侯茹

摘要：在十八屆五中全會(huì)之后，我國(guó)提出了“全面二孩”的政策。在該政策出現(xiàn)之后，就如何在“全面二孩”政策背景下做好女職工權(quán)益保護(hù)工作成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。本文主要通過(guò)探討分析“全面二孩”政策，對(duì)如何做好女職工權(quán)益保護(hù)工作提出分析意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：“全面二孩”；權(quán)益保障；女職工

之前的“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后，在實(shí)施的過(guò)程中遇到了很多的問(wèn)題；而且中國(guó)目前的綜合生育率已經(jīng)處于一個(gè)很低的水平，為了解決這個(gè)現(xiàn)象，黨在十八屆五中全會(huì)中提出了“全面二孩”的政策，這是繼上一次“單獨(dú)二孩”后的又一次重大的人口政策調(diào)整。但是，在新的政策實(shí)施過(guò)程中，也產(chǎn)生了許多的問(wèn)題。在之前的職場(chǎng)中，因?yàn)榕缘奶刭|(zhì)在職場(chǎng)中一直處于劣勢(shì)，經(jīng)常遭到不公平的待遇，并且有些行業(yè)有嚴(yán)重的性別歧視。這樣的現(xiàn)象在“全面二孩”之后更加的嚴(yán)重，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，加大了用人成本。所以，“全面二孩”政策背景下如何做好女職工權(quán)益保護(hù)工作就非常具有研究意義，這對(duì)于維護(hù)女性工作權(quán)益有著很重要的作用。

一、“全面二孩”政策對(duì)女職工的影響

（一）企業(yè)加重了對(duì)女性的性別歧視

在之前的政策要求下，女性只允許生一個(gè)孩子，在這樣的情況下，企業(yè)都不怎么愿意招收女職工，除了一些家政、服務(wù)行業(yè)。這樣使得女大學(xué)生在畢業(yè)之后難以找到工作，更別提優(yōu)質(zhì)的工作。再加上現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，在開(kāi)放“全面二孩”的政策下，也就意味著女職工可能花費(fèi)更多的時(shí)間在生育上，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是不愿意承受的?！叭娑ⅰ钡某霈F(xiàn)，加大了企業(yè)對(duì)女性的性別歧視，這導(dǎo)致女性在找工作時(shí)更加困難；即使找到了，因?yàn)槟承┰蛞膊粫?huì)被加以重用，這對(duì)于女性來(lái)說(shuō)是不公平的。

（二）女職工收入下降，職業(yè)發(fā)展受阻

現(xiàn)有的生育休假體制在很大程度上缺少對(duì)生育二胎女性的保護(hù)，因?yàn)樵谒麄兩陂g只能夠得到少數(shù)的津貼，大多數(shù)的企業(yè)津貼都低于女職工在職期間的工資，這對(duì)于生二胎的女性不公平。并且，有的生二胎的女職工在生育后回到單位后，會(huì)發(fā)現(xiàn)原有的崗位已經(jīng)被人占用，而自己只能被調(diào)到其他崗位，這對(duì)于她是不公平的。另外，從企業(yè)的角度來(lái)講，要取得效益的最大化，就要避免所有威脅這個(gè)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)存在。而“二胎”的存在，就加大了女職工被取代的風(fēng)險(xiǎn)。女職工在二胎后會(huì)因?yàn)榧彝サ脑?，工作效率不如男職工。這就使得在“全面二孩”政策出臺(tái)后，那些符合政策的女職工不敢生，因?yàn)橐坏┥ゾ蜁?huì)對(duì)自己的晉升、待遇等都會(huì)造成很大的影響?！叭娑ⅰ钡某霈F(xiàn)，使得女職工的職業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

（三）女職工在二胎“四期”時(shí)不能得到足夠的保護(hù)

