馬歡

[摘要]近幾年來，隨著世界經(jīng)濟體制的不斷變化，我國的市場經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了很多的改變，新的市場經(jīng)濟體制正在逐漸完善，行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理制度也在不斷地更新，促進了行政事業(yè)單位的發(fā)展。文章簡單介紹了我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理的特征，了解我國行政事業(yè)單位在進行財務(wù)金融管理的過程中存在的問題，深入探討解決這些問題的對策。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)金融管理；研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650197

隨著新的市場經(jīng)濟體制的不斷完善，文化、教育、社會等多方面的需求逐漸暴露出來，社會給行政事業(yè)單位施加的壓力越來越大，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理方面的監(jiān)督與管理愈發(fā)嚴(yán)格，為了維護我國經(jīng)濟體制與金融體制的順利改革，就必須不斷深化行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理方面的完善與創(chuàng)新。面對逐漸暴露出來的財務(wù)金融管理漏洞，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、迎難而上，從根本上改善我國行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況。

1我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理特征

行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位的組合，是隸屬于國家的、具有行政能力的事業(yè)單位，其主要職責(zé)就是了解社會需求、滿足社會需求、監(jiān)督社會發(fā)展。在我國特有的政治體制的影響下，我國的行政與事業(yè)是一體的，按照國家出臺的規(guī)章制度對社會發(fā)展進行監(jiān)督與管理，履行自己的基本職能。行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理對于我國國民經(jīng)濟的建設(shè)以及社會的發(fā)展都有很大的影響，行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理主要是根據(jù)社會的發(fā)展形勢進行資金的籌集、管理、分配與利用，同時對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動進行監(jiān)督與管理，確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動的公開化與透明化，從而實現(xiàn)用最小的資金成本換取最大的經(jīng)濟效益與社會效益的目標(biāo)。[1]

在對我國行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況進行了解的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理具有以下三個特征。首先，一般情況下，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，也就是說，行政事業(yè)單位的資金來源大多數(shù)都是依靠國家政府的扶持以及社會的資助，并不像企業(yè)一樣擁有所有者與受益者，更不存在買賣、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象；其次，由于行政事業(yè)單位是隸屬于國家的，相當(dāng)于國家政府的一個機關(guān)部門，所以，行政事業(yè)單位對于資金的使用必須要嚴(yán)格遵守國家的規(guī)章制度，每一次的財政支出與財政收入都要定期向國家報備；最后，一般情況下，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，但是，還是有一部分行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動會產(chǎn)生一定數(shù)量的利潤，個別的行政事業(yè)單位可以根據(jù)實際利潤收取勞務(wù)費，但是，其價格一般都會低于成本價。

2我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理存在的問題

21我國針對行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理的法律、法規(guī)不完善

由于我國行政事業(yè)單位對財務(wù)金融管理的重視程度不高，久而久之，行政事業(yè)單位財務(wù)的金融管理就逐漸淡出了人們的視線，在我國政府方面的關(guān)注度也有所下降。隨著時代的不斷進步，行政事業(yè)單位財務(wù)的金融管理也要不斷進行改革與創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展，但是由于國家政府的忽視導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理的法律、法規(guī)的制定非常不完善，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)行政事業(yè)單位在處理事務(wù)的時候無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的辦事效率，其問題也得不到很好的解決。由此可見，不完善的法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位財務(wù)的金融管理有很大的影響。

22我國行政事業(yè)單位對財務(wù)金融管理的重視程度不高

由于行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，所以會給很多人造成一種誤區(qū)，就是我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理只限于管錢與花錢，至于企業(yè)常用的會計核算、控制、審計等都不在行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理的范圍內(nèi)。而這種錯誤的認(rèn)知就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對于財務(wù)金融管理越來越不重視，忽視了財務(wù)控制、財務(wù)核算的重要性，對于資金的籌集、管理、分配與利用都充滿了隨意性與盲目性，導(dǎo)致財務(wù)核算缺乏真實性與準(zhǔn)確性。另外，由于行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理呈現(xiàn)出一種松、散、亂的局面，[2]所以對于預(yù)算審核的監(jiān)督與管理也十分不嚴(yán)格，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，使行政事業(yè)單位的建設(shè)流于形式，無法發(fā)揮其本來的作用。

