肖文巧

黨的十八大提出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記在開展對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”作為地處邊疆民族地區(qū)的基層央行，抓好基層黨建工作，是落實(shí)好“一崗雙責(zé)”、展現(xiàn)央行良好形象的必然要求，支持邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的迫切需要，維護(hù)邊疆經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、人行德宏中支基層黨建工作情況

截至2016年11月，人行德宏中心支行全轄現(xiàn)有中共黨員178名，占全轄職工的61%，設(shè)立1個(gè)中支黨委、8個(gè)黨支部。長(zhǎng)期以來(lái)，人行德宏中支緊緊圍繞央行中心工作，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入推進(jìn)基層央行黨的建設(shè)，扎實(shí)開展建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)、定期過(guò)好組織生活、落實(shí)民主生活制度、做好黨員發(fā)展工作、規(guī)范黨費(fèi)管理、評(píng)選表彰先進(jìn)、加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開各項(xiàng)工作，持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，基層黨組織的戰(zhàn)斗力不斷提升，并獲得成都分行2014至2015年度先進(jìn)基層黨組織的榮譽(yù)，確保了黨和國(guó)家金融方針政策在邊疆民族地區(qū)的貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)了邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融安全穩(wěn)定。主要做法是：

（一）持續(xù)加強(qiáng)基層黨建基礎(chǔ)工作

一是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度。明確基層黨組織是黨的重要組成部分，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體，對(duì)基層黨建工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，必須堅(jiān)持基層黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手都要硬。二是嚴(yán)格基層黨組織管理。按照《黨章》規(guī)定，做到基層黨組織建設(shè)全覆蓋，機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部依法依規(guī)按時(shí)換屆，建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織班子。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展工作。按照發(fā)展黨員的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)、愿吃苦的行員作為重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展對(duì)象，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀行員吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。鼓勵(lì)35歲以下優(yōu)秀青年行員積極向黨組織靠攏。四是認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查和黨費(fèi)倒查工作，有效糾正了黨費(fèi)繳納不足、不按時(shí)交納等突出問(wèn)題，黨費(fèi)收繳、使用與管理和黨員組織關(guān)系管理更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。五是加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)雙公開工作。對(duì)黨群工作實(shí)行定期公開展示，每季度，將中支黨群工作主要內(nèi)容和照片在機(jī)關(guān)宣傳櫥窗上展示，及時(shí)報(bào)道中支黨委工作動(dòng)態(tài)，自覺接受干部職工監(jiān)督。開好年度黨建工作會(huì)議，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自回顧黨建工作成效、分析存在的差距和不足、安排部署新一年黨建工作。六是弘揚(yáng)正能量。堅(jiān)持公開公平公正選人用人，嚴(yán)肅黨員民主評(píng)議，嚴(yán)格優(yōu)秀組工干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀行員評(píng)選和“一先雙優(yōu)”推薦，不搞輪流坐莊，不搞遠(yuǎn)近親疏，不搞暗箱操作，讓政治堅(jiān)、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)績(jī)好、干部職工滿意的黨員脫穎而出，樹典型，樹榜樣，傳遞正能量，形成正向激勵(lì)機(jī)制。

（二）嚴(yán)肅認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)教育

嚴(yán)格按照黨中央、上級(jí)行和地方黨委部署，結(jié)合全轄實(shí)際，及時(shí)制定系統(tǒng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的專題學(xué)習(xí)教育系列工作實(shí)施方案，以中支黨委為龍頭、基層黨組、黨支部為基本單元，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育等系列專題教育，確保內(nèi)容無(wú)空白、步驟無(wú)空白、黨員無(wú)遺漏、問(wèn)題無(wú)遺漏、整改無(wú)應(yīng)付、督導(dǎo)無(wú)應(yīng)付，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育縱向到底、橫向到邊、成效明顯。僅2014年，舉辦專題講座12次，觀看教育電影22部，培訓(xùn)黨員1260人次，黨員撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)174篇；各級(jí)班子成員赴基層調(diào)研47次，召開干部職工座談會(huì)29場(chǎng)、召開工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象座談會(huì)27場(chǎng)、發(fā)放征求意見函157份、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷439份。通過(guò)多種方式共征求到各類意見建議1254條，其中“四風(fēng)”方面問(wèn)題210條，壓縮會(huì)議16次、精簡(jiǎn)文件58份，撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3個(gè)，調(diào)整清理超面積辦公用房181m2，停建發(fā)行庫(kù)及辦公用房12010m2。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)顯著增強(qiáng)，黨性更加堅(jiān)定，黨風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）突出黨委中心組理論學(xué)習(xí)示范帶頭作用

