礙了高校的可持續(xù)發(fā)展理念。進(jìn)一步推動(dòng)干部管理的法制化，有利于創(chuàng)新高校干部管理體系，提高高校干部管理質(zhì)量和效率，對(duì)強(qiáng)化高校干部建設(shè)，提升高校干部管理水平，約束自我行為有著很大幫助。由此我們可以看出強(qiáng)化高校干部法制化管理建設(shè)，是推動(dòng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段和途徑，是高校適應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)程的迫切追求。

（三）實(shí)現(xiàn)高校干部法制化管理是保障師生權(quán)益的本質(zhì)追求。師生作為獨(dú)立的個(gè)體都有其自身權(quán)利，高校在開展工作過程中應(yīng)該全面重視維護(hù)師生權(quán)益。但是在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在損害師生權(quán)益的現(xiàn)象，一些高校干部利用自己的權(quán)利之便，在科研項(xiàng)目、教師職稱評(píng)定方面對(duì)教師排序，這就對(duì)一所高校的學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此外，很多高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰過程中，存在很大的隨意性、盲目性，各種處理措施缺乏法律依據(jù)，從而嚴(yán)重?fù)p害到學(xué)生的合法權(quán)益。在高校內(nèi)部的一些重大問題的處理，揭示了一些干部群體在權(quán)利、政績和利益等方面的嚴(yán)重錯(cuò)位，并且還存在嚴(yán)重的法制觀念失位現(xiàn)象，所以說為了進(jìn)一步推進(jìn)依法治校，全面推進(jìn)高校干部法制化管理，是確保高校管理穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)師生合法權(quán)益的本質(zhì)追求。

二、高校干部管理工作存在的問題分析

（一）高校干部法制理念不足。最近幾年，雖然我們積極推進(jìn)依法治國，但是在治理過程中還難以改變傳統(tǒng)人治理念，公民個(gè)體的法制理念、法制思維、法制形式和信仰以及法制精神還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到依法治國的客觀需求。而高校作為一個(gè)小型的社會(huì)，在管理過程中法制觀念不足的問題體現(xiàn)的更為明顯。在對(duì)高校干部開展管理的過程中，對(duì)實(shí)現(xiàn)高校干部管理的法制化建設(shè)途徑等問題認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)不夠深入，高校干部管理實(shí)現(xiàn)法制化的思想基礎(chǔ)還比較薄弱，在高校內(nèi)部還未形成良好的法制環(huán)境。

（二）高校干部實(shí)現(xiàn)法制化管理的相關(guān)制度建設(shè)不完善。依法治校的主要手段是就是利用法律手段開展管理工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上還需要建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度，推動(dòng)依法治校工作能夠順利地開展下去?，F(xiàn)階段，高校干部歸黨建部門管理。高校干部管理也統(tǒng)籌于黨政干部管理中，高校干部管理主要遵從與黨內(nèi)頒布實(shí)施的高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例、干部選拔任用條例和廉潔從政準(zhǔn)則等制度，而針對(duì)高校內(nèi)部特殊的工作群體高校干部群體，還沒有制定完善的管理制度和方法。在高校干部選拔、任用和監(jiān)督考核等方面的制度建設(shè)還不是很完善，還沒有形成法制化體系。

三、推進(jìn)高校干部管理法治化的對(duì)策分析

（一）進(jìn)一步優(yōu)化高校干部法制化環(huán)境。依法治校能夠?qū)嵤┑闹匾疤峋褪菫榻處熀蛯W(xué)生營造一個(gè)良好的法制化環(huán)境。高校干部管理法治化的實(shí)現(xiàn)也需要一個(gè)良好的法制環(huán)境。在積極營造高校干部管理法治化環(huán)境過程中，首先，要保證師生能夠懂得使用法律，支持高校法制化工作。其次，就要求高校干部要具備較高的法律意識(shí)，有充足的法律知識(shí)。最近幾年，國家針對(duì)高校法制化建設(shè)出臺(tái)了不少法規(guī)，但是這些法規(guī)在高校內(nèi)部宣傳的深度和廣度還不是十分充足，高校干部管理法治化意識(shí)還有待進(jìn)一步提升。這就要求高校進(jìn)一步做好普法宣傳教育，讓高校干部真正懂法、知法、用法和守法，真正為高校干部管理法治化建設(shè)創(chuàng)建一個(gè)良好的法制環(huán)境。

（二）進(jìn)一步完善高校干部管理法治化體系建設(shè)。高校干部管理法治化建設(shè)是一個(gè)十分浩大的工程，其中建設(shè)完善的法制化體系是其中十分重要的組成部分，更是做好高校干部管理工作的主要依據(jù)。針對(duì)各個(gè)高校在規(guī)章制度建設(shè)特色不明顯、法制性不強(qiáng)的問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化高校干部管理法治體系建設(shè)，突出體系的法制性。同時(shí)，要進(jìn)一步完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制度，要建立科學(xué)化的形成決策制度。針對(duì)高校干部管理方面，可以結(jié)合高校干部管理法治化體系建設(shè)專門化的管理辦法，要積極構(gòu)建干部選拔、教育、培訓(xùn)、任用、監(jiān)督管理、考核、問責(zé)、獎(jiǎng)懲和處分等在內(nèi)的高校干部管理體系，為實(shí)現(xiàn)高校干部管理法治化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化高校干部法制化管理的監(jiān)督。在推進(jìn)高校干部管理法治化建設(shè)過程中，積極開展法制化監(jiān)督對(duì)推動(dòng)高校干部管理向著法制化發(fā)展有著很大的幫助，能夠有效約束高校干部的行為，避免貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，高校在推進(jìn)高校干部管理法治化建設(shè)過程中，必須建立自上而下和自下而上的上雙向反饋監(jiān)督管理機(jī)制。要將法制建設(shè)作為高校干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，將其納入到考核標(biāo)準(zhǔn)中，要重點(diǎn)監(jiān)督高校干部在工作過程中是否存在越位、缺位和不到位的行為，是否利用自己權(quán)利之便收取賄賂，以權(quán)謀私，要始終堅(jiān)持對(duì)違法亂紀(jì)行為零容忍，確保監(jiān)督能夠全面覆蓋，使得高校干部管理法治化建設(shè)能夠順利開展。

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