蔣小仲

【摘 要】一個(gè)海外項(xiàng)目能否成功，工程管理和成本管理很是關(guān)鍵，海外工程不同于國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目，很多因素都會(huì)影響一個(gè)項(xiàng)目的成功。因此我們要更加注重前期的策劃、加強(qiáng)成本管理，便于在出現(xiàn)一些不可預(yù)知的困難時(shí)能從容面對(duì)。

【關(guān)鍵詞】成本管理；贏得值分析；前期策劃

一、引言

哈薩克斯坦共和國(guó)是位于中亞的內(nèi)陸國(guó)家，人口1750萬人，國(guó)土面積272.5萬平方公里，是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家。自然資源非常豐富，已探明的石油儲(chǔ)量達(dá)100億噸，煤儲(chǔ)量達(dá)39.4億噸，天然氣11700萬億立方。根據(jù)國(guó)家制定的“一帶一路”政策，越來越多的中國(guó)企業(yè)參與到哈薩克斯坦的資源開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目。然而哈薩克斯坦國(guó)家的基礎(chǔ)工業(yè)落后以及國(guó)際工程公司的共同競(jìng)投標(biāo)，因此很多中國(guó)企業(yè)是低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目。為了兩個(gè)國(guó)家的合作共贏、互惠互利以及雙方之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)必須越來越加強(qiáng)成本管理，增加效益。

二、哈薩克斯坦施工項(xiàng)目成本管理

哈薩克斯坦工程項(xiàng)目成本管理是指在哈薩克斯坦項(xiàng)目施工過程中運(yùn)用一定的技術(shù)和管理手段對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人員、材料、機(jī)械等資源進(jìn)行組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表及工序間的邏輯關(guān)系，包括考慮到與業(yè)主的合同內(nèi)容，提前進(jìn)行工作策劃、含分包商策劃、資金策劃等。及時(shí)糾正將要發(fā)生和己經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)系統(tǒng)過程。成本管理具有以下特點(diǎn)：

1.前瞻性，即先謀后動(dòng)。《南皮史志》講的兵馬不動(dòng)，糧草先行。古人云：工欲善其事必先利其器。這些都告訴我們?cè)谧鲰?xiàng)目之前要提前做好策劃，先安排好材料、工機(jī)具等現(xiàn)場(chǎng)條件，滿足人員施工的條件。

2.工程項(xiàng)目費(fèi)用是一貫穿了工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)的控制，期間會(huì)有許多因素對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用產(chǎn)生影響，工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用在整個(gè)過程里都是不確定的，直至決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。

3.工程項(xiàng)目成本的控制與安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制是緊密相關(guān)的。

三、哈薩克斯坦施工項(xiàng)目成本管理的原則

項(xiàng)目成本管理的原則是指按照項(xiàng)目開始前的各類策劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和其他事項(xiàng)施加的指揮、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。主要有以下幾個(gè)原則：

1.全面性原則

成本控制的全面性原則包括以下3個(gè)方面的內(nèi)容：

（l）全過程成本控制是在工程項(xiàng)目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，整個(gè)過程都要實(shí)行成本控制。

（2）全方位成本控制。在成本控制中，絕不能簡(jiǎn)單是節(jié)約人員食宿以及人員工資。應(yīng)該從現(xiàn)場(chǎng)提高工人工效，提高機(jī)械使用效率，工序組織合理化，提高管理工效，結(jié)合安全、質(zhì)量、進(jìn)度綜合考慮進(jìn)行全方位成本管理。

（3）全員成本控制。要想降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工“控制成本，關(guān)心降低成本”的積極性和參與成本管理的意識(shí)。

2.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在確定項(xiàng)目經(jīng)理和制定崗位責(zé)任制時(shí)，就決定了從項(xiàng)目經(jīng)理到每一個(gè)管理者和操作者，都有自己所承擔(dān)的責(zé)任，而且被授予了相應(yīng)的權(quán)利、給予了一定的利益，這就體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在成本控制中。有“責(zé)”就必須有“權(quán)”。否則就完不成分擔(dān)的責(zé)任，起不到控制作用；有“責(zé)”還必須有“利”，否則就缺乏推動(dòng)履行責(zé)任的動(dòng)力。

