宋杰

[摘要]本文從2016年中央提出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動出發(fā)，以此作為一個研究基點，來探究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動對基層黨組織建設(shè)發(fā)展提供一個新的發(fā)展平臺，為基層黨建工作的推進打下堅實的基礎(chǔ)，提供新的活力。

[關(guān)鍵詞]兩學(xué)一做 基層黨建 作用

[中圖分類號]D26 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0007-02

思想建黨是馬克思主義理論中政黨建設(shè)的基本原則，是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和良好傳統(tǒng)，十八大以來我黨重申思想黨建在管黨治黨中的重要作用。中央決定在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是深化黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的一次重要實踐，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，更是使全體黨員干部從集中教育向日常性教育的過渡，也是加強基層黨建工作，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。

黨的建設(shè)難點和重點在基層黨建，基層黨組織建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位能否得到鞏固。我們要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的建設(shè)。黨的基層組織是我黨團結(jié)基層群眾，深入貫徹黨的理論學(xué)習(xí)和黨建在目前基層黨建急需“加固”的形勢下，要夯實基層黨建，最重要的是要以“兩學(xué)一做”教育活動為抓手，組織全體黨員、干部、群眾，用心、用力抓好黨規(guī)、黨章溫習(xí)和習(xí)近平同志系列講話的學(xué)習(xí)，以激勵全體黨員，使每位黨員能夠以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做一名合格黨員?！皟蓪W(xué)一做”是基層黨的路線方針的聯(lián)絡(luò)點，對黨建工作的推進有重要意義。

一、抓牢“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)

學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)，重在明確根本標(biāo)準(zhǔn)、樹立黨員干部行為規(guī)范，“無規(guī)矩，不成方圓?！秉h章就是黨的根本大法，是全體黨員必須遵守的“黨的憲章”。在各級基層黨組織的黨員活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。企業(yè)黨組織要統(tǒng)籌抓好黨員“三會一課”落實、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)和遠程教育等基層黨建系列活動，堅持黨組織牽頭抓總，黨員干部率先垂范，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、經(jīng)?；瑢ⅰ皟蓪W(xué)一做”層層貫徹落實到位。中央之所以提出“兩學(xué)一做”教育，學(xué)黨章、黨規(guī)，目標(biāo)很明確，即強化基層黨建的帶頭作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨建是共產(chǎn)黨保持純潔性和先進性的根基，只有基層黨建建設(shè)好，共產(chǎn)黨員的先進性才能發(fā)揮最大潛能，共產(chǎn)黨員才能發(fā)揮帶頭作用，使我黨在共產(chǎn)主義事業(yè)上逐步前進。

二、抓實“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在做

基層黨員思想工作要做到實處，黨員干部要必須以身作則，做到學(xué)以致用，塑造合格的黨員形象。在黨員干部以身作則的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和教育廣大黨員、群眾堅定對共產(chǎn)黨的信念、強化政治意識、樹立廉政清風(fēng)、敢做敢為、勇于擔(dān)當(dāng)，強化黨員的政治意識、看齊意識、核心意識，做合格黨員，將理想信念化為實際行動，共為共產(chǎn)黨的事業(yè)奮斗。目前，全體黨員干部要在“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)上，全力跟進，做實、做硬，敢做、敢為，為基層黨建工作的建立提供良好的政治風(fēng)氣。中央提出“兩學(xué)一做”，要使其發(fā)揮宣傳作用，對基層黨建工作起到理論上的支撐，這就要求文明必須在基層黨組織起到足夠的宣傳，將其基礎(chǔ)理論支撐作用在基層的黨建工作中落實到實處，落實到每個死角，提升每位黨員的思想覺悟，上升到每位黨員的必要信念，進而加固基層黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的基礎(chǔ)作用，做到“接地氣”。

目前基層黨組織在黨員的管理上“失之于寬，失之于松，失之于軟”，基層黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)為：一是黨員的最基本義務(wù)不履行，不過組織生活，不繳納黨費；二是黨員沒有黨員的作風(fēng)，甚至忘掉作為黨員應(yīng)盡的義務(wù)，做出一些違背黨員干部規(guī)定的事情；三是黨員不帶頭，對自己要求不嚴(yán)格，先鋒作用不明顯，甚至做的還沒有普通群眾好；四是黨員不作為，覺悟不高，做事推諉，不承擔(dān)責(zé)任，怕?lián)?zé)任，缺失先進性教育；五是黨員的黨性缺失，黨員自己都不能從嚴(yán)要求自己，懶散現(xiàn)象嚴(yán)重。

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的推進為契機，基層黨組織建設(shè)工作主要措施和做法：

