朱文玉　劉興晨

摘要：促進(jìn)專(zhuān)利科執(zhí)行保險(xiǎn)發(fā)展的建議是：加強(qiáng)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的宣傳；改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)以提高吸引力；引導(dǎo)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)自主運(yùn)行；構(gòu)建專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)；專(zhuān)利訴訟；訴訟費(fèi)用

現(xiàn)如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，各國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度也逐漸提高。但同時(shí)專(zhuān)利侵權(quán)頻發(fā)，引發(fā)越來(lái)越多的專(zhuān)利訴訟。專(zhuān)利訴訟的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性導(dǎo)致訴訟周期很長(zhǎng)，涉訴企業(yè)需付出高昂的訴訟費(fèi)用及時(shí)間成本。為解決企業(yè)在應(yīng)對(duì)專(zhuān)利訴訟時(shí)的困境，各國(guó)紛紛建立專(zhuān)利保險(xiǎn)制度，專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)作為險(xiǎn)種之一逐漸得到發(fā)展。目前，專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)在我國(guó)很多省市進(jìn)行了試點(diǎn)推廣，并取得了一定的成效，但同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。

一、專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)簡(jiǎn)介

（一）專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的概念

專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人或投保人所享有的專(zhuān)利權(quán)為保險(xiǎn)標(biāo)的，將第三人侵犯專(zhuān)利權(quán)的事實(shí)作為保險(xiǎn)事故的一種險(xiǎn)種。在保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)公司按照合同規(guī)定承保被保險(xiǎn)人進(jìn)行專(zhuān)利維權(quán)所支出的調(diào)查費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等。

（二）專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的基本內(nèi)容

專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)作為一種保險(xiǎn)，其具有一般保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，同時(shí)也有其所獨(dú)有的其他內(nèi)容。投保人。從中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司所制定的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)合同的內(nèi)容中可以看出，其投保人主要包括專(zhuān)利權(quán)人及其繼承人、專(zhuān)利許可合同的被許可人。賠付范圍。該險(xiǎn)種的賠付范圍包括調(diào)查費(fèi)用和法律費(fèi)用，且僅限于賠付當(dāng)事人所提出的專(zhuān)利訴訟、仲裁或者行政事項(xiàng)在立案或受理以前已經(jīng)支付的花費(fèi)。其中，調(diào)查費(fèi)用被限定為：在保險(xiǎn)合同的有效期內(nèi)，存在第三人未經(jīng)許可實(shí)施了投保專(zhuān)利，在被保險(xiǎn)人所提出的專(zhuān)利訴訟、仲裁或者行政事項(xiàng)立案或受理前，其對(duì)此展開(kāi)調(diào)查取證所支出的必要的住宿、交通、伙食和公證等費(fèi)用。法律費(fèi)用則規(guī)定為：專(zhuān)利權(quán)受損的被保險(xiǎn)人因向法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政部門(mén)提出專(zhuān)利訴訟、仲裁或者行政事項(xiàng)而產(chǎn)生的訴訟、仲裁和行政費(fèi)用、律師費(fèi)等。

（三）專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的功能

1.專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)能確保當(dāng)事人行使訴權(quán)。民事訴訟一般需要一定費(fèi)用，若費(fèi)用過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致原告因經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱等原因而被迫選擇和解或其他形式維權(quán)。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果其專(zhuān)利權(quán)遭到大企業(yè)侵犯，要想通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)比較困難，且很多侵權(quán)人蓄意消極應(yīng)訴或采取其他方式拖延訴訟進(jìn)程，由于專(zhuān)利權(quán)具有一定的發(fā)展周期，因此很可能訴訟進(jìn)行到最后，中小企業(yè)所享有的專(zhuān)利權(quán)也會(huì)失去效力或者應(yīng)用價(jià)值，從而給他們帶來(lái)進(jìn)一步的損失。如果中小企業(yè)投保了專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)，當(dāng)其提起專(zhuān)利訴訟時(shí)，其所需支出的訴訟費(fèi)則可由保險(xiǎn)公司進(jìn)行相應(yīng)的賠付，從而減輕中小企業(yè)的專(zhuān)利訴訟的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，因而能確保當(dāng)事人順利行使訴權(quán)。

