(廣西大學(xué) 廣西 南寧 530004)

凌云縣畜禽養(yǎng)殖存在的污染問(wèn)題及對(duì)策研究

王鴦妮韋嵐曦陳坤

(廣西大學(xué)廣西南寧530004)

目前，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢棄物和廢棄物水已經(jīng)成為農(nóng)村重要污染之一，特別是對(duì)農(nóng)村的飲用水具有很大的威脅，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。如何整治畜禽養(yǎng)殖污染、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為各級(jí)政府十分關(guān)注的問(wèn)題。本文就凌云縣禽畜養(yǎng)殖存在的問(wèn)題進(jìn)行探討與對(duì)策研究。

禽畜養(yǎng)殖；污染防治；凌云縣

近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，其帶來(lái)的廢棄物料以及污水的排放量也相應(yīng)的增多，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了很大困擾。禽畜養(yǎng)殖污染的防治、畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定對(duì)畜禽業(yè)管理布局有重要指導(dǎo)作用，是飲用水源保護(hù)的重要舉措，是推進(jìn)凌云縣生態(tài)示范縣工作的重要步驟。

一、凌云縣畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

凌云縣相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年1月-6月，凌云縣總共出欄豬6.55萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.7%；出欄牛5500頭，同比增長(zhǎng)7.14%；出欄羊1.86萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)11.1%；出欄家禽187.75萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)6.75%；肉類總產(chǎn)量6700噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量550噸，同比增長(zhǎng)4.62%。全縣新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，其中牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)。

二、凌云縣畜禽養(yǎng)殖存在的污染問(wèn)題

凌云縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步由農(nóng)戶分散養(yǎng)殖向合作社或企業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，從交通相對(duì)落后的村屯向交通相對(duì)發(fā)達(dá)、水源較足的人口集中城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣累計(jì)建有6～8m3的沼氣池33608個(gè)，入戶率為74.5%，但大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)未能實(shí)行雨水和糞水的分離，導(dǎo)致建成的沼氣功能局限，汛期易出現(xiàn)污水流出的情況。有的養(yǎng)殖場(chǎng)，直接建在河邊，畜禽糞便直排入河道，造成嚴(yán)重的污染。

據(jù)調(diào)查，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖種類主要有家禽、生豬、牛和羊，以散戶養(yǎng)殖為主，根據(jù)2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，凌云縣境流域范圍內(nèi)分布有4家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染負(fù)荷情況見(jiàn)表1。在水源周圍有較多村屯存在許多散養(yǎng)戶，對(duì)此散養(yǎng)戶無(wú)任何污染防治措施。

表1 2015年流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)污染物負(fù)荷情況表

據(jù)百色市水產(chǎn)畜牧局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，凌云縣流域范圍內(nèi)生豬的飼養(yǎng)主要以單戶散養(yǎng)為主，飼養(yǎng)周期一般為8個(gè)月；家禽主要以雞鴨主，全年存欄量變化不大；飼養(yǎng)牛主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為單戶散養(yǎng)。根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查-畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》及《2016年主要水污染物總量減排考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》，采用西南區(qū)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶排污系數(shù)。經(jīng)分析，2015年流域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的污染負(fù)荷為COD 1723.29t/a，氨氮36.99t/a，總氮180.88t/a，總磷25.85t/a。

三、污染防治對(duì)策

(一)管理措施

1、加大政策宣傳力度。在凌云縣的養(yǎng)殖污染防治和養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行污染防治宣傳，明確禁養(yǎng)區(qū)禁止養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)限制養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)提高廣大干部群眾和養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)全民對(duì)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性，配合推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖污染綜合整治。

2、嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖審批。嚴(yán)格執(zhí)行限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、治理模式、載畜量、環(huán)境目標(biāo)等控制性要求，須通過(guò)相關(guān)職能部門審核的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)審，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審核，通過(guò)縣人民政府審批方可執(zhí)行，確保養(yǎng)殖業(yè)污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。非規(guī)?；B(yǎng)戶由村預(yù)審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批，報(bào)經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局和環(huán)保局備案，做到達(dá)標(biāo)排放。

3、落實(shí)屬地管理職責(zé)。按屬地管理原則，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本轄區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的具體實(shí)施方案。將養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)和污染防治管理相關(guān)規(guī)定列入屬地周邊相關(guān)村莊的相關(guān)村規(guī)和條例中，以條例約束村民自主進(jìn)行污染源防治。建立責(zé)任明確的管理機(jī)制，要求在各村屯開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)普查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合規(guī)定的相關(guān)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)或基地等嚴(yán)格要求其限時(shí)整改、搬遷或關(guān)停，屬地負(fù)責(zé)整改落實(shí)到位；對(duì)已建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，符合限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃要求的，要確保污染物達(dá)標(biāo)排放；對(duì)擅自搶建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)的，要采取有效措施立即制止，對(duì)制止不聽(tīng)的，要組織依法強(qiáng)制拆除，并取消生豬養(yǎng)殖方面的各種獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策。

4、加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管。縣環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利、住建、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，國(guó)土、林業(yè)部門對(duì)違法占地建養(yǎng)殖場(chǎng)的行為，要及時(shí)立案，依法查處；環(huán)保部門負(fù)責(zé)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治監(jiān)管工作，落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度；畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查摸底工作、技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)的推廣應(yīng)用等；發(fā)改、財(cái)政部門要把好政策關(guān)，爭(zhēng)取更大的資金扶持的同時(shí)，管控好資金的流向，確保將相關(guān)資金用在刀刃上，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)不予安排扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金；工商部門通過(guò)把控營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放等方式管理禽畜規(guī)范化養(yǎng)殖。

5、強(qiáng)化養(yǎng)殖主體責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)主是治理污染的主體，要按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，主動(dòng)積極地投入污染治理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的已建養(yǎng)殖場(chǎng)聽(tīng)取相關(guān)部門安排及時(shí)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，要按要求加大污染治理投入，自覺(jué)做好養(yǎng)殖污染綜合整治工作，杜絕“先污染，后治理”現(xiàn)象。

(二)保護(hù)措施

1.禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工程措施

進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

推廣高架床養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，在流域范圍內(nèi)推動(dòng)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)保示范基地建設(shè)，示范引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展健康、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。

3.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用

推動(dòng)利用畜禽糞便加工有機(jī)肥企業(yè)和農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)的建設(shè)。鼓勵(lì)扶持種植企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展有機(jī)肥還田合作。強(qiáng)化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢物有效處理和綜合利用、改善養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)境，推廣農(nóng)村清潔工程和戶用沼氣工程。

4.規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理

引導(dǎo)個(gè)體畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖采取全過(guò)程綜合治理技術(shù)處理污染物,實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水全部達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模禽畜養(yǎng)殖進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照環(huán)評(píng)合格要求，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定整改建設(shè)方案并進(jìn)行整改，或取締。

5.散養(yǎng)密集區(qū)污染治理

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，在散養(yǎng)密集區(qū)域，建成與周邊養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的配套設(shè)施，如廢棄物收集、處理中心等。對(duì)于養(yǎng)殖專業(yè)戶以及養(yǎng)殖散養(yǎng)戶，推行畜禽代養(yǎng)制、委托養(yǎng)殖制、合作社養(yǎng)殖等新方式，鼓勵(lì)適度集中，以便于統(tǒng)一收集和處理污染物。

[1].農(nóng)麗勤.凌云縣禽畜養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].湖北畜牧獸醫(yī),2015,36(10):56-57.

[2].王宏博,高雅琴,杜天慶.我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的環(huán)境問(wèn)題及解決措施[J].中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊,2008年04期.