四、施工項(xiàng)目成本管理的對(duì)象、內(nèi)容及方法

1.施工項(xiàng)目成本管理的對(duì)象

（1）以施工項(xiàng)目成本形成的過程作為控制對(duì)象。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程控制的要求，具體的控制內(nèi)容包括：①在工程投標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見；②施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料（如地質(zhì)勘探資料等），編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)具體的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制；③施工階段，依據(jù)目標(biāo)成本、勞動(dòng)定額、材料捎耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制；④竣工交付使用及保修期階段，應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。

（2）以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象。為了把成本控制工作做得扎實(shí)、細(xì)致，落到實(shí)處，還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象。在正常情況下，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，參照施工工效，聯(lián)系項(xiàng)目管理的相關(guān)專家，編制包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的目標(biāo)成本，作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行控制的依據(jù)。

2.施工項(xiàng)目的成本管理內(nèi)容

（1）施工前期的成本管理。

（2）工程投標(biāo)階段：在投標(biāo)階段成本控制的主要任務(wù)是編制適合本企業(yè)施工管理水平、施工能力的報(bào)價(jià)，根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，聯(lián)系建筑市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見。中標(biāo)以后，以標(biāo)書為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目部。

（3）施工準(zhǔn)備階段。一是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；二是根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工效、材料消耗定額和技術(shù)措施的數(shù)據(jù)，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的目標(biāo)成本；三是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短和參加建設(shè)人數(shù)的多少，編制間接費(fèi)用目標(biāo)成本。

（4）施工期間的成本管理

第一，施工階段的成本控制的主要任務(wù)是建立成本控制體系：

①加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的控制，特別是要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

②將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。

③做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。

④在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。也就是每月歸集一次成本，并與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，自行采取措施糾正差異，為全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本創(chuàng)造條件。

⑤經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r。對(duì)缺乏履約能力的分包商或供應(yīng)商，要采取斷然措施，立即中止合同，并另找可靠的合作伙伴，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

⑥定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況（一般為每月一次）。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對(duì)策來糾正差異。

第二，施工期間人工費(fèi)、材料費(fèi)、和施工機(jī)械使用費(fèi)的控制和分析：

哈薩克斯坦施工項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目，人工成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，一般占到60%～70%，主要是簽證費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、國(guó)內(nèi)工人工資等費(fèi)用。節(jié)約人工費(fèi)從以下幾點(diǎn)入手：一是把握國(guó)內(nèi)工人的調(diào)遣節(jié)奏，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)工人的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工作效率，避免產(chǎn)生窩工。二是精簡(jiǎn)國(guó)內(nèi)人員的使用，包括管理人員，最大化當(dāng)?shù)貙傩曰▏?guó)內(nèi)人員的成本大約是哈薩克當(dāng)?shù)厝藛T的4倍）。三是統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)工人的工效，實(shí)行多勞多得制。

材料費(fèi)控制分為價(jià)格和數(shù)量2個(gè)方面：首先要把好進(jìn)貨關(guān)，對(duì)用量較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)的辦法，通過貨比三家把價(jià)格降下來。其次是根據(jù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口材料與當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格進(jìn)行對(duì)比，應(yīng)盡量使用當(dāng)?shù)夭牧?，成本低且采?gòu)周期短。再次是嚴(yán)格把控材料預(yù)算，用多少買多少，減少庫(kù)存積壓，以免造成損失，實(shí)行限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費(fèi)。

機(jī)械、工機(jī)具費(fèi)用控制是加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.項(xiàng)目成本管理的方法

（1）贏得值理論介紹。Eamed Value Con（縮寫為EVC），可譯為掙值原理。最早于上世紀(jì)70年代由美國(guó)國(guó)防部提出，最先應(yīng)用于國(guó)防和核工業(yè)中，進(jìn)而推廣到其他行業(yè)的項(xiàng)目管理之中，所為贏得值原理，就是利用同一時(shí)刻的贏得值與預(yù)計(jì)值和實(shí)際值的差異，表示出費(fèi)用和進(jìn)度分別與計(jì)劃值的差異，以說明費(fèi)用超支還是節(jié)約，進(jìn)度是提前還是拖后。贏得值原理要求在質(zhì)量合乎要求（而非最好）的前提下，記錄項(xiàng)目的費(fèi)用與進(jìn)度信息并對(duì)這些信息進(jìn)行分析處理，找出與既定目標(biāo)（控制基準(zhǔn)）的偏差，再把這些偏差作為反饋進(jìn)行控制，以保證預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

