(沈陽工業(yè)大學(xué) 遼寧 沈陽 110870)

我國(guó)外商直接投資現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

王珊珊

(沈陽工業(yè)大學(xué)遼寧沈陽110870)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均增速9%以上，與此同時(shí)，外商直接投資從2000年的407億美元上升到2016年的1260億美元，年均增速7%以上。外商直接投資的不斷擴(kuò)大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也存在一些問題，值得我們關(guān)注和反思。

一、外商直接投資現(xiàn)狀及問題分析

從外商直接投資占比來看，雖然外商投資有直接投資、國(guó)外借款和其他外資三種方式，但是從規(guī)模上看，外商直接投資占主要部分，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2014年外商直接投資總額1195.62億美元，其他方式投資總額1.44億美元，外商直接投資占比達(dá)到99.88%，成為外商投資的主要方式。

從外商投資模式來看，外商直接投資的主要模式有新建和并購(gòu)兩種，目前中國(guó)80%以上的外商直接投資主要采取新建的方式，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、合作開發(fā)等形式，其中采取外商獨(dú)資的方式達(dá)到60%以上，是外商直接投資企業(yè)的主要存在形式。外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)和內(nèi)資企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，一方面促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也不利于我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)具有一定的阻礙作用。

從外商直接投資區(qū)域分布來看，2016年對(duì)我國(guó)外商直接投資前十的國(guó)家和地區(qū)依次？是香港(871.8億美元)、新加坡(61.8億美元)、韓國(guó)(47.5億美元)、美國(guó)(38.3億美元)、臺(tái)灣省(36.2億美元)、澳門(34.8億美元)、日本(31.1億美元)、德國(guó)(27.1億美元)、英國(guó)(22.1億美元)和盧森堡(13.9億美元)。從前十的國(guó)家來看，亞洲國(guó)家和地區(qū)占絕大部分，歐洲其次，美洲最少，分別占比91.45%、5.32%和3.23%。中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資占比達(dá)到79.6%，成為對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資的主要來源國(guó)。由于外資企業(yè)在我國(guó)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)相同的產(chǎn)品，而外資企業(yè)又具有資金規(guī)模大、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，不僅不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且由于國(guó)內(nèi)企業(yè)遭到外資企業(yè)的圍堵而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于邊緣化，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

從外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，外商直接投資主要流入第二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，2015年外商對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資總額609億美元，占總投資額1.34%；對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資總額23122億美元，占總投資額50.94%；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資總額21659億美元，占總投資額47.72%?？梢钥闯觯馍讨苯油顿Y主要流向第二產(chǎn)業(yè)，其中，流向制造業(yè)19904億美元，占第二產(chǎn)業(yè)比重68.08%，第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資主要流向批發(fā)和零售、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出相似的趨勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有一定的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也推動(dòng)了產(chǎn)品價(jià)格的上漲，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從外商直接投資的管理方面來看，存在著較多急需解決的問題。首先是我國(guó)尚未建立起一整套完善的外商直接投資管理政策法規(guī)，對(duì)于新形勢(shì)下的外商直接投資仍然存在監(jiān)管漏洞。其次，對(duì)于我國(guó)外商直接投資的市場(chǎng)環(huán)境缺乏有效的整頓，我國(guó)的整體營(yíng)商環(huán)境仍然有待改善，部分政策缺乏透明性，可執(zhí)行性差，對(duì)于外商企業(yè)的審批等方面仍然需要進(jìn)一步和國(guó)際接軌。然后，外商直接投資存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)不平衡的局面，不同地方的外商部門為了同一外商項(xiàng)目惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了引進(jìn)外商項(xiàng)目提供做不到的優(yōu)惠條件，市場(chǎng)的指導(dǎo)性完全失靈。最后，引進(jìn)的外資多為技術(shù)含量低的項(xiàng)目，高技術(shù)含量項(xiàng)目占比少，外資的技術(shù)溢出效應(yīng)第，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)具有不利影響，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮很好的促進(jìn)作用。

二、外商直接投資對(duì)策建議

我國(guó)外商直接投資總體上呈現(xiàn)出規(guī)模大、不平衡、管理不到位的特點(diǎn)，因此提出以下二方面的建議。

一是要重視外商投資環(huán)境的建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境。首先要健全各方面的法律法規(guī)和政策制度，我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)《外資企業(yè)法》，但是和國(guó)內(nèi)相關(guān)的其他法律存在沖突，需要進(jìn)一步修訂完善，為外資企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。然后在政策制定上，要結(jié)合外資企業(yè)的實(shí)際需要，制定出對(duì)外資企業(yè)切實(shí)優(yōu)惠的政策，避免大而空、難以執(zhí)行的政策，對(duì)于技術(shù)含量高的外資項(xiàng)目應(yīng)該給予更高的稅收優(yōu)惠和政策支持，增加高技術(shù)含量外資企業(yè)引進(jìn)。最后，要對(duì)目前已有的外資政策進(jìn)行清理整頓，對(duì)于那些不利于外資企業(yè)投資積極性的政策及時(shí)廢除，對(duì)于阻礙外資企業(yè)投資的政策及時(shí)調(diào)整，對(duì)于地方私自制定的限制外資準(zhǔn)入范圍內(nèi)的外資企業(yè)投資政策堅(jiān)決廢除并追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。首先要積極利用好國(guó)內(nèi)的外資政策、平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，外資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)積極的促進(jìn)作用，外資的流入不僅擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的資本規(guī)模，同時(shí)對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)都具有積極的作用。然后要通過政策引導(dǎo)外資流入，對(duì)于有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外資行業(yè)如高技術(shù)含量的行業(yè)出臺(tái)更多的鼓勵(lì)政策，對(duì)于不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外資行業(yè)減少優(yōu)惠政策甚至限制準(zhǔn)入。最后要優(yōu)化區(qū)域外商引資，充分發(fā)揮中西部的資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中西部外資直接投資，促進(jìn)中西部的開發(fā)和發(fā)展，在政策上可以采取一定的傾斜，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)外商投資的均衡化。

三、總結(jié)

外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的作用，但同樣也存在一系列的問題，從長(zhǎng)期看對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。在繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)外資的同時(shí)，也要有針對(duì)性的解決外資中存在的問題，讓外商直接投資促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

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[2]陳繼勇,雷欣,黃開琢.知識(shí)溢出、自主創(chuàng)新能力與外商直接投資[J].管理世界,2010,(07)

[3]郭熙保,羅知.外資特征對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究,2009,44(05)

[4]肖剛.中國(guó)外商直接投資區(qū)位分布的時(shí)空格局演變[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2015,(10)

王珊珊(1988.8-)，女，漢族，河北承德人，經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，沈陽工業(yè)大學(xué)，研究方向國(guó)際貿(mào)易學(xué)。