宋新華

摘 要 近幾年來，民用小型無人機(jī)快速發(fā)展，并迅速在航拍、勘測、消防以及巡檢等方面發(fā)揮著重要作用。新聞媒體行業(yè)對(duì)航拍無人機(jī)更是大量需求。但相關(guān)法規(guī)不夠完善，民間飛行越來越混亂，事故層出不窮，新聞行業(yè)內(nèi)部應(yīng)用也雜亂無章，越來越多的單位和個(gè)人開始對(duì)無人機(jī)進(jìn)行限制甚至嚴(yán)禁其出場。作為新聞媒體來說，應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)帶頭，規(guī)范飛行，并根據(jù)行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)摸索出行業(yè)內(nèi)的一套使用規(guī)則，讓無人機(jī)更好地為新聞行業(yè)服務(wù)，同時(shí)也為國家小型民用無人機(jī)管理辦法的出臺(tái)提供參考。

關(guān)鍵詞 無人機(jī)；新聞航拍；俯瞰視角；飛行準(zhǔn)則；規(guī)范飛行

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2016）24-0043-02

1 我國民用無人機(jī)發(fā)展背景

從2006年到2010年，世界范圍內(nèi)眾多民用小型無人機(jī)企業(yè)涌現(xiàn)出來，其中不乏佼佼者。2010年，法國Parrot公司發(fā)布世界上第一款四旋翼無人機(jī)，這款小型飛行器受到了眾多飛行器愛好者的關(guān)注，該無人機(jī)實(shí)現(xiàn)了傻瓜式操作，定點(diǎn)懸停能力突出，此外，它可以通過2.4G無線電傳輸航拍畫面。該無人機(jī)一經(jīng)推出銷售火爆，Parrot也獲得了不小的經(jīng)濟(jì)收益。Parrot民用無人機(jī)獲得了成功，眾多飛行器生產(chǎn)商看到了商機(jī)，國內(nèi)外迅速掀起一股將多旋翼飛行器商業(yè)化的熱潮，多旋翼飛行器由此也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。在我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，再加上120米以下低空空域放開，國內(nèi)民用無人機(jī)企業(yè)抓住機(jī)會(huì)，最為突出的便是深圳的大疆科技迅速崛起，占據(jù)全球無人機(jī)75%的市場份額。自從大疆科技無人機(jī)火爆，2014年起各路資本紛紛進(jìn)入無人機(jī)領(lǐng)域，試圖分一杯羹。僅國內(nèi)從事無人機(jī)行業(yè)的企事業(yè)單位就超過200家①。

2 新聞行業(yè)無人機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀

民用無人機(jī)目前應(yīng)用面最廣的功能自然是航拍，而這個(gè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)功能也使得它在新聞行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用，從應(yīng)用到普及也是有一個(gè)過程。歐美國家的新聞媒體在新聞采訪中的裝備可謂精良，美國三大電視網(wǎng)NBC、ABC和CBS以及《紐約時(shí)報(bào)》等主要平面媒體在遇到重大突發(fā)事件時(shí)往往都會(huì)調(diào)用直升機(jī)完成航拍新聞畫面。然而，直升機(jī)航拍成本太高，要調(diào)用一次航拍需要花費(fèi)數(shù)十萬，這對(duì)于一般媒體來說難度非常大。當(dāng)大家還沉浸在對(duì)乘直升機(jī)采訪的憧憬中時(shí)，我國民用無人飛行機(jī)技術(shù)已經(jīng)悄然間達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，新式多旋翼無人機(jī)具有GPS定位儀、慣性導(dǎo)航儀、氣壓計(jì)、指南針和飛行控制芯片，在這些智能設(shè)備的輔助下，它可以輕松實(shí)現(xiàn)懸停、自穩(wěn)，還可以在失控時(shí)自動(dòng)返航，再加上先進(jìn)的圖像傳輸系統(tǒng)，地面操控人員可以實(shí)施觀看掛載攝像設(shè)備拍攝到的畫面，并遠(yuǎn)程操控?cái)z像機(jī)，這種飛行器已經(jīng)完全可以為新聞媒體所使用。

