莫云云

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）

民辦高校國際合作辦學(xué)問題與對策探討
——以廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院為例

莫云云

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）

我國對外開放步伐不斷加快，國際交流與合作日益頻繁，在高等教育領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，各大高校紛紛建立起形式多樣的國際合作辦學(xué)模式.民辦高校的國際合作進(jìn)程起步時間晚于公立院校，但在最近十年，也逐漸形成了適應(yīng)自身發(fā)展的國際合作形式.民辦高校開展國際合作辦學(xué)，引入國外優(yōu)質(zhì)教育資源及教學(xué)理念，有利于民辦高校高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng).本文以廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院為例，對民辦高校的國際合作辦學(xué)進(jìn)行探討，分析其中存在的問題，并提出可行性對策及建議.

民辦高校；國際合作；辦學(xué)模式；問題與對策

1 民辦高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，國際合作與交流已滲透到國民生活中的各個方面，尤其是在教育領(lǐng)域，國內(nèi)大中小學(xué)校紛紛積極開展多種國際交流形式.高等教育的國際合作與交流發(fā)展更是非常迅速，這也與國際交流合作已成為高等院校辦學(xué)水平的評價標(biāo)準(zhǔn)不無關(guān)系.在高等教育的國際化進(jìn)程中，中外高校的合作交流不斷加深，合作模式越來越多樣化，在培養(yǎng)國際化人才、學(xué)術(shù)交流、科研合作、提高教師隊伍素質(zhì)方面更是表現(xiàn)突出，為高校注入了新的思想和活力，深受各界認(rèn)可.國家對高等教育中外合作辦學(xué)給予了高度肯定和支持.在1995《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》中明確“中外雙方可以合作舉辦各級各類教育機(jī)構(gòu).但義務(wù)教育以及國家有特殊規(guī)定的教育、培訓(xùn)除外.”在2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，要“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目.鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目.探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源”.據(jù)2002年底教育部統(tǒng)計，全國共有國際合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目700余個，僅2017年上半年度，經(jīng)教育部門審核批準(zhǔn)的全國中外合作辦學(xué)項(xiàng)目就新增27個，其中并不包括各大高校自主開展的各項(xiàng)國際交流活動.

我國民辦高校建立始于1987年，在21世紀(jì)初蓬勃發(fā)展.由于其建立的歷史不長，各方面相比于公辦高校還有一定的差距，這也在一定程度上影響了民辦高校的國際化進(jìn)程.絕大部分民辦高校的國際交流活動都是自主開展.但在近十年里，民辦高校也在努力探索適合自身發(fā)展的國際交流與合作道路，部分民辦高校甚至也打造了能與公辦高校匹敵的國際合作規(guī)模與品牌，具有一定的知名度.民辦高校的國際合作辦學(xué)日趨成熟，但由于起步時間遠(yuǎn)落后于公辦高校、資金短缺、辦學(xué)實(shí)力較薄弱等原因，仍然面臨著許多亟待完善的問題.本文將以廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院為例，對民辦高校國際合作辦學(xué)的模式進(jìn)行探討.

2 廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院國際合作辦學(xué)現(xiàn)狀

廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院（以下簡稱“天河學(xué)院”）是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的全日制本科高校.學(xué)校辦學(xué)以工科為主，工、管、經(jīng)、文協(xié)同發(fā)展.在此基礎(chǔ)上，學(xué)校積極與國外高水平的教育機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，以不斷開拓學(xué)校視野，提高辦學(xué)水平.天河學(xué)院的對外合作交流始于2013年，與美國阿蘭特國際大學(xué)開展面向全校的合作辦學(xué)項(xiàng)目.2014年，國際交流中心建立，負(fù)責(zé)處理與國外高校的項(xiàng)目對接、學(xué)生留學(xué)事務(wù)的辦理等，并先后與加拿大、新加坡、英國的高校簽訂了聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議.2016年，國際教育學(xué)院成立，取代了國際交流中心，設(shè)立電氣、金融、會計、電子商務(wù)四個專業(yè)國際班，正式招收國際項(xiàng)目班學(xué)生，并全面處理外事工作，這標(biāo)志著學(xué)校向更高程度的國際化進(jìn)展.2016年，經(jīng)過積極探索，天河學(xué)院與英國、澳大利亞等國的世界知名高校展開合作.根據(jù)協(xié)議框架，先后確立了2+2、3+1及本碩連讀培養(yǎng)項(xiàng)目.國際班的學(xué)生在天河學(xué)院完成相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)，達(dá)到一定的績點(diǎn)，并通過英語雅思考核之后，可以赴國外攻讀本科或碩士.

