柯清

【摘 要】氣象部門項目資金的管理與使用是單位財務(wù)活動的重要組成部分，是衡量財政預(yù)算執(zhí)行率是否達標的重要指標。近年來，隨著氣象現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，國家對氣象部門經(jīng)費投入增加，尤其在項目建設(shè)方面投入加大，對項目資金的管理和使用也提出更高要求。本文就當前形勢下氣象部門項目資金管理使用過程中存在的問題進行分析，結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，為加快項目預(yù)算執(zhí)行提供對策與建議。

【關(guān)鍵詞】氣象部門；項目資金；預(yù)算執(zhí)行

目前，氣象部門項目預(yù)算執(zhí)行總體進度較慢，在財政部、審計署等部門對預(yù)算執(zhí)行要求日益嚴格，社會輿論監(jiān)督不斷強化的背景下，要加快項目預(yù)算執(zhí)行難度較大。

一、氣象部門項目預(yù)算執(zhí)行緩慢原因分析

1.重視項目資金的有無，輕視項目資金的使用

在傳統(tǒng)觀念的影響下，大多數(shù)項目承擔單位首先重視的是項目資金的爭取，認為只要項目經(jīng)費到賬，錢就是自己的了，何時支出，用于哪些方面是小事情，預(yù)算執(zhí)行觀念淡薄，重視程度不夠。

2.項目文本的編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行難度大

項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是為完成其特定事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。項目文本的編制應(yīng)有明確的項目目標、組織實施計劃和組織實施的條件，采用科學(xué)的方法、經(jīng)過充分的論證，才能編制出準確的預(yù)算。否則編制出不準確的甚至超過實際需要的大額預(yù)算，容易形成大額結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金，嚴重影響執(zhí)行進度，導(dǎo)致項目預(yù)算執(zhí)行率過低。

3.政府采購程序影響項目支出進度

根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對目錄產(chǎn)品、服務(wù)以及達到一定額度的采購活動，都必須實施政府采購。特別是其中的公開招標，要求公示的時間長，程序復(fù)雜，如不能盡早做好相關(guān)準備工作，就有可能影響預(yù)算執(zhí)行進度。

4.各部門在預(yù)算執(zhí)行時協(xié)調(diào)、配合性不夠

氣象部門的項目通常有業(yè)務(wù)部門管理，財務(wù)部門負責(zé)項目經(jīng)費支出。兩部門如果不能互相配合，及時溝通，易造成財務(wù)部門不清楚項目具體實施進度，業(yè)務(wù)部門不了解項目經(jīng)費使用情況，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率低下。

二、加快項目支出預(yù)算執(zhí)行進度對策

1.預(yù)算單位高度重視，強化項目預(yù)算執(zhí)行責(zé)任意識

單位負責(zé)人應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各部門各司其職，合力推進預(yù)算執(zhí)行工作?？梢酝ㄟ^發(fā)通知、講座、會議的形式加強宣傳，讓項目負責(zé)人等相關(guān)人員認識到項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度的重要性，避免平時不及時，年末突擊花錢。

2.規(guī)范項目資金使用，健全項目支出預(yù)算管理制度

近年來，隨著國家不斷加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、檢查力度，完善項目資金管理制度，強化資金管理能力，必須以遵守財經(jīng)法規(guī)為前提。要增強制度的約束力，需做好管理資金各部門的溝通協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的項目資金管理政策，每個項目指定項目負責(zé)人，考慮項目實施的具體情況，統(tǒng)一調(diào)配資金，提高資金使用效率。

3.科學(xué)合理的編制項目預(yù)算，提高預(yù)算的準確性

項目預(yù)算的編制要緊密結(jié)合工作開展需要和項目實施進度，依法合理合規(guī)編報，避免與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，從源頭上提高項目預(yù)算執(zhí)行率。具體編制時應(yīng)分輕重緩急合理安排資金，通過細化項目內(nèi)容，分解項目任務(wù)，經(jīng)費落實到科室、個人等方法來提高項目預(yù)算編制的準確性。項目資金安排也應(yīng)有理有據(jù)，本著為了使用資金而申請資金的原則，切實加強項目預(yù)算可執(zhí)行性。

4.集中批次進行政府采購，提高項目資金支出效率

對于在項目經(jīng)費中需要進行政府采購的物資，比如幾個項目中都需采購電腦、打印機等設(shè)備，可采取項目中同類設(shè)備合并集中采購的方式，這樣既保證了項目實施進度又提高了項目預(yù)算執(zhí)行率，同時還能規(guī)范單位政府采購行為。

5.加強財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門溝通，互相配合提高項目預(yù)算執(zhí)行率

財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門互相協(xié)調(diào)、溝通、配合是提高項目預(yù)算執(zhí)行率的關(guān)鍵。財務(wù)部門在加快預(yù)算執(zhí)行時，需要業(yè)務(wù)部門落實項目任務(wù)，管理項目進度，以此為前提依據(jù)項目合同、發(fā)票、決算資料等及時結(jié)清款項。業(yè)務(wù)部門也應(yīng)分析預(yù)算執(zhí)行率不高的原因，找出支出慢的項目，想辦法均衡支出進度，不因某些項目預(yù)算執(zhí)行不到位影響整體項目的預(yù)算執(zhí)行率。

三、當前形勢下氣象部門加快項目預(yù)算執(zhí)行的意義

氣象部門的大部分資金源自財政撥款，項目經(jīng)費所占比重較大，如何發(fā)揮財政資金的效率，積極推進氣象事業(yè)發(fā)展，項目預(yù)算執(zhí)行是重點。項目預(yù)算執(zhí)行率低，當年的項目經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用不僅會直接影響下年的部門預(yù)算經(jīng)費，也會間接導(dǎo)致財政存量資金增大，資金閑置、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。

因此，加強項目預(yù)算執(zhí)行管理，科學(xué)合理的按項目實施方案加快預(yù)算執(zhí)行進度，不僅能夠促進氣象事業(yè)健康發(fā)展，也能更好地為國家改革創(chuàng)新穩(wěn)定大局服務(wù)。

參考文獻：

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