嚴(yán)格按照分行關(guān)于黨委中心組理論學(xué)習(xí)要求，建立健全學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)次數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、效果不打折扣，發(fā)揮示范帶頭作用，積極有效促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，涵蓋黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、黨紀(jì)黨規(guī)黨法、習(xí)近平總書記系統(tǒng)重要講話、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)方針政策、沿邊金融綜合改革、現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)知識(shí)等。二是學(xué)習(xí)主題鮮明。將央行新政策、新業(yè)務(wù)及沿邊金融綜合改革新要求納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞人民銀行中心工作，把理論學(xué)習(xí)同研究解決金融改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升。三是學(xué)習(xí)方式新穎。將多媒體課件講授形式引入中心組理論學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)更加生動(dòng)直觀。開設(shè)單位業(yè)務(wù)精英講授業(yè)務(wù)知識(shí)中心組學(xué)習(xí)課堂，開展學(xué)習(xí)互動(dòng)，使中心組學(xué)習(xí)沉下去，接地氣，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，有力指導(dǎo)和推動(dòng)工作。

（四）加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)

認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持黨委班子成員帶頭上黨課。建立黨員教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，把黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神作為中支干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等作為個(gè)人學(xué)習(xí)的必讀書目，深刻理解講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化理論武裝。組織黨員干部觀看先進(jìn)事跡教育片、參觀警示教育基地，經(jīng)常性開展黨紀(jì)黨規(guī)黨法、國(guó)家法律法規(guī)政策、黨情國(guó)情學(xué)習(xí)，提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)。引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)當(dāng)前金融工作的新形勢(shì)新任務(wù)，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。2016年，中支專門撥出經(jīng)費(fèi)購(gòu)買書籍，在全轄干部職工中深入開展了“閱經(jīng)典 品書香”、“讀好一本書，寫好一篇心得”等活動(dòng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)月宣傳教育，組織職工學(xué)唱民族歌、學(xué)跳民族舞，教育全轄黨員模范執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策，積極投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。僅2016年，開展黨務(wù)干部培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員44人，占黨務(wù)干部的86%。組織黨員參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)黨員教育學(xué)習(xí)1次，參訓(xùn)人員123人，占全體黨員的97.6%。

（五）深入推進(jìn)思想道德建設(shè)

