摘要：建設(shè)“法治政府”是建設(shè)法治社會(huì)的前提，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。要認(rèn)清我國(guó)“法治政府”建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，通過各項(xiàng)措施來健全和完善我國(guó)的“法治政府”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：法治政府；現(xiàn)狀；問題；完善

中圖分類號(hào)：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）08-0140-02

作者簡(jiǎn)介：鄭苗苗（1979-），女，漢族，山東濟(jì)寧人，山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)法律援助中心，主任，研究方向：司法實(shí)踐。

依法治國(guó)要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是“法治政府”。建設(shè)“法治政府”是建設(shè)民主法治社會(huì)的前提和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。在社會(huì)大發(fā)展的同時(shí)，政府還需不斷革新理念，不斷創(chuàng)新思路，不斷整改政府內(nèi)部體系?！胺ㄖ握钡慕ㄔO(shè)不但可以健全政府內(nèi)部管理模式和構(gòu)建體系，還可以給群眾知法、懂法、守法作出榜樣，為未來城市大發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的服務(wù)后盾。

一、加快“法治政府”建設(shè)的重要性和必要性

當(dāng)前我國(guó)正處在全方位的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，在加強(qiáng)精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治文明建設(shè)，其中一項(xiàng)就是加快完善“法治政府”建設(shè)。加快“法治政府”建設(shè)是我國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)的高速發(fā)展以及法治建設(shè)的必然要求。中國(guó)要成為一個(gè)有世界影響力的大國(guó)，不僅要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做物質(zhì)后盾，而且要有嚴(yán)密的政治制度、規(guī)范的社會(huì)運(yùn)行模式、健全完善的法律制度作為政治上的支持。后者更是構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的核心內(nèi)容。

依法行政、建設(shè)“法治政府”，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前人民群眾在生產(chǎn)生活中會(huì)遇到各類社會(huì)問題，有些更涉及到其根本利益調(diào)整。面對(duì)這些突出的社會(huì)問題和矛盾，政府也只有通過依法行政，加大“法治政府”建設(shè)，進(jìn)一步樹立政府機(jī)關(guān)依法行政的形象，才能使“法治政府”觀念深入民心，得到群眾的廣泛擁護(hù)，才能從思想觀念和行為模式上正確引導(dǎo)群眾，并最終贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，為鞏固執(zhí)政黨的地位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

二、我國(guó)“法治政府”建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問題

近年來，我國(guó)的“法治政府”建設(shè)取得了一定的成效，具體表現(xiàn)在：1、各級(jí)政府機(jī)關(guān)更加重視法治建設(shè)，立法進(jìn)程加快，制定了一系列操作性較強(qiáng)的法律法規(guī)；2、政府職能逐步轉(zhuǎn)變，管理方式更加人性化，行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法力度加大，對(duì)一些違法犯罪行為的打擊力度增強(qiáng)，有效保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；4、各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。這些都為“法治政府”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，“法治政府”建設(shè)絕不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，是充滿曲折和反復(fù)的。目前，我國(guó)的“法治政府”建設(shè)，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：1、在立法在司法實(shí)踐方面，法律制度還不夠健全和完善，部分現(xiàn)行的法律法規(guī)已不能很好地適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的需要；2、政府行政能力和執(zhí)法水平有待加強(qiáng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠明顯；3、某些行政機(jī)關(guān)工作人員缺乏法治理念，沒有樹立起憲法和法律至上的法治觀念，違法或不當(dāng)行政行為時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在集中反映了社會(huì)矛盾的主題，而如何解決這些問題，不僅是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政的重大考驗(yàn)，也是對(duì)一個(gè)政府在法治建設(shè)中的重大考驗(yàn)。

三、如何推動(dòng)和完善“法治政府”建設(shè)

黨的十八大提出將法治政府基本建成作為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》也明確了建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)：經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！毒V要》為我們提供了新時(shí)期建設(shè)“法治政府”的依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，各級(jí)政府要不斷創(chuàng)新理念，開拓思路，以不斷推動(dòng)和完善政府的法治化進(jìn)程。

（一）狠抓基層政府干部的法治觀念和素質(zhì)培養(yǎng)