把無人機(jī)航拍用于新聞工作，筆者所在的青島晚報(bào)算是較早進(jìn)行嘗試的，在報(bào)社日常采訪中，無人機(jī)航拍圖片已經(jīng)讓新聞大放光彩，比如，航拍第二屆世界休閑體育大會(huì)主會(huì)場，航拍中德生態(tài)園，航拍青島火車北站，航拍新冠高架路的開通，航拍青島近海的各大特色海島等。在國內(nèi)，無人機(jī)在新聞應(yīng)用領(lǐng)域取得了驕人的戰(zhàn)績，2014年荷賽，《南方都市報(bào)》攝影記者陳坤榮用無人機(jī)拍攝了一組作品“健身”，該組作品視角獨(dú)特，受到了評(píng)委的青睞，最終獲得體育特寫類組照二等獎(jiǎng)。2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生震驚中外的爆炸事故。事故發(fā)生后，新京報(bào)攝影記者陳杰抵達(dá)了現(xiàn)場，因事故現(xiàn)場封鎖無法進(jìn)入，即便進(jìn)入到場的人在地面上也無法總覽事故現(xiàn)場，陳杰借助無人機(jī)航拍鏡頭，拍下了大量空中俯瞰資料，而后，他的這些航拍攝影作品也獲得第59屆荷賽一般新聞?lì)悊畏泉?jiǎng)，這足以證明無人機(jī)對(duì)新聞攝影的影響。

3 無人機(jī)使用亂象叢生亟須規(guī)范

無人機(jī)在市面上快速普及，擁有飛行器的普通消費(fèi)者越來越多，而關(guān)于無人機(jī)的負(fù)面消息也逐步上漲。據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，中國的無人機(jī)數(shù)量在2萬架以上，截至2015年12月31日，全國持證無人機(jī)飛手為2 142人，這意味著，約90%的無人機(jī)飛手為“無證飛行”。經(jīng)過權(quán)威統(tǒng)計(jì)，僅大疆創(chuàng)新一家無人機(jī)生產(chǎn)商，從2013年至今在淘寶天貓的銷量就超過了7萬架②。僅就2016年來看，新聞上刊登無人機(jī)事故案例不在少數(shù)。2016年5月28日，四川成都機(jī)場，一架非法闖入的無人機(jī)導(dǎo)致機(jī)場眾多航班延誤，成都機(jī)場東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)20分鐘，55個(gè)航班不能正常起降，事發(fā)后，大量公安民警展開搜索，最終因?yàn)槟繕?biāo)快速消失查找無果。國外這樣的案例也不少，2016年6月11日，在波蘭華沙國際機(jī)場，同樣是“黑飛”的民用小型無人機(jī)闖入了機(jī)場，多個(gè)航班不能降落，半小時(shí)后無人機(jī)消失機(jī)場這才恢復(fù)正常。

在新聞行業(yè)，無人機(jī)駕駛員同樣處在無序狀態(tài)，青島多家本地媒體都已經(jīng)購入了無人機(jī)，但操作人員的水平甚至還遠(yuǎn)不如航模愛好者，墜機(jī)事件也是時(shí)有發(fā)生。而國內(nèi)外新聞?lì)I(lǐng)域無人機(jī)也惹了一些麻煩。2015年12月22日在意大利進(jìn)行的高山滑雪世界杯男子障礙賽中，曾經(jīng)四次拿下世界杯冠軍、冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌獲得者奧地利名將馬塞爾-希爾策險(xiǎn)些被一架墜落的新聞直播無人機(jī)砸中。新聞行業(yè)無人機(jī)應(yīng)用頻率高，且多在人員眾多場合應(yīng)用，無秩序亂飛必然帶來很大安全隱患。個(gè)別新聞從業(yè)人員在擁有無人機(jī)后，為了滿足一己私欲，利用無人機(jī)不受空域限制的能力，窺探明星隱私，帶來社會(huì)負(fù)面

