郭璨文+肖者

（1.景洪市種子管理站，云南 景洪 666100；2.景洪市嘎酒鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，云南 景洪 666109）

摘 要：農(nóng)作物種子作為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的好壞對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有著重要的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，選用適應性廣、抗逆性強的優(yōu)質(zhì)種子，就可能取得高產(chǎn)。因此，種子管理部門如何充分發(fā)揮工作職能，深層次加強種子管理工作，逐步提升當?shù)胤N子整體質(zhì)量水平，對于保證種子質(zhì)量安全，推進現(xiàn)代化種業(yè)良性發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。筆者結(jié)合工作實際，對加強農(nóng)作物種子管理工作的有效途徑進行了簡要探討。

關(guān)鍵詞：景洪市；種子；管理工作；有效途徑

中圖分類號：F324.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230008

隨著種子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，種子管理部門通過強化管理機構(gòu)的能力建設(shè)，加強種子市場監(jiān)管，提升了種子管理服務水平，進一步規(guī)范了種子市場秩序，種子管理工作取得較好成績，有力推進了景洪市現(xiàn)代化種業(yè)的快速發(fā)展。然而，在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局下，種子管理工作難免存在問題并出現(xiàn)了一些新情況，面臨著諸多挑戰(zhàn)，因此，進一步規(guī)范和加強種子管理工作，努力提升種子管理水平，是發(fā)展現(xiàn)代化種業(yè)的需要。

1 農(nóng)作物種子管理工作存在的主要問題分析

種子經(jīng)營單位多而雜亂，且存在制假售假、假冒偽劣和套牌侵權(quán)以及非法經(jīng)營未審定品種等行為，且種子包裝標簽不規(guī)范，虛假宣傳較為嚴重；種子管理部門的執(zhí)法交通工具有待完備，種子質(zhì)量檢驗檢測儀器較為落后；種子管理工作經(jīng)費不足，種子管理從業(yè)人員專業(yè)水平低，整體業(yè)務素質(zhì)有待提高等問題，上述問題有必要及時予以解決，以便順利、有效開展種子管理工作，確保農(nóng)業(yè)用種安全。

2 加強農(nóng)作物種子管理工作的有效途徑探討

加強種子管理管理機構(gòu)的能力建設(shè)。加強種子管理隊伍建設(shè)，種子管理人員應不斷學習，努力提高自身專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)法能力，組建一支高素質(zhì)、精業(yè)務、作風優(yōu)良的種子管理隊伍，要落實種子管理工作經(jīng)費，確保種子管理工作各項經(jīng)費支出，旨在保證有序開展種子管理工作；鑒于種子經(jīng)營單位多處在基層，覆蓋面廣、數(shù)量多，為保證種子管理工作有效開展，應統(tǒng)一配置農(nóng)作物種子管理專用車輛，不僅可以提高執(zhí)法效率，強化種子管理手段，而且也能夠有效應對種子質(zhì)量安全事件；建立健全種子質(zhì)量檢驗檢測室，并配備必要的檢驗檢測設(shè)備，為種子管理工作提供技術(shù)保障。

強化種子市場質(zhì)量監(jiān)管工作。種子市場的監(jiān)督管理作為一項特殊工作，其特殊性表現(xiàn)在涉及利益相關(guān)者多、管理對象復雜及區(qū)域范圍較廣等，管理不當極有可能出現(xiàn)問題，因此該項工作應精心組織、注重方法，做好以下幾點工作：

把好種子市場準入關(guān)，嚴格備案登記，對種子市場進行巡回檢查，嚴厲打擊非法經(jīng)營，做好抽樣鑒定種子純度及其真實性工作。結(jié)合農(nóng)時，對重點區(qū)域的種子銷售門店，生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其銷售的農(nóng)作物種子和品種審定、授權(quán)情況，農(nóng)作物種子的標簽標注等進行重點檢查，確保種子質(zhì)量安全和種子市場秩序，保持種子市場良性發(fā)展；同時對種子進行抽檢，檢驗結(jié)果及時公布，禁止銷售檢驗不合格的種子，防止發(fā)生種子生產(chǎn)事故。

強化源頭治理，定期舉辦農(nóng)作物種子法律、法規(guī)知識暨農(nóng)作物種子經(jīng)營上崗資格培訓。培訓由從事管理多年，具有豐富實踐經(jīng)驗的高級農(nóng)業(yè)師授課，采用系統(tǒng)理論講解與幻燈教學相結(jié)合的形式，深入細致的對農(nóng)作物種子相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營、品種審定，商品種子加工包裝，種子質(zhì)量識別鑒定和質(zhì)量糾紛處理，種子經(jīng)營許可證的核發(fā)及備案制度程序等知識進行培訓。同時，對申請上崗人員進行書面考試。通過培訓，進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事種子經(jīng)營的企業(yè)、委托代銷個體戶及銷售人員的業(yè)務素質(zhì)，依法落實持證上崗制度，從源頭確保本市種子市場有序良性運轉(zhuǎn)，為農(nóng)民生產(chǎn)用種安全提供保障。

加強信息服務工作，加快種子企業(yè)誠信建設(shè)。要建立健全種業(yè)信息網(wǎng)及其行業(yè)信息統(tǒng)計機構(gòu)，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播媒體和書刊等及時準確發(fā)布種子行業(yè)信息，使農(nóng)民和企業(yè)通過信息網(wǎng)絡(luò)了解、查詢最新種子市場行情；增強對用種農(nóng)民的服務意識，引到農(nóng)民科學種植，選用抗逆性、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，避免因使用品種不當、栽培原因引起糾紛；普及購種常識和種子發(fā)芽試驗技術(shù)，使農(nóng)民了解購種時應注意的事項，避免劣種下地及由于苗出不好而引起糾紛。倡導種子企業(yè)自律，組織種子企業(yè)學習《中華人民共和國種子法》相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和種子經(jīng)營基本知識，使其做到不違法經(jīng)營、不侵權(quán)冒名、不制假售假、不虛假廣告，樹立誠信意識，推進種子市場誠信制度的建立。

爭取國家和各級財政資金支持，建立農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站。根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)特點并積極爭取項目資金支持，建設(shè)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站，以新品種的引進、區(qū)域試驗、優(yōu)新品種的展示及示范生產(chǎn)為主要內(nèi)容，著重種子真實性和品種純度田間鑒定等工作；為充分發(fā)揮農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站的核心作用，可定期召開農(nóng)作物新品種試驗示范觀摩會，邀約種糧大戶、種子生產(chǎn)銷售企業(yè)、種子管理部門及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校參與觀摩，促進種子企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和科研院所間的緊密合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，推進農(nóng)作物新品種更新步伐，提升種子質(zhì)量水平，促進現(xiàn)代化種業(yè)良性發(fā)展。