要想加快“法治政府”的建設(shè)，就得從政府干部本身做起，因?yàn)楦刹坎攀菢?gòu)建政府的基材。只有落實(shí)到政府的每一位干部，對(duì)建設(shè)“法治政府”才不是一句空話。要從政府機(jī)關(guān)內(nèi)部抓起，提高干部的綜合法治意識(shí)，提高自身的法律意識(shí)培養(yǎng)，只有干部帶頭學(xué)法、帶頭守法，才能影響和帶動(dòng)群眾，形成全社會(huì)學(xué)法、用法的良好氛圍。尤其是接觸群眾最多的政府、機(jī)關(guān)、單位，要全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”、以案釋法的制度，努力營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)發(fā)展氛圍，大力宣傳“法治政府”建設(shè)的重要性、必要性和科學(xué)合理性。

（二）著力提高政府部門的工作力度和工作質(zhì)量

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日趨加快，矛盾凸顯加重，在加快建設(shè)“法治政府”的同時(shí)不能忽視政府工作部門的力度和質(zhì)量。特別是有些行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法過程中對(duì)自身要求不嚴(yán)，為了加快辦事效率，工作粗糙，對(duì)工作后的評(píng)價(jià)不重視，影響了工作力度和工作質(zhì)量。如果力度無法提高，那工作的整體水平就很難提升，對(duì)“法治政府”建設(shè)就會(huì)滯后，因此，著力提高政府職能部門的工作力度和工作質(zhì)量，是建設(shè)“法治政府”的又一塊基石。

（三）完善政府工作人員與實(shí)際需求的配備

法律要普及到社會(huì)的每一個(gè)角落，在政府中更是不能少，政府的各個(gè)職能部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作中的需要配備相應(yīng)的專職的法治專員，以便隨時(shí)提供法律援助和服務(wù)。只有擁有必備的法律支柱，在執(zhí)法或工作中才會(huì)有法可依，有章可循，否則工作的時(shí)效性難以體現(xiàn)，“法治政府”建設(shè)就難以順利的開展。在各個(gè)職能部門機(jī)關(guān)單位，需要有好的法律支撐作堅(jiān)實(shí)的后盾。特別是接觸群眾最多的職能部門，自身的法律意識(shí)不能淡薄，否則將會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)法觀念出現(xiàn)硬化、偏差。在政府部門合力配備專職法治專員是建設(shè)“法治政府”的一項(xiàng)重要措施。

（四）“法治政府”建設(shè)既是政府的責(zé)任，也是群眾的義務(wù)

表面上提的是“政府”建設(shè)，但政府是人民的政府，離開群眾的政府就遠(yuǎn)離了政府存在的本質(zhì)意義。只有我們的建設(shè)和群眾攜手共進(jìn)，得到群眾的支持和認(rèn)可，才算是建設(shè)的成功，也體現(xiàn)出建設(shè)的根本目的和存在的必要性。群眾擁護(hù)政府，支持政府的做法，對(duì)執(zhí)法的滿意，對(duì)工作質(zhì)量、業(yè)績(jī)的贊許，這才體現(xiàn)出“法治政府”的建設(shè)不光是政府內(nèi)部的責(zé)任，也有群眾的義務(wù)。政府要大力推進(jìn)法律顧問全覆蓋工程，推行并落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”。推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，開展公益法律服務(wù)，切實(shí)滿足廣大人民群眾的法律需求。

“法治政府”的建設(shè)離不開群眾的支持和擁護(hù)，群眾也正需要一個(gè)公正、嚴(yán)明、全心全意為人民服務(wù)的政府。大力宣傳“法治政府”建設(shè)的必要性、科學(xué)性和重要性。從而引導(dǎo)群眾走向一個(gè)革新的理念，讓他們真實(shí)的理解“法治政府”建設(shè)的好處和對(duì)社會(huì)、集體、個(gè)人生活發(fā)展的必要性。做到以人為本的基本思想，依法執(zhí)政的正確觀念，找準(zhǔn)一個(gè)正確的發(fā)展建設(shè)道路方向是“法治政府”建設(shè)成功的導(dǎo)語(yǔ)。

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