呂海芬+王鑫+韓妤

摘 要：經(jīng)過問卷調(diào)查及走訪調(diào)研統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)當前大學生集體資金在管理上普遍存在籌集無計劃、使用不合理、賬目不公開透明、監(jiān)管不力等不科學不規(guī)范問題。針對這些問題，結(jié)合財務會計基本理論，研究提出了大學生集體資金一站式監(jiān)管模式，設計了該模式構(gòu)架及運行原理。通過該模式的運行，將徹底解決大學生集體資金管理現(xiàn)狀中所存在的一系列突出問題，且利于培養(yǎng)大學生的規(guī)范意識和法律意識，鍛煉大學生實際工作能力，提高大學生資金管理水平，拓展大學生的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：大學生 集體資金 研究思路 方法 管理模式

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-219-02

一、前言

大學生集體資金主要指大學生班費、社團費、興趣小組及類似集體自然組織的活動經(jīng)費，是組織成員自發(fā)籌集維系組織生存和便于組織管理所發(fā)生的人財物等各種耗費。

隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國家庭收入水平快速提高，大學生支付能力隨之增強，使得學生在大學期間有條件憑業(yè)余愛好參加自己喜歡的學生社團，也促使了大學生集體資金形式多樣化，數(shù)目可觀，但管理手段和方法跟不上，導致資金管理者收支隨意，其他同學“談費色變”現(xiàn)象的發(fā)生。

英國、美國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家大學生不存在繳納班費、社團費等，而我國大學生班費（學生的社團費等）客觀存在，也是必然存在。目前，該資金全部由班級（社團等）自籌自管，至今沒有正式提升到學校宏觀管理層面上，也沒有一個專業(yè)的規(guī)范可行的管理模式。所以，管理混亂，諸如該領(lǐng)域的亂收費、開支隨意、賬目不清、私自占用乃至貪污等問題層出不窮，踐踏了學生的利益，傷害了學生的心靈，對大學生世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成產(chǎn)生不利影響。

二、研究思路及方法

為了使得大學生集體資金能夠“規(guī)范、合理、便利、高效”管理，針對大學在校班級和社團等團體展開班費、社團費等集體資金管理情況調(diào)研，揭示學生集體資金管理方面存在的問題，從而進一步探索最佳管理模式。

首先，圍繞大學生集體資金的籌集和運用過程中可能存在的問題設計調(diào)查問卷；其次，選擇相關(guān)人員為調(diào)查研究對象，主要面向高校大學生和負責學生管理的班主任、輔導員及代課老師；第三，對回收的有效調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析，整理大學生集體資金管理方面存在的問題，從專業(yè)視角分析其原因，利用財會專業(yè)理論知識和國家相關(guān)法律法規(guī)制度政策等對資金管理的要求，設計提出了大學生集體資金的“一站式監(jiān)管”模式。

該模式主要考慮了這樣幾個關(guān)鍵問題：一是要充分利用《會計法》的嚴肅性、《會計準則》的嚴密性和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的具體約束性來設計本模式；二是該模式的可操作性要強。對于這種“尷尬資金”不能納入官方正軌管理，要全權(quán)由大學生自我管理，具體對學生的專業(yè)理論水平要求不能太高，相關(guān)專業(yè)教師或部門工作人員作為顧問指導工作；三是班級（社團等）資金使用靈活便利；四是從學校高度重視大學生集體資金管理問題，統(tǒng)一要求，總控監(jiān)管，便于達到預期目標；五是管理模式的運用有“一勞永逸”的效果，大學生屆屆傳承，從根本上解決以往的不規(guī)范問題。

三、大學生集體資金的一站式監(jiān)管模式

（一）模式構(gòu)架

由學?；蛳担ú浚┡c班級（社團）二級雙層控制管理體系構(gòu)成（圖1和圖2所示）。

（二）模式運行原理

1.學校（系、部）集體資金管理站，負責全校（系、部）的大學生集體資金一站總控管理，隸屬于校（系）學生管理的負責機構(gòu)，機構(gòu)設置如圖1所示。

2.校（系）集體資金管理站職能及機構(gòu)職責分工。

（1）管理站職能：管理站是下屬各班級（社團等組織）的資金管理、核算、監(jiān)督工作的指導部門。其管理職能是根據(jù)班（社團等）維持和發(fā)展計劃編制和下達資金預算，并對預算的實施情況進行日常監(jiān)管和總結(jié)報告。

（2）管理站行政部職責：①負責管理站的日常公共事務協(xié)調(diào)與管理；②負責行政政策的上傳下達；③負責管理站外部事務溝通協(xié)調(diào)；④負責管理站的維持和發(fā)展工作。

（3）管理站財務部職責：①負責賬簿建立、管理和登記工作；②負責接收和審核下屬各班級（社團等組織）資金收支的原始憑證并記賬核算；③負責登記和保管各資金中心數(shù)據(jù)信息簿；④負責保管和使用財務印章和預留印鑒。

