劉向陽??

關(guān)鍵詞：全面小康；縣級(jí)圖書館；發(fā)展模式；創(chuàng)新

摘要：文章闡述了當(dāng)前縣級(jí)圖書館面向全面小康的背景情況，著重研究并提出了面向全面小康的縣級(jí)圖書館發(fā)展的幾種模式。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）03-0126-03

1背景

2016—2020年是我國“十三五”規(guī)劃的“全面建成小康社會(huì)決勝階段”，這一時(shí)期的主要任務(wù)和目標(biāo)就是“全面建成小康社會(huì)”，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)改革都要向這個(gè)任務(wù)和目標(biāo)聚焦。縣級(jí)圖書館作為向縣域民眾開放的公共文化事業(yè)單位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著不可忽視的作用，也應(yīng)主動(dòng)圍繞“全面建成小康社會(huì)”這一任務(wù)和目標(biāo)校正航向，創(chuàng)新發(fā)展模式?？h級(jí)圖書館的發(fā)展只有與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)保持一致，才能融入縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大洪流之中，才會(huì)在縣域重大規(guī)劃中被納入視野，也才會(huì)在縣域全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用[1]。面對(duì)全面小康的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，縣級(jí)圖書館面臨著許多迫切需要探究的新課題，研究面向全面小康的縣級(jí)圖書館的發(fā)展模式就是其中之一，對(duì)這一新課題進(jìn)行研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而就全面小康對(duì)縣級(jí)圖書館發(fā)展的新要求進(jìn)行分析，是面向全面小康的縣級(jí)圖書館發(fā)展模式的研究基礎(chǔ)。

2全面小康對(duì)縣級(jí)圖書館發(fā)展的新要求

全面建成小康社會(huì)需要社會(huì)各方面力量的參與及協(xié)同作戰(zhàn)，縣級(jí)圖書館在全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中的作用不可低估。全面小康社會(huì)的建成將對(duì)縣級(jí)圖書館的發(fā)展提出許多新的要求，需要縣級(jí)圖書館切實(shí)進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的需要。

2.1服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)增長

全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。圖書館雖不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但圖書館是一條便利獲取各種信息的途徑，在當(dāng)前數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式下，圖書館的各種數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要資產(chǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)的增長過程中，需要縣級(jí)圖書館在諸多領(lǐng)域發(fā)揮其天然優(yōu)勢。因此，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)增長就成為全面小康對(duì)縣級(jí)圖書館發(fā)展的新要求之一?？h級(jí)圖書館作為縣域數(shù)據(jù)中心，應(yīng)有效地實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國家級(jí)等“數(shù)據(jù)中心”的鏈接，想方設(shè)法多為縣域經(jīng)濟(jì)增長提供有用的數(shù)據(jù)，并積極幫助縣域政府部門、廠礦企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人掌握獲取數(shù)據(jù)信息的方法和手段，為縣域經(jīng)濟(jì)的增長提供助力。

2.2服務(wù)縣域民生工程

一直以來，“民生”與“國計(jì)”都是相提并論的，民生問題與國家發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，歷來受到黨和政府的高度重視和關(guān)注。《“十三五”規(guī)劃建議》將人民生活水平和質(zhì)量普遍提高確立為全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，這就為面向全面小康的縣級(jí)圖書館發(fā)展提出了服務(wù)民生工程的新要求。為此，縣級(jí)圖書館應(yīng)充分發(fā)揮信息溝通的橋梁作用，緊緊圍繞“民生”這一中心，與縣域民生工程合作，主動(dòng)利用館藏資源推送有關(guān)縣域民生工程的信息，切實(shí)開展民生工程信息服務(wù)，使縣級(jí)圖書館的信息服務(wù)在縣域民生工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2.3服務(wù)縣域民眾素質(zhì)提升

“國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”是全面小康的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣級(jí)圖書館作為縣域范圍內(nèi)重要的公共文化和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，可在社會(huì)主義合格公民的培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用，可在縣域民眾素質(zhì)提升方面起關(guān)鍵導(dǎo)向作用。因此，服務(wù)縣域民眾素質(zhì)提升自然就成為全面小康對(duì)縣級(jí)圖書館發(fā)展的又一新要求。以書育人是圖書館的價(jià)值所在，其豐富的館藏為育人提供了雄厚的資源基礎(chǔ)，縣級(jí)圖書館應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢發(fā)展成為縣域公共教育場所、學(xué)習(xí)中心，以切實(shí)服務(wù)于縣域民眾素質(zhì)的提升。