23我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理形式化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

預(yù)算管理在財務(wù)金融管理中發(fā)揮著重要的作用，有助于行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的順利展開。但是，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位對預(yù)算管理并不是非常的重視，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)不可靠、預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理存在很大的漏洞。另外，預(yù)算管理的形式化對于行政事業(yè)單位的財務(wù)決策也會造成一定程度的影響，使其在財政決策方面充滿了不確定性，導(dǎo)致管理混亂、執(zhí)行效果不佳的情況。[3]

24我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理情況不樂觀

受到現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理的隨意性與盲目性的影響，國有資產(chǎn)的價值越來越低。很多行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理部門只負責(zé)財務(wù)收入與財務(wù)支出，從而忽視了國有資產(chǎn)的根本價值，國有資產(chǎn)的賬本與實際情況差距較大的現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年來，很多行政事業(yè)單位經(jīng)常會打著非盈利的旗號去從事盈利性的活動，而大多數(shù)的活動資金都是通過挪用公款得到的，嚴(yán)重違反了行政事業(yè)單位的基本職能。[4]產(chǎn)生以上現(xiàn)象的主要原因就是我國行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理不到位。

3解決我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理問題的對策

31提高我國行政事業(yè)單位對財務(wù)金融管理的重視程度

財務(wù)金融管理是行政事業(yè)單位能夠正常運作的基礎(chǔ)，由此可見，為了推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，首先要提高對于財務(wù)金融管理的重視程度，要求財務(wù)人員深入了解國家針對財務(wù)金融管理所頒布的規(guī)章制度，在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟建設(shè)遇到困難的時候能夠順利解決，提高財務(wù)部門員工的整體素質(zhì)，尤其是在調(diào)動員工積極性與責(zé)任感方面應(yīng)有所提高。[5]

32完善我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理的規(guī)章制度

我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理充滿了盲目性與隨意性，造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于沒有健全的財務(wù)金融管理規(guī)章制度，這種盲目性與隨意性會嚴(yán)重影響財務(wù)金融管理效果的發(fā)揮，阻礙財務(wù)人員的工作效率，從而降低行政事業(yè)單位在人民群眾心目中的地位。由此可見，必須要完善我國行政事業(yè)單位的財務(wù)金融管理的規(guī)章制度，明確現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理的發(fā)展情況，根據(jù)實際情況來制定規(guī)章制度，確保我國行政事業(yè)單位財務(wù)金融管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都能有法可依、有據(jù)可循，推動我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

33加強我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理手段

首先，行政事業(yè)單位要明確“國有資產(chǎn)”的含義，加強對國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的規(guī)范化，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及對國有資產(chǎn)價值重要性的認(rèn)識。其次，要制定與國有資產(chǎn)的管理有關(guān)的規(guī)章制度，對國有資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格遵照流程來進行，對國有資產(chǎn)的購置、使用、保管等方面都進行明確的規(guī)定；另外，國有資產(chǎn)要及時入賬，防止有人利用行政事業(yè)單位的資金進行個人的買賣。[6]

4結(jié)論

綜上分析可知，財務(wù)金融管理對于行政事業(yè)單位的發(fā)展是非常重要的，是行政事業(yè)單位能夠正常運行的基礎(chǔ)。隨著新的市場經(jīng)濟制度的不斷完善，要想提高我國國民經(jīng)濟的增長，促進社會經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展，必須要加強對行政事業(yè)單位財務(wù)金融的管理，健全財務(wù)金融管理的規(guī)章制度，提高工作人員的工作效率，推動行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益與社會效益的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李成鄭州市H行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2013

[2]劉梅芳新形勢下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理研究[J].生產(chǎn)力研究，2014（5）：11-15，61

[3]齊巖淺談財務(wù)集中核算模式下如何加強行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督與管理[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2015（4）：12-14

[4]陳浩淺談行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理中存在的問題與對策[J].財政監(jiān)督，2012（20）：48-49

[5]林海英淺談行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].全國商情：理論研究，2010（20）：64-65

[6]江嵐淺談行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的弊端及改進[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（23）：158-159