張鋒

杭州市西湖區(qū)數(shù)字城管協(xié)同指揮中心籌建于2005年6月，并于2006年5月26日正式投入使用。該區(qū)數(shù)字城管平臺是杭州市實施數(shù)字城管的四個試點城區(qū)之一，也是率先建立數(shù)字城管二級平臺的城區(qū)，運行時間長達10年，共解決數(shù)字城管問題110余萬件，問題及時解決率一直位居全市前茅。

十年積淀，數(shù)字城管運行成效顯著

積極創(chuàng)新工作模式，提高城市管理水平。該區(qū)數(shù)字化城市管理協(xié)同指揮中心自運行以來，發(fā)揮了積極作用，解決了之前城市管理中信息滯后、問題處理不及時等問題。創(chuàng)新工作方式，實行數(shù)字城管掛牌督辦機制。進一步細(xì)化考核制度，因地制宜、分門別類地建立了網(wǎng)絡(luò)單位和局內(nèi)部兩套考核方法；實施數(shù)字城管重點問題掛牌督辦機制，尤其加大對“兩同”臨界狀態(tài)問題的督辦力度；實施“代整治”，集中處理疑難問題。在逐步的運行中已經(jīng)形成了一套“上報——核實——實施——核查——結(jié)案——預(yù)（決）算——審計——存檔”的完善體系，為解決該區(qū)城市管理中出現(xiàn)的一些疑難雜癥提供了保障。

開展聯(lián)合整治，加強職能部門間的合作與溝通。多次聯(lián)合區(qū)工商、區(qū)交警支隊等部門開展對違章接坡、違章占道廣告牌、違法懸掛廣告牌匾等問題的整治活動。一方面提高了問題的整改率，降低了問題的發(fā)生率，另一方面也密切了與其他職能部門間的合作與交流，增進了感情。此外，深化服務(wù)，加強培訓(xùn)工作。針對數(shù)字城管的每一次考核辦法，事、部件標(biāo)準(zhǔn)以及立結(jié)案規(guī)范的完善和調(diào)整，都在第一時間對各個網(wǎng)絡(luò)單位進行培訓(xùn)，以便各單位能夠盡快了解相關(guān)信息，及時傳達市數(shù)字城管有關(guān)精神，更好地開展數(shù)字城管工作。

增強服務(wù)意識，做好后勤保障。堅持以 “第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”為宗旨，扎扎實實開展工作，提高工作績效。運行十年以來，該區(qū)“數(shù)字城管”的問題累計及時解決率始終處于全市前茅，為城市形象的改善解決了許多實際性問題。指揮中心作為該區(qū)數(shù)字化城市管理協(xié)同辦公場所，保持著全年365天的運行狀態(tài)，為確保每一件交辦件的順利完成，指揮中心的青年員工常常放棄與家人朋友團聚的機會，把更多的時間留給工作。

積極配合重大事件及活動的開展。2016年的G20峰會成為杭州最重大的外事活動，也是杭州展示自身形象的最好平臺。該區(qū)數(shù)字城管平臺嚴(yán)格按照市城管委的指示精神，根據(jù)區(qū)局關(guān)于峰會保障工作的統(tǒng)一部署，迅速落實工作責(zé)任、強化平臺人員思想認(rèn)識、安排工作人員24小時值守、應(yīng)急隊全天候全時段待命。期間，曾多次因為處置各類緊急案卷及時、得力而被上級領(lǐng)導(dǎo)贊譽為“西湖速度”。在后峰會階段，該區(qū)還進一步鞏固好峰會重點保障道路的整治成果，防止問題反復(fù)、反彈，并會同相關(guān)部門，探討研究后峰會時期的街面管控、數(shù)字城管處置等長效治理模式。同時在防汛抗臺和抗雪防凍期間，為了保障市民群眾生命財產(chǎn)的安全，指揮中心的青年員工不怕苦、不怕累，常常徹夜不眠，卻從無怨言。

加強內(nèi)部建設(shè)，提高整體素質(zhì)。及時了解網(wǎng)絡(luò)單位情況，做好聯(lián)系與溝通。定期舉行分析交流會，討論每一階段工作的進展情況，及時了解網(wǎng)絡(luò)單位的辦理情況，遇到問題，及時溝通，并寫出相應(yīng)的分析報告，這既保障了運作的正常、有序，又能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時，加強考核，建立內(nèi)部考核制度。為確保數(shù)字城管系統(tǒng)正常運行，進一步發(fā)揮“數(shù)字城管”的效能，指揮中心對內(nèi)部人員還特別建立了相應(yīng)的考核辦法，從對問題的受理情況、行為規(guī)范、中心交辦的其他工作等幾個方面進行考核，使工作人員能切實履行好工作職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人。此外，積極開展創(chuàng)建活動，增強服務(wù)意識。該區(qū)數(shù)字城管協(xié)同指揮中心作為一支朝氣蓬勃的年輕隊伍，始終把各項創(chuàng)建工作放在重要的位置抓，希望通過一系列的創(chuàng)建活動，切實發(fā)揮青年黨、團員的先鋒模范作用。曾先后創(chuàng)建了省級“青年文明號”、省級“巾幗文明示范崗”，多次被評為省市級數(shù)字城管先進集體、區(qū)十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等榮譽稱號。

形成一系列的區(qū)域特色做法

逐步探索完善數(shù)字城管工作機制、充實服務(wù)內(nèi)容。按照“大城管”理念，不斷推動數(shù)字城管的發(fā)展進程，數(shù)字城管重心從單一的數(shù)字城管案卷處置、“兩同”管控等，逐漸向大數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用、研判轉(zhuǎn)變，進一步拓寬數(shù)字城管的應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化城市管理的服務(wù)手段，升級城市管理的服務(wù)理念，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，實現(xiàn)工作引領(lǐng)。

進一步拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，為業(yè)務(wù)線提供更為全面的信息來源。積極為其他業(yè)務(wù)科室提供專業(yè)監(jiān)管的數(shù)據(jù)支持，有效填補業(yè)務(wù)部門日常人工巡查在覆蓋范圍、時段的真空區(qū)域，為全面、有效、真實、客觀地反映城市管理的狀況提供支撐，也為進一步落實長效管理明確了方向。為此形成了“統(tǒng)計梳理、分析研判、預(yù)警提醒、督辦解決”的內(nèi)部運行模式；以“綜合分析”、“專項分析”、“突出個案分析”的三類形式，定期、不定期提供分析材料。

促進局內(nèi)二線工作的融合，發(fā)揮指揮中心的指揮調(diào)度及銜接樞紐作用。實現(xiàn)涉及執(zhí)法、監(jiān)管二線的綜合問題的協(xié)同配合處置，并建立以屬地中隊為主力軍的屬地監(jiān)管機制，發(fā)揮基層的綜合監(jiān)管作用。屬地發(fā)現(xiàn)的綜合監(jiān)管類問題，通過指揮平臺實行交辦落實，與數(shù)字城管采集、投訴受理互為補充，形成立體監(jiān)管。

百尺竿頭、更進一步，成績只能代表過去，該區(qū)數(shù)字城管平臺將以鞏固G20峰會保障的整治成果為契機，自加壓力、奮勇向前，為數(shù)字城管向智慧城管的升級轉(zhuǎn)變貢獻自己的力量。

（作者單位：杭州市西湖區(qū)數(shù)字城管協(xié)同指揮中心）