2.4服務(wù)縣域民眾休閑娛樂

全面小康不僅指人們物質(zhì)生活水平的飛躍，也指人們精神文化生活的富足。隨著全面小康社會(huì)的建成和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的生活方式、價(jià)值觀念也將發(fā)生較大的改變，人們不僅對(duì)吃穿住行有追求，還注重追求豐富多彩的精神文化生活。因此，服務(wù)縣域民眾休閑娛樂又成為全面小康對(duì)縣級(jí)圖書館發(fā)展的一個(gè)新要求。

3面向全面小康縣級(jí)圖書館面臨的問題與挑戰(zhàn)

“十三五”期間是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，前進(jìn)的道路上將面臨許多困難和問題，如期全面建成小康社會(huì)，是一場大考[2]。同時(shí)，縣級(jí)圖書館應(yīng)對(duì)全面小康亦將面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，需要圖書館人鼓起勇氣積極攻堅(jiān)克難，繼而交出滿意的答卷。

3.1服務(wù)模式落后，滿足需求無力

受傳統(tǒng)觀念的影響，目前不少縣級(jí)圖書館仍然沿用陳舊老套的傳統(tǒng)服務(wù)模式，對(duì)一些創(chuàng)新的、與時(shí)俱進(jìn)的方法和模式根本就沒有去學(xué)習(xí)和運(yùn)用。特別是在智能網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)閱讀、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與普及的大環(huán)境下，縣域社會(huì)對(duì)縣級(jí)圖書館在提供信息的實(shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性等方面都提出了新的要求，而很多縣級(jí)圖書館的服務(wù)仍然徘徊在提供“百科式”的咨詢上，服務(wù)深度明顯不夠。服務(wù)模式的落后，已使很多縣級(jí)圖書館無力滿足縣域社會(huì)多元化的知識(shí)需求，更無力為用戶提供便捷的服務(wù)，且離用戶的期望越來越遠(yuǎn)，這已成為縣級(jí)圖書館應(yīng)對(duì)全面小康的問題與挑戰(zhàn)之一。

3.2思想認(rèn)識(shí)偏差，經(jīng)費(fèi)投入不足

縣級(jí)圖書館屬于公益事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展需要充足的經(jīng)費(fèi)保障[3]。由于“政績觀”作怪，縣級(jí)政府普遍認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)容易出政績，搞文化則是看不見摸不著的“虛功”，這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，使各地不同程度地存在著“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”的現(xiàn)象。近年來，縣級(jí)財(cái)政雖然普遍能夠百分之百地保障圖書館的工資發(fā)放，但卻沒有足夠的資金來支持圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套的服務(wù)體系改善，絕大多數(shù)縣級(jí)圖書館甚至連購書、簡單的維護(hù)經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重短缺。經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致縣級(jí)圖書館無力購買最新圖書、信息資源嚴(yán)重不足、已有文獻(xiàn)保存不當(dāng)、傳統(tǒng)文獻(xiàn)收集不全等諸多問題頻現(xiàn)，嚴(yán)重制約著縣級(jí)圖書館的發(fā)展，成為縣級(jí)圖書館應(yīng)對(duì)全面小康的問題與挑戰(zhàn)之二。

3.3設(shè)施設(shè)備落后，創(chuàng)新紙上談兵

在2016年3月的第十二屆全國人民代表大會(huì)上，文化部部長雒樹剛在“部長通道”接受記者采訪時(shí)表示，貧困地區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)要有最低標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)圖書館的館舍面積不得低于800平方米[4]。然而，就目前的情況看，我國不少縣級(jí)圖書館的館舍面積并沒有達(dá)標(biāo)，特別是在中西部貧困地區(qū)，絕大多數(shù)縣級(jí)圖書館的館舍還是二十世紀(jì)七八十年代的建筑，如今已成為危舊房。與此同時(shí)，不少縣級(jí)圖書館目前使用的設(shè)備也非常老舊，“湊合用、將就用”的現(xiàn)象十分普遍，圖書館現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化根本無從談起，創(chuàng)新發(fā)展只是紙上談兵。設(shè)施設(shè)備的落后成為縣級(jí)圖書館應(yīng)對(duì)全面小康的問題與挑戰(zhàn)之三。

