陳庚仁

【摘 要】國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出要“加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平”。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板卻令人擔(dān)憂(yōu)，最突出的表現(xiàn)就是供給總量不足和結(jié)構(gòu)性失調(diào)。文章以供給側(cè)改革為視角，探討了如何優(yōu)化我省體育產(chǎn)業(yè)供給，促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)健康、全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】體育產(chǎn)業(yè) 供給側(cè)改革 互聯(lián)網(wǎng)+ 供給優(yōu)化對(duì)策

一、引言

我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾在供需矛盾。因此，我省體育產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵是如何進(jìn)行供給側(cè)改革。何謂供給側(cè)改革？這是習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出的一條中央經(jīng)濟(jì)治理思路，包含三個(gè)層面：轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)層面供給、創(chuàng)新要素層面供給、改革制度層面供給。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)而言，就是從供給端入手，通過(guò)政府放權(quán)、社會(huì)介入等手段，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力，創(chuàng)造需求。反過(guò)來(lái)，利用需求倒逼供給，為體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入“動(dòng)力”。

二、我省體育產(chǎn)業(yè)供給主要問(wèn)題分析

（一）需求側(cè)旺盛

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)體育的需求越來(lái)越迫切。體育不再是一種“小眾消費(fèi)”，已經(jīng)深入到社會(huì)大眾的生活中，成為人們生活中不可或缺的大眾消費(fèi)。從國(guó)家層面講，全民健身已經(jīng)上升為一種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；從社會(huì)大眾的層面講，體育突破了體育的范疇，社會(huì)大眾對(duì)體育的參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。據(jù)國(guó)家體育總局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均體育消費(fèi)水平呈逐年上漲的趨勢(shì)，越來(lái)越多的人提倡“花錢(qián)買(mǎi)健康”這一消費(fèi)觀念。

（二）供給側(cè)乏力

目前，我國(guó)實(shí)行的是以政府為中心的體育資源供給模式。除了政府干預(yù)，很難吸引其他社會(huì)力量參與。同時(shí)，由于政府的職責(zé)定位限制，對(duì)體育的供給十分有限。此外，受各種因素影響，政府側(cè)重于向競(jìng)技體育投放體育資源，對(duì)相關(guān)的公共體育需求重視不夠。以上種種原因，導(dǎo)致公共體育資源供給乏力，嚴(yán)重制約了我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）供需錯(cuò)位

我省體育資源供給“一冷一熱”問(wèn)題比較突出。在當(dāng)前的體育場(chǎng)地設(shè)施供給中，政府投入修建的簡(jiǎn)易的體育場(chǎng)地設(shè)施被大量閑置。相反，一些相對(duì)高端的體育場(chǎng)館卻是一席難求。這反映了我省體育資源供給出現(xiàn)了錯(cuò)位現(xiàn)象。歸根結(jié)底，這是由于我省的體育資源配置還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃配置的模式。

三、供給側(cè)改革視角下我省體育產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)化對(duì)策

（一）政府放權(quán)，構(gòu)建體育資源多元化供給模式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行“管辦合一”的體育管理體制，幾乎所有的體育資源都集中在政府手中。這種體制的實(shí)質(zhì)是“政府壟斷”。不可否認(rèn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種體育管理體制有著獨(dú)特的優(yōu)越性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，這種體育管理體制的弊端逐漸暴露出來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“政府要面向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)”。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)這一要求，對(duì)體育資源供給放權(quán)，鼓勵(lì)新的社會(huì)力量參與體育供給，實(shí)現(xiàn)體育供給主體多元化。這樣才能更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高供給效率。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供給和需求的無(wú)縫對(duì)接

近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)升溫。對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促使各傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)接軌，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。有人認(rèn)為傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)模式弊端重的主要原因就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用不夠成熟、不夠深入。要想將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度應(yīng)用于體育行業(yè)，必須對(duì)體育行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革。

首先，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的供給機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建與公眾溝通的渠道，了解公眾對(duì)體育資源的個(gè)性化、差異化需求，為公共體育資源配置提供精準(zhǔn)坐標(biāo)。

其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同合作，有效整合各部門(mén)資源，避免資源重復(fù)建設(shè)。

最后，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立體育管理部門(mén)公共體育服務(wù)的績(jī)效評(píng)估，打破傳統(tǒng)的以競(jìng)技體育金牌數(shù)量衡量政績(jī)主要標(biāo)準(zhǔn)的做法，將全民健身工作開(kāi)展情況納入績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，促使各相關(guān)部門(mén)及人員更好地提供公共體育服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變管理理念，樹(shù)立以公眾為本的公共服務(wù)理念

“官本位”思想在我國(guó)政府管理中根深蒂固，體育產(chǎn)業(yè)也不例外。我國(guó)的體育公共產(chǎn)品供給采用單向的決策機(jī)制，各級(jí)體育行政部門(mén)按照自己的意愿向公眾提供體育資源，沒(méi)有考慮到公眾的體育訴求，結(jié)果導(dǎo)致體育資源供給無(wú)效，出現(xiàn)“一冷一熱”的尷尬局面。對(duì)此，體育管理部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，樹(shù)立“民為本”的公共服務(wù)理念，根據(jù)公眾的體育訴求進(jìn)行資源供給，解決“供需錯(cuò)位”的難題，提高供給效率。

四、結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)改革為優(yōu)化我省體育產(chǎn)業(yè)供給指明了方向。以供給側(cè)改革為切入點(diǎn)促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)健康、全面發(fā)展，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策下的時(shí)代要求，還是我省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下的必然趨勢(shì)。因此，在改革與創(chuàng)新傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)模式的過(guò)程中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，促使我省體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革更全面、更徹底。

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