五、哈薩克斯坦施工項(xiàng)目成本管理要點(diǎn)

1.以項(xiàng)目經(jīng)理為核心成本管理體系的建立

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目成本管理的特征之一。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等工作全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位，因?yàn)槌杀臼Э兀厝挥绊戫?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，成本失控最后造成項(xiàng)目資不抵債，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不順，最后造成項(xiàng)目建設(shè)失控。

2.采用科學(xué)的項(xiàng)目成本控制方法

項(xiàng)目成本控制可采用贏得值分析法。首先，要確定偏差分析的3個(gè)基本參數(shù)：

（1）計(jì)劃工作量的預(yù)算成本（BCWS）。

（2）已完成工作量的實(shí)際成本（ACWP）。

（3）己完成工作量的預(yù)算成本（BCWP）。

其次，偏差分析主要通過計(jì)算費(fèi)用偏差、進(jìn)度偏差來實(shí)現(xiàn)其評(píng)價(jià)目的。

費(fèi)用偏差（CV）：CV=BCWP一ACWP

進(jìn)度偏差（SV）：SV=BCWP一BCWS

當(dāng)CV為負(fù)數(shù)時(shí)，表明項(xiàng)目成本處于超支狀態(tài)，反之是項(xiàng)目成本處于節(jié)約狀態(tài)。

當(dāng)SV為負(fù)數(shù)時(shí)，表明項(xiàng)目實(shí)施落后于進(jìn)度狀態(tài)，反之是項(xiàng)目進(jìn)度超前。

六、中石化第十建設(shè)有限公司哈薩克斯坦石油深加工工程項(xiàng)目成本控制實(shí)證分析

1.哈薩克斯坦石油深加工項(xiàng)目前期存在的困難

由于中標(biāo)價(jià)格低，且哈薩克斯坦地區(qū)施工資源匱乏，人工成本高且工效低，導(dǎo)致項(xiàng)目初期預(yù)計(jì)將虧損5000多萬美元。在這樣的背景下，公司牽頭項(xiàng)目部結(jié)合哈薩克斯坦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真分析各個(gè)方面的成本可節(jié)約性，做到先謀后動(dòng)。

2.成本管理策劃的主要內(nèi)容

（1）管道國(guó)內(nèi)預(yù)制防腐。借鑒國(guó)外工程公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性研究，最后在新疆烏魯木齊建立管道預(yù)制廠，此措施節(jié)約了中國(guó)工人的簽證辦理費(fèi)用、調(diào)遣費(fèi)用、國(guó)外補(bǔ)貼，同時(shí)工廠化預(yù)制增加工效，節(jié)約成本。

（2）土建混凝土采用當(dāng)?shù)毓S化預(yù)制，包括杯型基礎(chǔ)、混凝土柱子、井等。此舉措相當(dāng)于利用當(dāng)?shù)毓镜念A(yù)制廠、機(jī)械和人員，提高了工效，節(jié)約成本。

（3）鋼結(jié)構(gòu)與爐子模塊化預(yù)制，節(jié)約了現(xiàn)場(chǎng)安裝成本，縮短工期。

（4）當(dāng)?shù)貙傩曰?，?jīng)過對(duì)比分析哈薩克斯坦人工、材料和中國(guó)國(guó)內(nèi)調(diào)遣人工、材料的價(jià)格，包括兩者之間的工效，決定應(yīng)該盡可能使用當(dāng)?shù)厝藛T，包括管理人員。此措施即符合哈薩克斯坦法律規(guī)定的哈成本比例要求，又促進(jìn)了哈國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高其民眾的收入，對(duì)兩國(guó)的關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是雙贏。國(guó)內(nèi)技術(shù)人員、管理人員的使用原則是對(duì)當(dāng)?shù)貙傩曰囊粋€(gè)補(bǔ)位，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