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，制定實(shí)施干部職工理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)。依托德宏州南洋機(jī)工紀(jì)念碑、抗日滇緬戰(zhàn)爭(zhēng)陳列館、松山抗戰(zhàn)遺址等紅色愛國(guó)教育資源和“五.一”、“五.四”、“七.一”、“十.一”等重大節(jié)日，組織開展革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育。把核心價(jià)值觀的宣傳與實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、立足崗位比奉獻(xiàn)”、“女職工文明示范崗”、“青年崗位能手”、“文明單位創(chuàng)建”、“標(biāo)桿職工之家”、“家風(fēng)、行風(fēng)伴我行”、“讀經(jīng)典 品書香”、“做文明有禮央行人”、“我評(píng)議，我推薦身邊的好人”、“最美家庭評(píng)選”、“我們的節(jié)日”、最佳行訓(xùn)的征集等活動(dòng)，提高思想境界，培養(yǎng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，培育文明風(fēng)尚，增強(qiáng)廣大干部職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。組織觀看中華民族傳統(tǒng)文化知識(shí)視頻講座，廣泛開展員工喜聞樂(lè)見的群眾性特色民俗文化活動(dòng)，如春節(jié)趣味游園、“三八節(jié)”包餃子、“五一節(jié)”體育競(jìng)技、“端午節(jié)”包粽子等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，深化傳統(tǒng)文化熏陶，弘揚(yáng)主旋律。扎實(shí)開展文明單位創(chuàng)建工作，制定實(shí)施2015～2017文明單位創(chuàng)建規(guī)劃和年度文明單位創(chuàng)建實(shí)施方案，建立指導(dǎo)督促制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，全轄創(chuàng)建整體推進(jìn)，盈江支行獲2012-2014年度分行級(jí)文明單位稱號(hào)，瑞麗支行、隴川支行、梁河支行獲德宏州中心支行級(jí)文明單位?！凹绎L(fēng)、行風(fēng)伴我行”活動(dòng)征集征文12篇、行訓(xùn)24條、書法2副、攝影作品20張，成都分行采用征文4篇。

三、基層央行黨建存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前基層央行黨建工作取得了顯著成效，同時(shí)也存在許多新情況新問(wèn)題，必須引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施予以解決。具體表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)有差距，指導(dǎo)督促基層黨建不力

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。縱觀基層黨組織建設(shè)存在的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底，在于對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作重視不夠，一定程度上存在基層黨組織建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”、缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)、重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)等問(wèn)題，降低了黨組織的影響力、號(hào)召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。比如，黨建工作還停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和日常黨建工作上，重檢查痕跡資料，沒有從創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制上下功夫，對(duì)組織生活質(zhì)量、效果的測(cè)評(píng)考核流于形式；黨建工作調(diào)研很少，甚至沒有開展，削弱了基層黨建工作的創(chuàng)新能力。

（二）主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位

上面千條線，下面一顆針，針針都見血，這是基層工作的真實(shí)寫照。比如，在宣傳和貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的重大決策部署、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、創(chuàng)新基層黨建、完成系統(tǒng)中心工作等方面戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強(qiáng)，主體責(zé)任的作用淡化、弱化、虛化。個(gè)別同志考慮個(gè)人利益過(guò)多，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想方設(shè)法回避矛盾，遇到好事都爭(zhēng)著上，不能做到情為民所系，利為民所謀；基層黨組織落實(shí)黨建工作主體責(zé)任主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，習(xí)慣以行政行為代替基層黨建、以干部職工活動(dòng)代替支部活動(dòng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，致使基層干部對(duì)黨建工作存在得過(guò)且過(guò)的思想。長(zhǎng)此以往，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力下降，直接侵蝕黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（三）黨務(wù)工作不熟悉，抓黨建能力不強(qiáng)

部分基層組織不注重黨務(wù)工作和有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，自身綜合素質(zhì)不高，熱衷于具體行政事務(wù)，不熟悉黨務(wù)知識(shí)，不善于做黨務(wù)工作，抓黨建工作能力不強(qiáng)，不適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。一些基層黨組織功能定位不明確、功能轉(zhuǎn)換不到位，片面認(rèn)為，基層黨建就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大任務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析等置于更加重要的中心位置，造成基層黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展兩張皮。對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)不足，上級(jí)黨組織又很少提供理論宣講服務(wù)，有的黨務(wù)工作者未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致抓基層黨建的方法、手段比較落后，缺乏溫度和力度。由于基層工作直接關(guān)系干部職工切身利益，矛盾點(diǎn)多面廣又直接，而基層黨務(wù)工作者往往是一肩雙挑、一肩多挑，加之提拔任用、評(píng)優(yōu)選先又難以量化黨建成績(jī)，技術(shù)職稱更多地關(guān)注業(yè)務(wù)能力和水平，導(dǎo)致少數(shù)同志不愿意、不安心做黨務(wù)工作，主要精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)能力提升上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地做，組織不力，抓得不緊。