（4）管理站審計部職責：①負責制定和完善相關(guān)基本財務控制制度，包括財務記賬制度、財務審計制度、財務稽核制度；②負責監(jiān)督本站各種財務控制制度的貫徹執(zhí)行；③負責糾正各種制度執(zhí)行過程中的偏差；④負責審查本站和下屬班（社團等）違規(guī)行為，保護大學生資金的安全與完整；⑤根據(jù)相關(guān)制度，詳細認真查審下屬單位（班（社團等））賬務資料信息，提出恰當?shù)膶徲嬕庖姡龀稣_的審計結(jié)論和建議。

（5）管理站稽核部職責：①負責稽查本站賬簿資料信息的合理性、合規(guī)性及有效性；②負責稽查本站與下屬單位（班（社團等））賬務資料信息的一致性；③負責進行下屬單位的資金盤點工作；④定期出具稽核報告。

3.班級（社團等）資金中心職能及職責分工。

（1）班級（社團等）資金中心職能：資金中心是班級（社團等）的資金籌集、保管、運用的管理部門，接受上級校（系）資金管理站的管理和監(jiān)督。會同本中心下屬機構(gòu)共同協(xié)商制定本中心工作制度并監(jiān)督執(zhí)行。與班主任、輔導員保持溝通，將資金管理意見和建議及相關(guān)管理政策規(guī)定及時上傳下達。組織審議費用開支方案。

（2）資金中心籌集部職責：①負責合理開發(fā)資金籌集渠道；②負責本組織的資金收繳和記錄工作；③負責與本組織的資金保管部進行資金移交及記錄工作；④負責出具并張貼資金籌集及收繳情況公告；⑤負責結(jié)余資金的退還及記錄工作。

（3）資金中心保管部職責：①負責接收本組織資金籌集部的移交資金及記錄工作；②負責妥善保管本組織的全部資金；③負責按照本組織資金稽核部的規(guī)范支付憑證辦理資金結(jié)算；④負責記錄資金支付信息并及時傳遞結(jié)算憑證；⑤參與本組織的資金盤點工作；⑥負責結(jié)余資金的移交及記錄工作。

（4）資金中心使用部職責：①負責考察并提出本組織資金使用方案；②負責取得資金支付憑證、辦理審核手續(xù)及信息記錄工作；③負責與資金稽核部進行支付憑證交接工作；④負責定期出具并張貼資金開支情況公告。

（5）資金中心稽核部職責：①負責檢查資金籌集和收繳工作合理性及資料記錄規(guī)范性；②負責檢查本組織資金保管日常工作規(guī)范性；③負責本組織資金盤點工作；④負責掌握市場行情和資金使用合理性審查工作；⑤負責本組織憑證審查、保管及報送工作；⑥負責本組織資料信息與上級校（系）資金管理站賬務資料信息核對工作。

4.大學生集體資金一站式管理工作簡易流程。

（1）流程圖示（圖3）。

（2）流程解讀。

①資金中心籌集部移交資金給保管部。

②資金中心使用部將制定的此次資金開支計劃交給稽核部。

③資金中心的稽核部將計劃經(jīng)過征詢、簽批手續(xù)完備之后交給保管部。

④資金中心保管部履行資金結(jié)算手續(xù)，取得結(jié)算憑證。

⑤資金中心將取得的結(jié)算憑證交給稽核部，由稽核部完備審批手續(xù)。

⑥資金中心依據(jù)完備手續(xù)的原始憑證送交管理站財務部報賬記賬。

⑦管理站稽核部對本站財務部賬務進行稽核、對資金中的各部資金、信息登記簿和憑證進行稽核。

⑧管理站審計部對本站各部和資金管理中心各部工作及賬務信息進行稽核。

5.班級（社團）資金中心的資金運動流程。

（三）該模式解決的問題

有效運行該模式，至少可以達到以下效果：一是促使大學生集體資金籌集有道、管理科學、使用規(guī)范，讓資金監(jiān)管有章可循，趨同專業(yè)管理模式；二是賬目清楚，公開透明，實現(xiàn)集體監(jiān)督，提高資金效率；三是避免因此產(chǎn)生的各種矛盾；四是有利于樹立大學生法制觀念，強化理財意識，鍛煉理財能力，利于提高大學生綜合素質(zhì)。從而解決目前班費和社團費等管理方面的一系列問題。

參考文獻：

[1] 邵南，劉立泳，淡成林.關(guān)于高校班費規(guī)范化、科學化管理問題的思考[J].[經(jīng)濟師]，2015（5），193-194

[2] 傅巍.班費管理中的企業(yè)財務思想——基于寧波大學2009會計1班班費管理的思考[J].審計與理財，2014（01）41-42

（作者單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院 甘肅蘭州 730021）

（作者簡介：1.呂海芬（1965—），女，漢族，內(nèi)蒙赤峰人，副教授；研究方向：經(jīng)濟管理與財務會計；2.王鑫（1996—），女，漢族，甘肅隴南人，研究方向：會計學；3.韓妤（1996—），女，漢族，甘肅張掖人，研究方向：會計學；4.馬文才（1996—），男，東鄉(xiāng)族，甘肅臨夏人，研究方向：會計學。）

（責編：玉山）