3.4隊(duì)伍素質(zhì)低下，專業(yè)人才缺乏

學(xué)者認(rèn)為，圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用，75%來自圖書館員的素質(zhì)[5]。然而，目前不少縣級(jí)圖書館真正符合條件的管理人員普遍不足，專業(yè)人才缺乏。特別是隨著信息化的推進(jìn)、圖書館數(shù)字化服務(wù)的推廣以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，縣級(jí)圖書館更是嚴(yán)重缺乏應(yīng)對(duì)新技術(shù)系列挑戰(zhàn)的復(fù)合型人才。隊(duì)伍素質(zhì)低下、專業(yè)人才缺乏成為縣級(jí)圖書館應(yīng)對(duì)全面小康的問題與挑戰(zhàn)之四。

4面向全面小康的縣級(jí)圖書館發(fā)展模式

基于全面小康的新要求，縣級(jí)圖書館必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極克服設(shè)施設(shè)備落后、資金不足、隊(duì)伍素質(zhì)低下、人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)，探索新的發(fā)展模式，形成發(fā)展的新常態(tài)。為此，縣級(jí)圖書館可按照以下幾種發(fā)展模式進(jìn)行探索。

4.1服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)增長型發(fā)展模式

面對(duì)全面小康，縣級(jí)圖書館應(yīng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)增長的需要，不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)筑起服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)增長型發(fā)展的模式，以滿足縣級(jí)圖書館服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新要求。從目前來看，縣級(jí)圖書館應(yīng)大力推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、遠(yuǎn)程化服務(wù)、“微服務(wù)”等創(chuàng)新型服務(wù)模式建設(shè)，打造出縣級(jí)圖書館運(yùn)用信息資源服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新型業(yè)態(tài)。為此，縣級(jí)圖書館首先要?jiǎng)?chuàng)新理念，用新穎、現(xiàn)代的理念來促進(jìn)縣級(jí)圖書館的發(fā)展。人本觀要增強(qiáng)，現(xiàn)代觀要保持，服務(wù)觀要強(qiáng)化，這樣才能保持縣級(jí)圖書館旺盛的生命力。其次要管理創(chuàng)新，用現(xiàn)代化的管理理念、管理技術(shù)和管理人才對(duì)管理制度、管理思想、管理工作實(shí)踐和管理文化等多方面進(jìn)行創(chuàng)新。最后要科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)縣級(jí)圖書館設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高縣級(jí)圖書館的服務(wù)水平。

4.2服務(wù)縣域民生工程型發(fā)展模式

全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量的普遍提高，使教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全。縣級(jí)圖書館作為縣域社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)參與縣域政府行動(dòng)，嵌入民生工程，打造服務(wù)縣域民生工程型發(fā)展模式，為縣域社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、多元的民生服務(wù)。

4.2.1圖書館與政府信息服務(wù)協(xié)同。政府是民生服務(wù)的主要實(shí)施者，縣級(jí)圖書館可與縣級(jí)政府民生服務(wù)平臺(tái)合作，提高服務(wù)民生的水平，例如：政策服務(wù)、教育服務(wù)、住房服務(wù)、金融服務(wù)、納稅服務(wù)等。自我國實(shí)行政務(wù)公開制度以來，政府信息公開成為各級(jí)政府的法定職責(zé)。然而，由于縣級(jí)政府信息的多部門、多系統(tǒng)、多平臺(tái)特征導(dǎo)致縣域民眾使用效率不高?？h級(jí)圖書館可與政府信息服務(wù)協(xié)同，成為縣級(jí)政府信息、政府?dāng)?shù)據(jù)的中間管理者，為政府服務(wù)民生助一臂之力。

4.2.2圖書館與民生公共服務(wù)協(xié)同?！丁笆濉币?guī)劃建議》提出“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。縣級(jí)圖書館作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與縣域民生公共服務(wù)協(xié)同，使縣級(jí)圖書館服務(wù)民生的功能得到充分釋放。例如：縣級(jí)圖書館可為未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、退伍軍人及新生代農(nóng)民工等群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括舉辦職業(yè)技能講座、發(fā)放宣傳冊、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、解讀有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等。

4.2.3圖書館與文教衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程協(xié)同。文教衛(wèi)生服務(wù)在縣域民生服務(wù)中占有重要地位，縣級(jí)圖書館與文教衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程的協(xié)同，可為縣域文教衛(wèi)生服務(wù)大開方便之門。在教育服務(wù)方面，縣級(jí)圖書館可以為幼兒教育、中小學(xué)生教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等提供幫助。例如：縣級(jí)圖書館可為幼兒教育、中小學(xué)生升學(xué)提供有關(guān)學(xué)習(xí)資料；為各行各業(yè)培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、管理型人才，助力“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”；為缺乏電腦使用技能及網(wǎng)絡(luò)信息獲取技巧的老年人提供培訓(xùn)等。在衛(wèi)生服務(wù)方面，縣級(jí)圖書館可有意識(shí)地多采購可讀性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的醫(yī)療、健康類圖書供縣域民眾借閱，并通過手機(jī)服務(wù)等先進(jìn)手段向大眾推送健康信息資源及健康知識(shí)咨詢。