（四）黨員教育管理失之于寬，先鋒意識(shí)亟待增強(qiáng)

雖然“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)不斷引向深入，但對(duì)黨員意識(shí)形態(tài)的教育管理，對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀、方法論的改變還有待深入。學(xué)習(xí)教育重形式輕效果，個(gè)人自學(xué)為主，集中交流研討開展少，“以抄代學(xué)”現(xiàn)象普遍。有的黨員黨性淡簿，工作缺乏熱情和積極性，把自已等同于普通群眾，得過(guò)且過(guò)，不求進(jìn)取，嚴(yán)重影響黨在基層的形象。比如，民主評(píng)議黨員存在走過(guò)場(chǎng)、不規(guī)范情況，把民主評(píng)議會(huì)開成評(píng)先評(píng)優(yōu)會(huì)，難以評(píng)出不合格黨員，對(duì)不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，嚴(yán)重影響黨員隊(duì)伍的純潔性；對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)個(gè)人工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核，對(duì)少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活，甚至沒有按時(shí)交黨費(fèi)和不參加組織生活會(huì)的黨員沒有及時(shí)調(diào)查處理，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求；不注重黨員集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)走形式的情況比較普遍，滿足于照本宣科，主要讀讀報(bào)紙、看看電教片、傳達(dá)上級(jí)精神，針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式生硬、內(nèi)容空泛，學(xué)習(xí)效果不佳，沒有把學(xué)習(xí)同本單位實(shí)際和個(gè)人思想改造緊密相結(jié)合，導(dǎo)致一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，宗旨意識(shí)有所淡化。

四、對(duì)策建議

俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織是黨的組織的重要組成部分，肩負(fù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、法定責(zé)任、直接責(zé)任、具體責(zé)任，既是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的最后一公里、率領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭羊，也是加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體，越是基層，越需要以基層黨組織的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)影響和帶領(lǐng)群眾。加強(qiáng)基層央行黨建工作迫在眉睫，需要進(jìn)一步在以下方面下功夫：

（一）在提高思想認(rèn)識(shí)，提升基層黨建層次上下功夫

各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確“抓黨建就是抓發(fā)展”的第一要?jiǎng)?wù)，著力提升黨建工作新水平。圍繞如何鞏固執(zhí)政地位、如何執(zhí)政、如何提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等，把基層黨建工作擺進(jìn)重要工作議事日程，深入開展基層央行黨建工作調(diào)研，深入思考，對(duì)基層黨建工作提出具體指導(dǎo)性意見，統(tǒng)籌研究、部署基層黨的建設(shè)問(wèn)題。建立黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作一視同仁、兩手抓兩手都要硬，制定激勵(lì)政策，推行基層黨建工作考核辦法，做到獎(jiǎng)懲分明?；鶎狱h組織必須在黨委的指導(dǎo)和行政的支持下，明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，既當(dāng)好主角，又要當(dāng)好配角，在工作中發(fā)揮積極作用，能動(dòng)地創(chuàng)造出新的方法和實(shí)現(xiàn)途徑，并在其中擴(kuò)大視野，提升思維層次，把基層黨建工作導(dǎo)向更新的境界。上級(jí)黨組織要建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，改善基層黨組織工作條件，保護(hù)和發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