2.專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)能促進(jìn)專(zhuān)利訴訟的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向社會(huì)轉(zhuǎn)化。從理論上講，司法資源不夠充足時(shí)，專(zhuān)利權(quán)被侵犯的中小企業(yè)會(huì)有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，或者接受并不能完全挽回其損失的和解條件。專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的出現(xiàn)，能有效減輕中小企業(yè)的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但專(zhuān)利權(quán)作為一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值很難評(píng)估，因此當(dāng)事人所需的訴訟費(fèi)具有很大的不確定性。專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)作為一種保險(xiǎn)，其運(yùn)行所遵循的是保險(xiǎn)的基本原理即“大數(shù)法則”，可將風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o社會(huì)，從而在專(zhuān)利權(quán)人通過(guò)訴訟維權(quán)時(shí)，賦予其強(qiáng)有力的社會(huì)支持，優(yōu)化司法資源的社會(huì)配置，促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀

專(zhuān)利保險(xiǎn)制度在近幾年才引入我國(guó)，因此起步較晚。2010年12月，佛山市禪城區(qū)產(chǎn)生了我國(guó)第一例專(zhuān)利保險(xiǎn)，即專(zhuān)利調(diào)查費(fèi)用保險(xiǎn)，這是專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)中一種典型險(xiǎn)種，數(shù)以千件的專(zhuān)利受到了該險(xiǎn)種的保護(hù)。2012年4月末，江蘇鎮(zhèn)江發(fā)出了我國(guó)首張專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的保單。該保單的主要內(nèi)容規(guī)定，若專(zhuān)利權(quán)人為其專(zhuān)利投保，一件專(zhuān)利僅需繳納2000元的保費(fèi)，一旦受保護(hù)的專(zhuān)利遭到侵權(quán)，保險(xiǎn)公司將會(huì)賠付專(zhuān)利權(quán)人進(jìn)行專(zhuān)利維權(quán)時(shí)所支出的調(diào)查取證、專(zhuān)利訴訟以及律師費(fèi)等費(fèi)用。

結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際需求，國(guó)家及地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與人保財(cái)險(xiǎn)公司在我國(guó)先后共開(kāi)展了三批專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。2012年4月，第一批專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的試點(diǎn)被確定在北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這些城市的企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，對(duì)該保險(xiǎn)的需求更多。在專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作進(jìn)行時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)的一些部門(mén)同時(shí)發(fā)布了一系列對(duì)該保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策和文件。截止到2016年初，我國(guó)大約四十多個(gè)省市地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)政策文件，逐步完成了專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的試點(diǎn)推廣工作，即將達(dá)到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局所要求的到2020年要將專(zhuān)利保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍覆蓋到全國(guó)50個(gè)中心城市的目標(biāo)，有力推動(dòng)了專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的發(fā)展。

三、專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)試點(diǎn)暴露出的問(wèn)題

（一）企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)且不愿投保

目前，國(guó)內(nèi)很多的企業(yè)管理人員仍缺乏專(zhuān)利侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)也不清楚何為專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)以及專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)對(duì)其有什么作用，對(duì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的問(wèn)題不夠重視。此外，專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)適用的前提是被保險(xiǎn)人提起專(zhuān)利訴訟，但我國(guó)傳統(tǒng)文化推行“和為貴”的精神，同時(shí)公力救濟(jì)方式費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)，因此我國(guó)企業(yè)大部分都不太愿意通過(guò)訴訟的方式解決專(zhuān)利糾紛，而是趨向于選擇和解或者調(diào)解，這更加影響了專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的推廣。企業(yè)的另一個(gè)顧慮是，如果其提起專(zhuān)利訴訟，那么被告侵權(quán)人很可能會(huì)提起專(zhuān)利無(wú)效的反訴。而我國(guó)的實(shí)際情況是，企業(yè)的很多專(zhuān)利可能存在著這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題，如果涉訴專(zhuān)利在被告提出的反訴中被宣告無(wú)效，那么企業(yè)因此受到的損失將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)能為其提供的收益。