4.3服務(wù)縣域民眾素質(zhì)提升型發(fā)展模式

基于全面小康，針對(duì)服務(wù)縣域民眾素質(zhì)提升的新要求，縣級(jí)圖書館必須著力構(gòu)建服務(wù)縣域民眾素質(zhì)提升型發(fā)展模式。在這一模式的構(gòu)建過程中，縣級(jí)圖書館可通過對(duì)縣域民眾用戶結(jié)構(gòu)的分析，根據(jù)不同用戶群體的不同需求，建立各種特色服務(wù)區(qū)[6]，如：在校學(xué)生區(qū)、成年人文化區(qū)、老年人活動(dòng)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技區(qū)等，積極為縣域民眾素質(zhì)提升提供服務(wù)。在校學(xué)生區(qū)主要配置學(xué)習(xí)參考、科普和文學(xué)等幾類信息資源，為在校學(xué)生升學(xué)、心理健康、形體和飲食健康等提供技能服務(wù)，并推出讀書討論會(huì)、故事會(huì)、作家見面會(huì)及暑假閱讀活動(dòng)等多種有助于拓展青少年興趣愛好的活動(dòng)，幫助青少年健康快樂成長；成年人文化區(qū)主要收集繼續(xù)教育類學(xué)習(xí)資料、經(jīng)濟(jì)管理類資料以及科學(xué)技術(shù)類資料，為成年人提供諸如考文憑、考職稱等實(shí)用型技能服務(wù)，并積極開展育兒培訓(xùn)、投資理財(cái)指導(dǎo)、烹飪培訓(xùn)及食品安全知識(shí)講座等活動(dòng)，豐富成年人的科學(xué)文化知識(shí)；老年人活動(dòng)區(qū)則應(yīng)注重配備適合老年人閱讀特點(diǎn)的圖書及雜志，并為老年人提供健康知識(shí)咨詢、上網(wǎng)技能培訓(xùn)、科普及法律知識(shí)普及等服務(wù)；而農(nóng)業(yè)科技區(qū)則應(yīng)多配備一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方面的科技書籍，為農(nóng)民讀者提升科技種養(yǎng)技能服務(wù)。各種實(shí)用型特色服務(wù)區(qū)的開辟，可以吸引更多的讀者走進(jìn)圖書館，從而為縣域民眾素質(zhì)提升發(fā)揮積極作用。

4.4服務(wù)縣域民眾休閑娛樂型發(fā)展模式

面向全面小康，著眼縣域民眾休閑娛樂的新要求，縣級(jí)圖書館必須努力構(gòu)建服務(wù)縣域民眾休閑娛樂型發(fā)展模式。為此，縣級(jí)圖書館應(yīng)根據(jù)縣域民眾休閑娛樂的需要，將圖書館打造成為貼近大眾生活的休閑娛樂中心，發(fā)展成為縣域民眾休閑娛樂的主陣地。圖書館不再僅是藏書、借書和閱讀的地方，還是大眾休閑娛樂的場所。公眾可以在圖書館前的廣場或者館內(nèi)的活動(dòng)室跳舞、健身以及唱歌、唱戲，可以走進(jìn)閱覽室看看雜志、翻翻報(bào)紙，縣域民眾不但能夠享受到圖書館傳統(tǒng)服務(wù)帶來的愉悅，而且可以感受到圖書館面向全面小康所提供的休閑娛樂服務(wù)的優(yōu)越與舒適?？h級(jí)圖書館構(gòu)筑起休閑娛樂型發(fā)展模式后，民眾可隨時(shí)來這里休閑娛樂及閱讀。

5結(jié)語

目前，對(duì)面向全面小康的縣級(jí)圖書館發(fā)展模式的理論和實(shí)踐研究都還很薄弱，縣級(jí)圖書館在服務(wù)全面小康方面還未能充分發(fā)揮作用。隨著全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，縣域社會(huì)對(duì)縣級(jí)圖書館服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的要求越來越迫切，積極創(chuàng)新縣級(jí)圖書館發(fā)展模式，形成發(fā)展的新常態(tài)，是目前我國廣大縣級(jí)圖書館同仁需要完成的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

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（編校：崔萌）