（二）在落實(shí)制度，創(chuàng)新組織管理方式上下功夫

一是強(qiáng)化制度落實(shí)。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，不折不扣地抓好落實(shí)。不能認(rèn)為制度是活的，需要時(shí)就執(zhí)行，不需要時(shí)就不執(zhí)行，或借口工作忙、任務(wù)重、時(shí)間緊，把制度束之高閣，使制度失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和約束力。堅(jiān)持制度的原則性，對(duì)存在問(wèn)題不掩蓋、不回避、不上交，講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，敢于較真碰硬。堅(jiān)持制度的規(guī)范性，嚴(yán)格按照總分行和地方黨委規(guī)定，抓好組織生活制度落實(shí)，不把落實(shí)制度當(dāng)做完成任務(wù)敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是健全基層黨組織工作規(guī)則，進(jìn)一步理順行政、業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，明確規(guī)定基層黨組織在基層央行的地位、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督約束等。三是健全直接聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通民意渠道，將問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民制度化、規(guī)范化，落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從制度層面解決黨員干部不樂(lè)于、不敢于、不勤于聯(lián)系群眾。四是推行黨建工作績(jī)效管理。完善中支、中支各部門、支行黨組織管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將基層黨建工作作為評(píng)估部門、支行領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，以績(jī)效評(píng)估推進(jìn)部門和支行黨組織管理創(chuàng)新。

（三）在健全激勵(lì)機(jī)制，選強(qiáng)配強(qiáng)基層班子上下功夫

一是把早選苗作為加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的“活水源頭”。結(jié)合工作檢查和干部述職等工作，對(duì)各類干部的發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合分析，確定基層黨組織正副書記的培養(yǎng)對(duì)象，建立檔案，并吸收到支部中來(lái)，增強(qiáng)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到好中選優(yōu)，真正把那些政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、本職業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)突出、勇于擔(dān)當(dāng)作表率、工作雷厲風(fēng)行的干部放到基層黨組織書記崗位，不用過(guò)渡性、照顧性和在其他崗位不能勝任的干部，保證有一個(gè)好的基礎(chǔ)和較高的起點(diǎn)。二是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)力度。建立完善基層黨組織書記、委員輪訓(xùn)機(jī)制，采取專題集訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、難題會(huì)診、示范觀摩等形式，定期或不定期組織黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)。上級(jí)機(jī)關(guān)特別是黨政部門的同志要利用下基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)機(jī)，面對(duì)面地幫，手把手地教，通過(guò)經(jīng)常性、隨機(jī)性幫帶，提高他們的素質(zhì)和能力。采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到基層黨建工作開展較好的單位、地方考察學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬視野。加大基層黨務(wù)干部隊(duì)伍交流力度，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部同業(yè)務(wù)干部進(jìn)行交流。三是增強(qiáng)班子服務(wù)意識(shí)?；鶎狱h組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把精力放在服務(wù)干部職工群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實(shí)班子在群眾心中的基礎(chǔ)。四是認(rèn)真研究解決基層黨務(wù)干部的實(shí)際問(wèn)題，引入現(xiàn)代管理理念，不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人、感情留人，還要真正落實(shí)用待遇留人，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性和能動(dòng)性，提高黨務(wù)工作的吸引力，穩(wěn)定隊(duì)伍。五是要?jiǎng)?chuàng)造條件，設(shè)立基層黨組織黨建辦公室，配備專職人員，解決政治待遇。

（四）在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，爭(zhēng)做合格黨員上下功夫

一是充分發(fā)揮黨支部主體作用。依托“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，鼓勵(lì)、支持黨支部按季度、按月份安排好、組織好黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”，又要做好“自選動(dòng)作”，探索一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步深化。二是建立健全覆蓋全體黨員的日常教育培訓(xùn)制度。基層黨組織要會(huì)同機(jī)關(guān)行政部門在年初制定政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確黨員全年學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)要達(dá)到的效果，強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律約束，真正從思想上建黨。根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域分類制定學(xué)習(xí)安排表和具體行動(dòng)指南，詳細(xì)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)清單，確保每一名黨員不掉隊(duì)，做到精準(zhǔn)分類施學(xué)。三是突出學(xué)習(xí)教育主題。以黨支部為基本單位，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織深入學(xué)習(xí)《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，突出政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)。深入開展“央行志愿者”、“我們的價(jià)值觀我踐行”、“我為身邊好人好事點(diǎn)個(gè)贊”、脫貧攻堅(jiān)“掛幫包轉(zhuǎn)走訪”、“寫家訓(xùn)、曬家規(guī)、育家風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭”、誠(chéng)信文化教育、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。四是建好學(xué)習(xí)陣地。依托網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊雜志、電子屏幕、微信等平臺(tái)，多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。邀請(qǐng)專家學(xué)者到單位講解中國(guó)特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，讓黨員知其然、知其所以然。多方式組織實(shí)地考察與參觀活動(dòng)，增強(qiáng)案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)啟發(fā)式、體驗(yàn)式教學(xué)。五是探索開展“在職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)”。根據(jù)黨員各自的特長(zhǎng)和條件擇優(yōu)配崗，一個(gè)黨員一個(gè)崗位，一個(gè)黨員一份責(zé)。