（二）專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)缺乏吸引力

由于專(zhuān)利權(quán)本身具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，其保護(hù)客體較為抽象，因此保護(hù)難度較大，專(zhuān)利權(quán)具有較高的被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。和普通財(cái)產(chǎn)相比，專(zhuān)利權(quán)作為一種典型的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，其價(jià)值可能隨著市場(chǎng)或者科技的發(fā)展而不斷的波動(dòng)，價(jià)值的穩(wěn)定性較差，因此對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估具有較大的難度，評(píng)估的程序較為繁瑣且費(fèi)用較高。而專(zhuān)利權(quán)的侵權(quán)成本卻很低，因而保險(xiǎn)公司在設(shè)計(jì)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)時(shí)，設(shè)定了較高的保險(xiǎn)費(fèi)用，且不區(qū)分專(zhuān)利類(lèi)別，只是簡(jiǎn)單地將所有投保專(zhuān)利設(shè)定了同等的保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)事故的賠付又規(guī)定了較為嚴(yán)苛的條件。保險(xiǎn)公司為了降低營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定了如果企業(yè)欲投保專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)，必須對(duì)該專(zhuān)利進(jìn)行專(zhuān)利評(píng)估的前置程序。如果沒(méi)有政府的政策扶持和補(bǔ)貼，幾乎鮮有企業(yè)會(huì)投保該保險(xiǎn)。此外，目前的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的賠付范圍只包括被保險(xiǎn)人提起專(zhuān)利訴訟時(shí)所支出的調(diào)查取證、訴訟以及律師費(fèi)用，并不包括被保險(xiǎn)人為抗辯專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的反訴所支出的調(diào)查取證和訴訟費(fèi)用。

（三）過(guò)于依賴(lài)政府政策補(bǔ)貼

專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)在試點(diǎn)過(guò)程中，政府的政策補(bǔ)貼極大地提高了企業(yè)投保意愿，對(duì)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的推行起了很大的促進(jìn)作用，因而專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)也體現(xiàn)出比較濃重的政策色彩，由此導(dǎo)致該保險(xiǎn)對(duì)政府的補(bǔ)貼依賴(lài)過(guò)度，阻礙了保險(xiǎn)公司對(duì)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的商業(yè)開(kāi)發(fā)。需要明確的是，政策補(bǔ)貼只是暫時(shí)的，專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)作為商業(yè)性保險(xiǎn)，最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，而不應(yīng)由政府一直主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)。但從目前專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)在我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐情況來(lái)看，如果將政策補(bǔ)貼立刻減少，很可能由于企業(yè)不愿或者無(wú)力承受高昂的保險(xiǎn)費(fèi)用而影響專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的發(fā)展，因此需要對(duì)其進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)用，使之逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，真正發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。

（四）缺乏保險(xiǎn)周邊服務(wù)

目前，我國(guó)的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)服務(wù)主要在于保險(xiǎn)合同內(nèi)容方面，包括保險(xiǎn)產(chǎn)品的介紹、保險(xiǎn)事故的范圍以及保險(xiǎn)理賠的程序等，而對(duì)于企業(yè)急需的相關(guān)專(zhuān)利業(yè)務(wù)的咨詢(xún)、代理、檢索和分析、專(zhuān)利的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值評(píng)估以及法律服務(wù)等周邊服務(wù)則比較缺乏，這將嚴(yán)重影響企業(yè)投保的積極性。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，如果保險(xiǎn)產(chǎn)品只有單一的保險(xiǎn)合同，沒(méi)有相關(guān)的周邊服務(wù)，保險(xiǎn)公司在對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行推廣以及對(duì)投保專(zhuān)利進(jìn)行評(píng)估時(shí)會(huì)比較困難。

四、促進(jìn)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的宣傳

在當(dāng)前專(zhuān)利對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的作用越來(lái)越大的形勢(shì)下，企業(yè)在專(zhuān)利的保護(hù)方面應(yīng)提高重視程度，要提高專(zhuān)利侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，要想讓專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)進(jìn)入到公眾的視野中，就必須加強(qiáng)對(duì)該險(xiǎn)種的宣傳力度，這樣才能使企業(yè)和公眾對(duì)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)形成比較充分的認(rèn)識(shí)，明白專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)在幫助企業(yè)維護(hù)專(zhuān)利權(quán)中的作用和意義，知悉其在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的地位。保險(xiǎn)公司可以通過(guò)應(yīng)用各種銷(xiāo)售策略，推動(dòng)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)在市場(chǎng)中自主運(yùn)行。此外，保險(xiǎn)公司還可以積極地與各個(gè)地方政府聯(lián)動(dòng)，向企業(yè)和公眾發(fā)放專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的宣傳手冊(cè)，定期為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人提供免費(fèi)的專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)講座，使其充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)利侵權(quán)的低成本性和高發(fā)性，從而明白專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的作用所在。