（一）加強基層隊伍建設(shè)，基層黨組織活力不斷增強

從調(diào)研情況看，各公司都能夠高度重視基層干部隊伍建設(shè)，注重對基層干部隊伍的培養(yǎng)和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、副書記、黨辦從事思想政治工作的專職人員在促進基層黨建、推動公司發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。強化基層黨組織隊伍的建設(shè)，必須增強基層黨組織的活力，找到“活力之源”，這就要求我們?nèi)w黨員不斷創(chuàng)新民主決策機制，起到先鋒帶頭作用，保持黨員的純潔性，讓每位黨員、群眾在民主中感受到黨組織帶給我們的關(guān)懷?；盍Φ募ぐl(fā)，必須有一支先進的隊伍，讓隊伍能夠在黨組織中起到中堅力量作用，讓這部分力量不斷得到強化，從而起到帶頭作用。故擁有一支黨性純潔的隊伍，才能夠永葆黨的活力，才能強化黨組織的先鋒作用。目前，晉能集團及下屬單位都按規(guī)定配備了專職的基層黨總支、支部的工作人員；各總支、支部通過選舉，按照規(guī)定配備基層黨組織書記，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強；各級黨委從基層黨建工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀黨員中任命了黨總支書記，正是這些人員在煤炭企業(yè)改革中發(fā)揮了積極作用，更是得到基層干部群眾的認可與肯定；在基層黨組織中配備了專門從事黨務(wù)的聯(lián)絡(luò)員，將共產(chǎn)黨的先進性做到足夠宣傳，在宣傳中使黨員、群眾得到不斷成長，黨員不斷吸收新鮮的“血液”，使共產(chǎn)黨的先進性得到很好的傳承，不斷地凈化黨員干部、群眾的風(fēng)氣，讓廉政之風(fēng)成為常態(tài)，讓黨性修養(yǎng)不斷深化?；鶎狱h組織的建設(shè)絕對是共產(chǎn)黨得以持續(xù)發(fā)展的堅定支柱。

基層黨建中要注重、健全落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷機制，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障了黨員對總支（支部）事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，引導(dǎo)黨員加強黨性修養(yǎng)、提升自身素質(zhì)、積極發(fā)揮先鋒模范作用。

保持活力的同時，更要全面從嚴(yán)治黨，機關(guān)黨委、基層各黨支部、各支委一個都不能少。黨委、黨總支堅持以上率下，統(tǒng)籌推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；各黨支部要擔(dān)責(zé)盡責(zé)，支部書記要當(dāng)好“突擊隊長”，既要以身作則，又要真抓實干，把壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢；有關(guān)職能部門要加強管理監(jiān)督，做到管人與管事相統(tǒng)一、管業(yè)務(wù)與管廉政相統(tǒng)一，對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強

基層黨組織作為黨建的紐帶是不可或缺的一環(huán)，要想讓這個紐帶發(fā)揮很好的鏈接作用，必須強化基層黨組織的建設(shè)。基層黨組織向上聯(lián)系上級黨委、中央黨委，向下是緊緊聯(lián)系群眾的一個戰(zhàn)斗堡壘，是最接地氣的基層組織，能夠直接聽到民聲，所以基層黨組織必須得到強化，這直接關(guān)系到黨的先進性、純潔性，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的興衰，所以基層組織必須得到強化，強化才能使得這個“戰(zhàn)斗堡壘”了解民生、體會民情、致力解決民事。使得我黨成為為民做主、為民盡責(zé)、為民服務(wù)的先進政黨。從調(diào)研情況看，各級黨組織能夠按照程序優(yōu)化黨總支、支部組織設(shè)置，完善各級黨組織。進一步優(yōu)化黨委內(nèi)部各板塊公司的黨組織設(shè)置，各板塊公司黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設(shè)置有了長足的進步。各公司還結(jié)合“兩學(xué)一做”的教育實踐活動，針對存在問題的基層黨組織開展專項整治活動，對基層黨組織進行考核、定級分類，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力在實踐中逐步增強。

（三）嚴(yán)格黨員的發(fā)展、教育和管理，黨的先進性、純潔性進一步加強

嚴(yán)格黨員的發(fā)展。發(fā)展新黨員，關(guān)系到我們黨的發(fā)展，直接關(guān)系到黨的傳承，新黨員能夠保持較高的覺悟，較先進的思想，非常有利于我們黨的薪火相繼，有利于黨事業(yè)的延續(xù)。所以發(fā)展黨員必須慎之又慎，嚴(yán)之又嚴(yán)。必須嚴(yán)格按照黨員的考察程序，對入黨積極分子進行考察、考核，結(jié)合其日常工作中的表現(xiàn)，綜合各方面的因素，對其進行認定。最終決定能否成為共產(chǎn)黨員的一份子。近幾年特別是黨的十八大以來，各級黨組織嚴(yán)格按照中央文件控制總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重質(zhì)量的總要求，從源頭上嚴(yán)把新黨員的思想政治、發(fā)展程序、紀(jì)律要求關(guān)，從嚴(yán)規(guī)范入黨材料，向一線傾斜發(fā)展了一批新黨員，黨員結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，文化素質(zhì)進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現(xiàn)。在筆者的調(diào)研中顯示，目前絕大部分的基層黨組織能夠做到萬里挑一，選擇出先進黨員，為我黨事業(yè)注入新鮮“血液”，使共產(chǎn)黨永葆先進性。

另外，我們黨要對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時進行整改完善，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小錯釀大禍；并舉一反三，提高思想認識和責(zé)任意識，對黨組織管理各個方面進行梳理完善，健全制度管理體系，規(guī)范權(quán)力運行，進一步提高黨組織的管理水平。

本文從2016年中央提出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動出發(fā)，以此作為一個研究基點，來探究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動對基層黨組織建設(shè)發(fā)展提供一個新的發(fā)展平臺，為基礎(chǔ)黨建工作提供新的活力，為黨建工作的推進打下堅實的基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：楊柳