（五）在從嚴(yán)管理，保持先進(jìn)性上下功夫

一是加大黨費(fèi)收繳工作力度。嚴(yán)格按照黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)行黨費(fèi)收繳、管理、使用，對(duì)過(guò)期繳納的，要及時(shí)提醒，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)、批評(píng)。二是嚴(yán)肅處置不合格黨員。加大對(duì)不合格黨員的處置力度，增強(qiáng)黨員率先禁為意識(shí)。對(duì)長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮作用、民主評(píng)議不合格的黨員，給予談話，并作組織處理，對(duì)那些長(zhǎng)期不履行黨員義務(wù)的黨員，要進(jìn)行說(shuō)服教育，經(jīng)教育不改的，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定從重處理，尤其是要對(duì)“三不”黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員隊(duì)伍純潔性。三是開展全面深刻的批評(píng)與自我批評(píng)。全體黨員都要嚴(yán)格對(duì)照《黨章》、《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，實(shí)事求是，找思想上、作風(fēng)上、工作上的不足，深入分析存在問(wèn)題中的原因與教訓(xùn)，著重檢查理想信念、遵守紀(jì)律和立足本職、發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的突出問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀高度，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，明確自己今后的努力方向。全體黨員要本著“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?，有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，本著互相幫助、共同提高的原則，積極認(rèn)真地開展對(duì)其他黨員的批評(píng)，批評(píng)態(tài)度誠(chéng)懇，敢于堅(jiān)持原則、指出問(wèn)題。對(duì)給自己提出的意見和建議，要悉數(shù)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)照整改。四是積極穩(wěn)步發(fā)展黨員。黨員發(fā)展工作要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，重點(diǎn)在青年行員、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進(jìn)分子加入黨組織，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。支部和機(jī)關(guān)黨委要按流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)發(fā)展對(duì)象資格、材料進(jìn)行經(jīng)常性審查，對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予糾正。

（六）在強(qiáng)化主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”上下功夫

主體責(zé)任主要包括集體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、其他班子成員責(zé)任。要強(qiáng)化主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，細(xì)化主體責(zé)任清單，完善主體責(zé)任考評(píng)，嚴(yán)格主體責(zé)任追究。一是集體責(zé)任包括組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、思想政治責(zé)任、維護(hù)群眾利益的責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任。要明確黨建工作目標(biāo)，引導(dǎo)黨員思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，及時(shí)研究解決群眾反映的突出問(wèn)題，貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融方針政策。二是第一責(zé)任人責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推動(dòng)工作落實(shí)的責(zé)任、宣傳教育責(zé)任、做表率的責(zé)任。第一責(zé)任人要統(tǒng)籌部署，親自抓、親自協(xié)調(diào)、親自監(jiān)督，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，貫穿于日常工作始終。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任包括工作部署的責(zé)任、督促落實(shí)的責(zé)任。要認(rèn)真抓分管范圍內(nèi)的黨建工作，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，帶頭抓牢抓實(shí)黨建工作。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照黨的十八屆六中全會(huì)精神對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、職能部門各司其職的工作機(jī)制，確保從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。要把基層黨建考核結(jié)果，作為選人用人、評(píng)先選優(yōu)、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。