（5）國(guó)內(nèi)工人調(diào)遣上線的節(jié)奏性把握，考慮到國(guó)內(nèi)工人的簽證費(fèi)用、食宿工資等費(fèi)用，國(guó)內(nèi)工人成本很高，在這樣的前提下，一定要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的材料情況、現(xiàn)場(chǎng)施工條件來把握國(guó)內(nèi)工人的上線節(jié)奏，避免窩工以及工效降低。

（6）哈薩克斯坦冬季有4個(gè)月，平均溫度零下10度以下，在這樣的環(huán)境如果繼續(xù)施工，勢(shì)必增加冬季施工措施費(fèi)及降效費(fèi)，因此在工期不緊張的情況下，不考慮冬季施工。

（7）分包工序?qū)I(yè)單價(jià)的確定，現(xiàn)場(chǎng)工序單價(jià)的測(cè)定時(shí)參考目標(biāo)成本以及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工效以及目標(biāo)工效來確定，需要現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)專家、豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員一起討論確定分包價(jià)格。

（8）分包結(jié)算采用標(biāo)準(zhǔn)化模式，統(tǒng)一格式，根據(jù)權(quán)重比例按月結(jié)算，使成本歸集真實(shí)，利于項(xiàng)目組做出正確決策。

（9）從施工管理、技術(shù)方面提高現(xiàn)場(chǎng)工效，增加效益，節(jié)約成本。主要是安裝模塊化、預(yù)制工廠化、焊接自動(dòng)化、施工管理有序化、項(xiàng)目管理組織合理化。

3.項(xiàng)目成本管理實(shí)施執(zhí)行

十建公司哈薩克斯坦石油深加工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的各種策劃，利用贏得值分析檢測(cè)成本管理實(shí)施后的效果，主要從費(fèi)用偏差和進(jìn)度偏差評(píng)價(jià)效果，然后從這3個(gè)基本參數(shù)即：計(jì)劃工作量的預(yù)算成本（BCWS），已完成工作量的實(shí)際成本（ACWP），己完成工作量的預(yù)算成本（BCWP）找出問題所在。

每月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，分析工效、人工費(fèi)、管理費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用效率、分包商成本收入情況等，一一找出問題并進(jìn)行修正。

4.實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理的成效

實(shí)踐證明，規(guī)范施工項(xiàng)目成本管理和提前策劃分析是強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制、促進(jìn)項(xiàng)目成本控制向著高質(zhì)量、高效益階段發(fā)展的一種有效形式。十建哈薩克斯坦石油深加工項(xiàng)目經(jīng)過2年半的項(xiàng)目全體人員的努力，目前虧損率已經(jīng)從預(yù)計(jì)的20%控制在5%左右。

具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）通過全面推廣施工項(xiàng)目成本控制，形成了一種比較固定的管理模式，對(duì)公司推行標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理模式打下基礎(chǔ)。

（2）提高企業(yè)盈利能力，增加哈薩克斯坦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）樹立了良好的社會(huì)形象。目前十建哈薩克斯坦石油深加工項(xiàng)目已經(jīng)獲得業(yè)主ANPZ高度贊揚(yáng)、獲得中石化集團(tuán)公司的高度評(píng)價(jià)，也為十建公司在哈薩克斯坦后續(xù)的市場(chǎng)贏得良好先機(jī)。

七、結(jié)論

在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外施工建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，以及國(guó)家的供給側(cè)改革，施工企業(yè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，引進(jìn)新技術(shù)，設(shè)法降低施工項(xiàng)目成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文從哈薩克斯坦施工項(xiàng)目成本管理入手，著重闡述了前期策劃、工廠預(yù)制化、當(dāng)?shù)貙傩曰?、安裝模塊化、施工管理有序化、項(xiàng)目管理組織合理化、國(guó)內(nèi)工人人員上線節(jié)奏化等方面控制成本，同時(shí)運(yùn)用反饋、贏得值分析、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析來檢測(cè)成本管理效果以及修正，最后得到較佳的成本控制目標(biāo)。

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