摘 要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)的一種全新管理模式，主要是借助業(yè)務(wù)、資金與信息的多元化的整合以及授權(quán)、分權(quán)、業(yè)績考核等方式，實現(xiàn)資源合理配置、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營方式、企業(yè)價值目標(biāo)。本文詳細(xì)分析我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；實施策略

一、引言

近些年，我國企業(yè)有著非常顯著的發(fā)展速度，全新的管理理念、管理方法層出不窮，全面預(yù)算管理模式也是其中之一，其在理論與實踐方面都有一定的成效。但是，就目前我國大多數(shù)企業(yè)而言，全面預(yù)算管理仍然存在著一些缺陷和問題，這也間接的降低了全面預(yù)算管理在企業(yè)當(dāng)中的實效性。對此，研究我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理的實踐策略顯得格外重要。

二、我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理時存在的缺陷和問題

1.預(yù)算管理基礎(chǔ)工作存在問題

就當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)實際情況而言，許多企業(yè)仍然是將全面預(yù)算管理當(dāng)做是一種計劃經(jīng)濟的管理策略，將其作為管理制度的一個內(nèi)容。在許多企業(yè)當(dāng)中，自我約束和自我發(fā)展的企業(yè)仍然較多，對企業(yè)自身的實際情況掌握得不夠透徹，制約著全面預(yù)算管理的有效實施。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）全面預(yù)算管理制度存在缺陷。一整套全面的預(yù)算管理制度應(yīng)當(dāng)包含組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算管理總則、預(yù)算體系、預(yù)算編制以及差異分析、預(yù)算考核激勵等。部分公司認(rèn)為預(yù)算的編制主要就是預(yù)算體系，這是非常局限的一種看法；（2）企業(yè)的內(nèi)部管理制度不健全。例如，大多數(shù)企業(yè)的差旅費方面沒有明確的管理制度，大多數(shù)都是按照企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行臨時抉擇；（3）預(yù)算組織體系不完善。全面預(yù)算管理組織是全面預(yù)算管理的一種基礎(chǔ)，企業(yè)的組織體系是否完整也是企業(yè)能否正確應(yīng)用全面預(yù)算管理的先決條件，缺乏權(quán)威性、完整性的組織體系，全面預(yù)算管理必然無法有效實現(xiàn)。例如，企業(yè)沒有明確企業(yè)內(nèi)部組織的考核評價體系。

2.預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相悖

全面預(yù)算管理的任何管理手段應(yīng)當(dāng)都是圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來實施，沒有針對性的戰(zhàn)略目標(biāo)或者是預(yù)算的編制沒有將戰(zhàn)略目標(biāo)作為核心導(dǎo)向，必然會導(dǎo)致預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在交叉的脫節(jié)現(xiàn)象。以戰(zhàn)略為主要導(dǎo)向的預(yù)算編制管理方法，其主要是以確保戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)來作為編制企業(yè)預(yù)算的核心和依據(jù)，其能夠應(yīng)用在大多數(shù)企業(yè)當(dāng)中，但是在企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式能夠確保企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。

3.全面預(yù)算管理的考核體系不完整

預(yù)算管理不僅僅是一個結(jié)果，其過程也非常重要，既需要將預(yù)算的過程進(jìn)行全面性管理，還需要將預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行合理管理，將企業(yè)的績效作為參考因素進(jìn)行綜合性分析，從而實現(xiàn)業(yè)績評價和預(yù)算管理的融合。但是，大多數(shù)企業(yè)對于全面預(yù)算管理的考核只是針對企業(yè)的內(nèi)部各個部門的預(yù)算執(zhí)行狀況作為結(jié)果進(jìn)行考核，這一種考試方式并不能對預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行以及分析等進(jìn)行全面性考核與檢查，顯著制約著企業(yè)提升全面預(yù)算管理的質(zhì)量。

4.數(shù)據(jù)之間存在信息脫節(jié)

許多企業(yè)當(dāng)前都是應(yīng)用傳統(tǒng)EXCEL電子表格作為預(yù)算工作，但是，伴隨著全面預(yù)算管理的實施，企業(yè)的管理更顯精細(xì)化，其管理內(nèi)容也在不斷增多，如果僅僅是應(yīng)用傳統(tǒng)的EXCEL表格來進(jìn)行預(yù)算編制與管理，其存在的缺陷不言而喻。各個部門因為所記錄的信息數(shù)據(jù)類型不同，其制作的EXCEL表格內(nèi)容也有明顯差別，這也導(dǎo)致企業(yè)的工作計劃、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及財務(wù)信息之間無法有效交換、融合。

三、我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理的實踐策略

1.正確認(rèn)識并重視全面預(yù)算管理

企業(yè)想要真正實現(xiàn)全面預(yù)算管理的管理作用，就必須對企業(yè)內(nèi)員工進(jìn)行必要的能力培訓(xùn)，促使員工能夠正確掌握編制的方式與預(yù)算方法，并且還需要管理人員提高對人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘用熟悉企業(yè)經(jīng)營的管理人員參與到全面預(yù)算管理的編制、控制甚至考核工作當(dāng)中，全面預(yù)算的編制方式必須遵從科學(xué)的尺度與方式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)自身特點以及實際情況來合理分配、安排人員，從而正確開展全面預(yù)算管理工作。