（二）改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)以提高吸引力

第一，針對(duì)當(dāng)前專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題，建議按照不同的專(zhuān)利類(lèi)型以及企業(yè)的不同需求來(lái)分別設(shè)計(jì)。專(zhuān)利的類(lèi)型包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，針對(duì)不同類(lèi)型的專(zhuān)利，建議保險(xiǎn)公司規(guī)定一個(gè)梯度的保險(xiǎn)費(fèi)率，而不是一以概之。根據(jù)大型企業(yè)以及中小型企業(yè)本身實(shí)力的差異以及各自的實(shí)際需求，建議保險(xiǎn)公司將專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)為“基本險(xiǎn)”與“定制險(xiǎn)”兩種類(lèi)型，“基本險(xiǎn)”擁有比較優(yōu)惠的保險(xiǎn)費(fèi)用，具有專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)最基本的保險(xiǎn)功能，能夠滿(mǎn)足中小型企業(yè)的需求；“定制險(xiǎn)”則具有較高的保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)它也具有更強(qiáng)的保障能力，可以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)的實(shí)際需要。第二，從國(guó)外的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)內(nèi)容中我們可以得知，其專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的賠付范圍除了我國(guó)已有的內(nèi)容之外，還包括被保險(xiǎn)人為抗辯專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的反訴所支出的調(diào)查取證、訴訟以及律師費(fèi)用等，建議我國(guó)保險(xiǎn)公司也將此項(xiàng)內(nèi)容納入賠付范圍，因?yàn)閷?zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)主要就是為了向企業(yè)提供應(yīng)對(duì)專(zhuān)利訴訟的費(fèi)用保障，而專(zhuān)利權(quán)反訴也是一項(xiàng)訴訟，由此所支出的費(fèi)用應(yīng)該被納入賠付范圍之內(nèi)。第三，建議保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化保險(xiǎn)投保及賠付的流程，適當(dāng)放松保險(xiǎn)理賠的條件，可以借鑒先行理賠制度以及理賠綠色通道等做法，以期增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的吸引力。

（三）引導(dǎo)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)自主運(yùn)行

專(zhuān)利保險(xiǎn)的運(yùn)行模式可分為強(qiáng)制模式、自愿模式以及互助合作模式。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，專(zhuān)利的復(fù)雜多樣導(dǎo)致強(qiáng)制模式需要花費(fèi)很大的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不夠穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏也導(dǎo)致自愿模式不適合我國(guó)，因此建議采取互助合作模式，通過(guò)政府引導(dǎo)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，明確保險(xiǎn)公司以及投保人在專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)發(fā)展中的主體地位，建立由各企業(yè)構(gòu)成的專(zhuān)利互助合作聯(lián)盟，當(dāng)聯(lián)盟中的企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量足以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的大數(shù)法則時(shí)，政府可以適當(dāng)減少補(bǔ)貼，從而逐步地推進(jìn)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)行和市場(chǎng)化。

（四）構(gòu)建專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)對(duì)專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研，很多企業(yè)在投保專(zhuān)利保險(xiǎn)時(shí)，他們想要得到的不只是一份保險(xiǎn)，合同，如果保險(xiǎn)公司的條件能夠達(dá)到，他們還希望獲得包括專(zhuān)利的檢索、價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律問(wèn)題咨詢(xún)以及專(zhuān)利訴訟等比較完善的服務(wù)。因此，建議保險(xiǎn)公司在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)時(shí)，能夠和政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)形成聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方的資源，構(gòu)建出專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)，這不僅有利于為企業(yè)提供各種全面的法律服務(wù)，同時(shí)也將增加保險(xiǎn)產(chǎn)品本身的吸引力，從而達(dá)到互利共贏的良好效果。

[責(zé)任編輯：文筠]