“四期”指的是女性的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期和哺乳期。在未實(shí)施“全面二孩”之前，就有部分的企業(yè)對(duì)于女職工的“四期”沒(méi)有提供足夠的保護(hù)。在實(shí)施之后，并沒(méi)有相關(guān)的政策加強(qiáng)對(duì)女職工二胎“四期”時(shí)的保護(hù)。理論上來(lái)說(shuō)，在生育二胎后的女性因?yàn)槟挲g的原因是需要更多的保護(hù)的，但是事實(shí)并非如此。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的法律條令，使得二胎女職工在“四期”時(shí)不能夠得到足夠的保護(hù)。

三、“全面二孩”政策下該如何做好女職工權(quán)益保護(hù)工作

（一）要重視二孩政策給女職工權(quán)益保護(hù)帶來(lái)的眾多問(wèn)題

女職工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題了，并非是因?yàn)椤叭娑ⅰ钡某霈F(xiàn)才產(chǎn)生的，這主要與性別歧視有著很大的關(guān)系。雖然，國(guó)家為了解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)提出了許多相關(guān)的法律法規(guī)，也建立了如：婦聯(lián)、工會(huì)等組織來(lái)管理相關(guān)的問(wèn)題，但是問(wèn)題只是得到了緩解，并沒(méi)有得到徹底的解決。隨著“全面二孩”的實(shí)施，女職工權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題無(wú)疑是被加劇了。它不僅對(duì)于準(zhǔn)備要生二胎的女職工造成了影響，對(duì)于符合條件但是不準(zhǔn)備生的女職工也造成了很大的影響。因?yàn)樵撜叩某霈F(xiàn)，使得本來(lái)就不怎么受單位待見(jiàn)的女職工受到更多的排擠，特別是在就業(yè)、晉升等方面。并且企業(yè)、單位對(duì)于女職工的選擇標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更加的苛刻。所以，國(guó)家不僅應(yīng)該出臺(tái)二胎政策，后續(xù)還應(yīng)該出臺(tái)一些相關(guān)的女職工二胎后勞動(dòng)保護(hù)政策，這樣才能讓那些符合條件的女職工放心的生二胎，不然“全面二胎”政策也只是一個(gè)口號(hào)而已，并不能夠達(dá)到政策出臺(tái)的初衷。

（二）國(guó)家方面應(yīng)該對(duì)女職工生二胎做出更多的安排

對(duì)于生育“二胎”大多數(shù)的人都存在著錯(cuò)誤的觀念，他們普遍的認(rèn)為生二胎是自己家庭的事，是否生、能不能生這跟自己家的經(jīng)濟(jì)、需求等有關(guān)系，總的來(lái)說(shuō)只是自己家的事。這是一種普遍錯(cuò)誤的觀念，因?yàn)樯岸ァ币彩菄?guó)家的事情，因?yàn)闊o(wú)論是“一孩政策”還是“二孩政策”都是國(guó)家為了調(diào)整自身人口結(jié)構(gòu)而做出的一系列重大決策，這關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，所以這不僅僅是一個(gè)家庭的事，也是一件國(guó)家大事。所以，國(guó)家方面應(yīng)該對(duì)女職工生二胎做出更多的安排。比如說(shuō)，國(guó)家可以提高產(chǎn)檢、生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的《人口與計(jì)劃生育條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等作出相應(yīng)的改進(jìn)調(diào)整，應(yīng)該在其中增加一些關(guān)于女職工二胎后的假期、資金待遇的條例，減輕女職工生二胎的壓力。

