李波　楊敬輝　李雨錦

摘要：大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障事關(guān)民生大計(jì)，本文探索了大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障問題及法律救濟(jì)的完善策略，以解決大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障及法律救濟(jì)的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)權(quán)益；保障；法律救濟(jì)

中圖分類號(hào)：D922. 5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害的事件時(shí)有發(fā)生，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障需要我國(guó)積極采取法律救濟(jì)措施，運(yùn)用法律武器維護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。因此，研究大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障及其法律救濟(jì)，對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)問題有著直接的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障存在的問題

（一）大學(xué)生就業(yè)保護(hù)立法不完善

首先，大學(xué)生就業(yè)政策和就業(yè)法規(guī)不夠完善。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法沒有對(duì)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益進(jìn)行完善的保障。例如，我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)主要包括《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)法》以及其它相關(guān)的政策、法規(guī)。但是，這些政策、法規(guī)不夠完善；其次，勞動(dòng)法缺乏對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)。不少用人單位在聘用大學(xué)生的過程中會(huì)規(guī)避簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)重侵犯大學(xué)生的合法勞動(dòng)權(quán)益。有的用人單位在與大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同的過程中采用短期化的勞動(dòng)合同，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。另外，用人單位的勞動(dòng)合同中包含著大量的霸王條款，缺乏對(duì)大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。

（二）大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的執(zhí)法機(jī)構(gòu)不完善

首先，執(zhí)法機(jī)構(gòu)欠缺?，F(xiàn)階段，我國(guó)并沒有設(shè)置專門保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的相關(guān)機(jī)構(gòu)，大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障主要由勞動(dòng)行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)和法院等部門負(fù)責(zé)。但是，這些部門在平時(shí)的工作中還需要負(fù)責(zé)其他行政、法律事務(wù)，大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)；[1]其次，勞動(dòng)行政部門選擇性執(zhí)法。勞動(dòng)行政部門在執(zhí)法的過程中采用選擇性執(zhí)法的方式，使大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的時(shí)候，很難通過勞動(dòng)行政部門進(jìn)行維權(quán)。

（三）大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的法律救濟(jì)不到位

首先，勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍狹小。現(xiàn)階段，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍以勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，沒有將就業(yè)爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議問題無法及時(shí)解決；其次，勞動(dòng)爭(zhēng)議司法救濟(jì)程序效率不高?，F(xiàn)階段，我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理期限較長(zhǎng)，成本較高，導(dǎo)致勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益得不到及時(shí)的保障。另外我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議行政仲裁程序缺乏對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)者的保護(hù)，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，很多大學(xué)生無法承受冗長(zhǎng)的維權(quán)程序而放棄自身的就業(yè)權(quán)益保護(hù)。

二、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障問題的產(chǎn)生原因

（一）社會(huì)原因

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益保障問題也隨之突顯。近年來，我國(guó)在高校畢業(yè)生就業(yè)管理體制上的欠缺逐年顯現(xiàn)，相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)尚不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理混亂，用人單位畸形的人才戰(zhàn)略，高校在就業(yè)指導(dǎo)教育等方面的局限性，使得高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（二）自身原因

首先，大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。其次，大學(xué)生法制意識(shí)淡薄。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，畢業(yè)生往往為了找到工作，忽視了對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)，甚至有的畢業(yè)生根本就不懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，為以后的各種糾紛埋下了隱患。即便大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到了侵害，絕大部分大學(xué)生也不懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。[2]

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原因

首先，在擴(kuò)招政策下，大學(xué)生數(shù)量驟增，導(dǎo)致勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)力供求矛盾尖銳。大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人才需求的數(shù)量，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)選擇與理想選擇存在著較大的差異，增加了大學(xué)生的就業(yè)壓力；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中存在著使用人才不當(dāng)、人才浪費(fèi)的現(xiàn)象，擾亂了人才市場(chǎng)秩序。

三、大學(xué)生就業(yè)保障問題及法律救濟(jì)的完善策略

（一）提高大學(xué)生就業(yè)工作參與者的法律意識(shí)

首先，政府就業(yè)管理部門應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的法治意識(shí)，提高政府就業(yè)管理行政能力。不斷引導(dǎo)政府就業(yè)管理人員樹立法律觀念，提升政府就業(yè)管理人員的法律素養(yǎng)。同時(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督，積極維護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益；其次，提高用人單位的法律意識(shí)。應(yīng)不斷提高用人單位的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)用人單位的法律教育，使用人單位自覺按照法律規(guī)定保護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益；[3]最后，提高大學(xué)生的法律意識(shí)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律教育，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，教育大學(xué)生要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在面對(duì)用人單位侵權(quán)行為時(shí)能夠及時(shí)運(yùn)用法律武器。

（二）完善大學(xué)生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

首先，加快大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)。立法部門應(yīng)健全大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障法律法規(guī)，使大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益保障有法可依，明確侵犯大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律責(zé)任，完善大學(xué)生就業(yè)政策和就業(yè)制度；其次，立法部門應(yīng)完善大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障內(nèi)容。明確大學(xué)生就業(yè)權(quán)的保護(hù)概念和保護(hù)范圍，設(shè)置專章對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)保障進(jìn)行法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保障；最后，政府應(yīng)規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)管理和大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的規(guī)章制度。不但要發(fā)揮宏觀調(diào)控的政府職能，平衡大學(xué)生人才市場(chǎng)的供求矛盾，還要為大學(xué)生就業(yè)提供公平、有序的就業(yè)環(huán)境。

（三）積極完善大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的救濟(jì)制度

首先，完善大學(xué)生就業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解救濟(jì)制度。政府相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職能，預(yù)防和規(guī)制用人單位的侵權(quán)行為。另外，政府應(yīng)積極建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解，保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益；其次，完善大學(xué)生就業(yè)爭(zhēng)議行政救濟(jì)制度。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的行政救濟(jì)，擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍，積極采取勞動(dòng)爭(zhēng)議的救濟(jì)方式。另外，政府應(yīng)積極對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)提供法律援助，用法律手段維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益；最后，完善大學(xué)生就業(yè)爭(zhēng)議司法救濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的維護(hù)，積極改革就業(yè)爭(zhēng)議處理程序，簡(jiǎn)化就業(yè)爭(zhēng)議處理環(huán)節(jié)，提高大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障的司法救濟(jì)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯耀平.關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題的再認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2007（13）.

[2]彭靜.大學(xué)生就業(yè)法律問題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)（下半月），2007（5）.

[3]冀鵬飛.論大學(xué)生就業(yè)中的法律問題及對(duì)策[J].思想政治教育研究，2006（6）.

作者簡(jiǎn)介：李 波，男，河北邯鄲人，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事法學(xué)、大學(xué)生思想政治教育及大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作。

楊敬輝，男，河北石家莊人，石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院講師，主要從事法學(xué)研究。

李雨錦，女，河北邯鄲人，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事教育學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：本論文為河北省2015年人力資源和社會(huì)保障研究課題。課題編號(hào)：JRS-2015-1118。