效應(yīng)。

4 新聞行業(yè)無人機(jī)規(guī)范使用的路徑

目前，我國對(duì)民用低慢小型無人機(jī)的使用還是缺乏進(jìn)一步的規(guī)范準(zhǔn)則，民航局在2013年出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》中指出，在視距內(nèi)飛行的微型無人機(jī)（重量小于等于7千克），飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對(duì)高度低于120米范圍內(nèi)，無須證照管理。而在實(shí)際應(yīng)用中，大量低于7千克的小型無人機(jī)飛行能力都已經(jīng)超過了1 000米，只要簡單修改飛行高度也可以輕松達(dá)到500米以上。所以，針對(duì)目前的無人機(jī)現(xiàn)狀是需要一套更詳細(xì)的使用準(zhǔn)則的。

筆者認(rèn)為，要想真正的發(fā)揮無人機(jī)在新聞?lì)I(lǐng)域的最大價(jià)值，必須盡快將無人機(jī)市場和應(yīng)用規(guī)范起來，如何來規(guī)范和管理，筆者有如下幾個(gè)建議。

1）參考先前管理辦法，參考行業(yè)現(xiàn)狀完善管理法規(guī)，在行業(yè)內(nèi)試運(yùn)行。民航局在2013年出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》雖然落后于無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，但其中大部分內(nèi)容依舊能對(duì)民用無人機(jī)使用進(jìn)行限制，完全可以拿到新聞行業(yè)內(nèi)部使用，并針對(duì)目前小型無人機(jī)飛行能力對(duì)管理規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，修補(bǔ)法規(guī)盲區(qū)，作為行業(yè)試用法規(guī)來執(zhí)行。

2）對(duì)接現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。新聞行業(yè)完全可以考慮與AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）等飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，把航拍飛行員送到這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其具備專業(yè)模型飛機(jī)和小型無人機(jī)的駕駛操控能力，減少飛行事故。

3）與公安以及城管部門對(duì)接，對(duì)飛行器和飛行人員進(jìn)行信息登記，形成良好的溝通機(jī)制。新聞無人機(jī)多出現(xiàn)在事故現(xiàn)場以及重大節(jié)慶活動(dòng)、熱點(diǎn)事件周圍，少不了與公安民警和城管執(zhí)法人員接觸，如果沒有做到及時(shí)溝通，航拍飛行往往會(huì)受到限制甚至是禁止。

4）及時(shí)與航空管制部門報(bào)備飛行。航空拍攝飛行不同于一般拍攝，飛行活動(dòng)都會(huì)對(duì)空中航空秩序有一定的影響，因此，飛行時(shí)間、飛行高度以及飛行區(qū)域等信息向來需要向航空管制部門報(bào)備，獲得飛行許可。而新聞行業(yè)無人機(jī)使用頻繁，飛行范圍較大，容易涉及國家安全以及敏感區(qū)域。飛行更需要及時(shí)報(bào)備。

5）所有新聞無人機(jī)嘗試安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。新聞行業(yè)可以定制一批無人機(jī)，這些無人機(jī)上全部加裝GPS或者北斗等衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并裝備信號(hào)發(fā)射器，如同民航飛機(jī)的監(jiān)控一樣，所有在轄區(qū)內(nèi)起飛的無人機(jī)飛行數(shù)據(jù)能同時(shí)顯示在監(jiān)控畫面上，超高超限的無人機(jī)都會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)警，這樣相關(guān)監(jiān)管部門就可以對(duì)無人機(jī)實(shí)時(shí)

監(jiān)控。

除了以上這些，新聞行業(yè)無人機(jī)飛行員還應(yīng)該恪守職業(yè)道德，不侵犯他人隱私，嚴(yán)于律己，讓無人機(jī)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型，豐富報(bào)道方式，讓新聞視角飛到一個(gè)更精彩的高度，服務(wù)更多的受眾。

注釋

①郭露.《我國民用無人機(jī)市場發(fā)展歷程及前景分析》，第二段。

②中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng).《無人機(jī)“飛”出困擾》。