（三）保護(hù)生育二胎后的女職工的勞動(dòng)權(quán)益

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，女職工更多的需求是延長(zhǎng)產(chǎn)假，其次才是在產(chǎn)假期間得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。所以，政府應(yīng)該對(duì)女職工的生育法進(jìn)一步的改進(jìn)完善，特別是在產(chǎn)假方面。要使制定的政策能夠滿(mǎn)足女職工的實(shí)際需求，并且政策要在已有的“全面二孩”政策的基礎(chǔ)之上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)有26個(gè)省份對(duì)計(jì)生條例進(jìn)行了修改；他們?cè)谌∠恕巴砘榧佟钡耐瑫r(shí)，都對(duì)產(chǎn)假進(jìn)行了延長(zhǎng)，只不過(guò)延長(zhǎng)的程度各有不同。其中，重慶的產(chǎn)假最長(zhǎng)。另外，在新的計(jì)生條例中添加了配偶陪產(chǎn)假和護(hù)理假，并且男性在陪產(chǎn)的時(shí)候工資待遇也有相關(guān)的政策實(shí)施保護(hù)。根據(jù)政策條例，指導(dǎo)企業(yè)在男性陪產(chǎn)期間不得解除勞動(dòng)合同并且男性工資照日常工作頒發(fā)。同時(shí)，應(yīng)該健全完善女性的生育保險(xiǎn)，確保女性在生育期間能夠得到足夠的保障。加大執(zhí)法力度，避免在女性擇業(yè)及晉升時(shí)的性別歧視；加強(qiáng)女性保險(xiǎn)保護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳保護(hù)意識(shí)，要使女職工能夠在有政策后自己能夠通過(guò)政策來(lái)保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益，而不是讓政策只是表面形式，要讓政策充分的發(fā)揮它的作用，切實(shí)的保護(hù)生育二胎后的女職工的勞動(dòng)權(quán)益。

（四）提高用人單位維護(hù)女職工二胎權(quán)益的積極性

女職工生二胎對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)影響無(wú)疑是巨大的。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律條令，在女職工產(chǎn)期和哺乳期用人單位都需要為女職工提供假期，并且在假期間還需要給予一定的津貼，這對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)會(huì)是很大的一筆成本花費(fèi)。在“全面二胎”后，這筆成本無(wú)疑會(huì)翻倍，加大了用人單位的成本花費(fèi)，這也使得用人單位都不希望員工生二胎。根據(jù)相關(guān)資料，某高校總共有100名女教職工，在全面二胎政策實(shí)施后有35名女教職工都準(zhǔn)備生二胎，但是學(xué)校并沒(méi)有替代他們的人員，這使得學(xué)校的日常教學(xué)有著很大的程度不能正常進(jìn)行。所以，國(guó)家除了考慮女職工外，也應(yīng)該注重彌補(bǔ)相關(guān)用人單位的損失。例如，政府可以給用人單位一定的補(bǔ)助用于單位女職工的產(chǎn)期、哺乳期的補(bǔ)貼，在繳稅上面對(duì)于用人單位采取一定的優(yōu)惠政策。只有用人單位自身的效益沒(méi)有得到虧損的情況下，女職工生二胎才有更多的機(jī)會(huì)。

（五）充分的發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等組織的作用

大多數(shù)情況下，女職工光有政策是不行的；因?yàn)榇蠖鄶?shù)的女職工對(duì)于政策都沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的了解，并且也不懂得運(yùn)用政策來(lái)維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。所以，工會(huì)、婦聯(lián)的存在就可以很好的解決這個(gè)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)對(duì)于女職工生育后的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)已經(jīng)做了很多的研究了，在“全面二孩”后，工會(huì)應(yīng)該在之前的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的政策作出相應(yīng)的調(diào)整，更深層次的去研究分析。充分的發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)的作用，有助于“全面二孩”政策的實(shí)施。工會(huì)可以做以下的改進(jìn)。第一，在女職工專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議的基礎(chǔ)上，工會(huì)應(yīng)該做好女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同的工作。明確女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期不能做什么工作，以及休假的權(quán)利等等。第二，加強(qiáng)建設(shè)女職工衛(wèi)生服務(wù)中心，女性心理咨詢(xún)疏導(dǎo)所等機(jī)構(gòu)，為女職工解決相應(yīng)的生理、心理問(wèn)題。第三，參與維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)的政策改進(jìn)完善工作，切實(shí)的從女職工的角度為女職工著想，切實(shí)的保護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

女職工生育后勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題，是一個(gè)存在很久但卻難以徹底解決的問(wèn)題，特別是在“全面二孩”政策出臺(tái)后，這問(wèn)題再次被加重。如何在“全面二孩”的政策下做好女職工的權(quán)益保護(hù)工作是十分有研究意義的問(wèn)題；這不僅需要女職工自身、用人單位，也需要國(guó)家政府的幫助。要想完全的實(shí)施“全面二孩”的政策，只有先解決女職工二胎后的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題才行。