除此之外，還需要注重基礎(chǔ)工作，提升管理能力、企業(yè)不僅需要在人才方面確保全面預(yù)算管理的實施效果，還需要從以下幾個方面注重基礎(chǔ)工作：（1）構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，只有在完整、行之有效的管理制度基礎(chǔ)上，才能夠促使企業(yè)內(nèi)部員工為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力工作，從而確保全面預(yù)算管理的實施有效性；（2）構(gòu)建與編制預(yù)算關(guān)聯(lián)的完善的基礎(chǔ)信息。編制預(yù)算普遍需要和企業(yè)其他各種信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，企業(yè)只有全面性統(tǒng)計了各種信息，通過整理、分析之后，才可以有效提升企業(yè)的整體管理質(zhì)量，從而為提升預(yù)算管理效果提供基礎(chǔ)保障；（3）構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)。想要確保各個等級的財務(wù)管理部門、相應(yīng)的預(yù)算管理部門和審計人員之間構(gòu)成行之有效的預(yù)算監(jiān)控體系，就必須確保工作的準(zhǔn)確性劃分，并在各個層面上構(gòu)建相應(yīng)的考核制度，同時將人力資源部作為最為核心的部門，預(yù)算管理部門配合預(yù)算考核等。

2.構(gòu)建以戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理系統(tǒng)

首先，需要提升企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，讓管理層整整認(rèn)識到全面預(yù)算管理的動態(tài)開放性特點，將企業(yè)內(nèi)部、外部的環(huán)境變化作為戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整依據(jù)，將多項考核評價指標(biāo)作為企業(yè)的經(jīng)營管理調(diào)整依據(jù)。其次，戰(zhàn)略預(yù)算管理需要以企業(yè)的整體作為視角，并實現(xiàn)過程控制、結(jié)果控制相融合的管理。最后，全面預(yù)算管理具備明顯的個性化，企業(yè)必須按照自身的企業(yè)文化、戰(zhàn)略目標(biāo)，針對人才因素，構(gòu)建符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的人文環(huán)境，從而實現(xiàn)全面預(yù)算管理。

3.合理設(shè)計全面預(yù)算管理考核指標(biāo)

首先需要明確考核目標(biāo)主要兩個，一個是考核預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)狀況，對未達(dá)標(biāo)者給予相應(yīng)處罰，超額者給予相應(yīng)獎勵；另一是對預(yù)算組織的工作進(jìn)行考核，也就是衡量預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、是否及時、是否達(dá)到分析目的等。一方面是預(yù)算目標(biāo)的完成考核，預(yù)算目標(biāo)的完成考核是經(jīng)濟管理之下的任務(wù)完成情況，以最大程度保障企業(yè)預(yù)算的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，另一方面是預(yù)算工作的考核，其是對預(yù)算管理的各個細(xì)節(jié)考核評價，從而穩(wěn)定提升預(yù)算管理的整體質(zhì)量。

與此同時，還需要將預(yù)算考核指標(biāo)細(xì)分為非財務(wù)與財務(wù)指標(biāo)。非財務(wù)指標(biāo)，主要是指一些能夠體現(xiàn)客戶、市場能力的指標(biāo)，例如企業(yè)的治理能力、客戶與供應(yīng)商之間的關(guān)系、員工及其創(chuàng)新能力等，而財務(wù)指標(biāo)，則是體現(xiàn)價值創(chuàng)造能力的主要指標(biāo)，例如管理能力、盈利能力、債務(wù)償還能力等。財務(wù)指標(biāo)主要是結(jié)果的考核，可以借助會計數(shù)據(jù)的計劃獲得并進(jìn)行考核，而非財務(wù)指標(biāo)，則是對過程的管理與考核，分析企業(yè)在運轉(zhuǎn)過程中的實際狀況，分析企業(yè)與供應(yīng)商之間是否能夠達(dá)成長期戰(zhàn)略合作等。

四、總結(jié)

綜上所述，在經(jīng)濟市場的沖擊之下，企業(yè)必須持續(xù)創(chuàng)新自身的管理理念與方法。全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)性的管理方式，包含了企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)、管理以及建設(shè)等多個環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力措施。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理策略必須持續(xù)創(chuàng)新，全面預(yù)算管理在企業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用，絕對不能停留在預(yù)算編制、費用控制等方面，必須逐漸完善、發(fā)展，從而真正體現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用于意義。

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作者簡介：李華晉（1980.02- ），女，籍貫：天津市，2002年畢業(yè)于華北電力大學(xué)（北京）會計專業(yè)，現(xiàn)供職于天津市電力公司路燈處，會計師，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位，研究方向：財務(wù)管理、稅收管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等