3 民辦高校國際化辦學(xué)面臨的問題

與許多民辦高校一樣，天河學(xué)院的國際化進(jìn)程里也面臨許多挑戰(zhàn).首先是資金問題，不同于公辦高校有財政撥款的支撐，民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)生學(xué)費(fèi).民辦高校普通班收費(fèi)已較公辦學(xué)校要高，而考慮到國際化教育所要付出的成本，國際班的收費(fèi)比普通班更高.這使考入民辦高校的學(xué)生報讀國際班的積極性不高.另外，資金短缺使民辦高校在資源的獲取及學(xué)校軟硬件設(shè)施的完善方面做得不足，舉辦國內(nèi)外交流活動也由于經(jīng)費(fèi)問題而大大少于公辦高校，一些民辦高校雖有國際合作項(xiàng)目，但一年也沒有一次到對方院校的訪問和考察，亦無能力邀請對方教師來華講學(xué)，完全依賴“嫁接型”的合作模式，簡單地進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，不就教學(xué)內(nèi)容和方式進(jìn)行核對和匹配，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，國際合作辦學(xué)流于表面.

其次，在師資方面，民辦高校師資力量整體結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)啞鈴狀分布，教師隊伍以缺乏經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生、退休返聘老教師以及兼職教師為主，有能力吸取新知識并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的中年骨干教師極度缺乏.年輕教師在民辦高校獲得國際教育深造的機(jī)會不多，退休老教授難以有精力承擔(dān)與國際接軌的教學(xué)任務(wù)、也缺乏國際化教育理念，兼職教師主要負(fù)責(zé)上課，不關(guān)心學(xué)校其它事務(wù)；同時，民辦高校也無法重金聘請國外優(yōu)秀專家學(xué)者.師資條件的落后導(dǎo)致教學(xué)課程與教學(xué)理念無法與國外很好地融合，學(xué)生在國內(nèi)上課時難以真正接觸到國際化課程，與國外實(shí)際課程教學(xué)脫軌，無法為適應(yīng)國外學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ).

再次，由于資金的短缺、師資力量的薄弱，還有招生批次等原因，使社會上對民辦高校的認(rèn)可度較差，民辦高校無法爭取到優(yōu)秀的國外院校資源，全球百強(qiáng)院校鮮有與民辦高校進(jìn)行合作，但中下游學(xué)校為了開拓中國市場，往往積極聯(lián)系民辦院校洽談合作.民辦高校的合作國際學(xué)校層次普遍較低，不同于公辦學(xué)校與國外知名院校的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，這種弱上加弱的合作方式不但效果不佳，也極大影響了中方學(xué)校的口碑，一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目因此生源數(shù)量逐年減少而被迫停辦.

4 對策及建議

4.1 三種國際合作模式的融合

國際合作的模式目前有“融合型”、“嫁接型”、“松散型”三種，民辦高校一般能夠成功做到嫁接型的模式，合作模式較為單一，即學(xué)分互認(rèn)、各自為政.“融合型”合作模式倡導(dǎo)引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱及教學(xué)理念，并且雙方教師互派教學(xué)，這種方式最能實(shí)現(xiàn)與國際課程真正意義上的銜接.天河學(xué)院與澳大利亞莫道克大學(xué)目前正在實(shí)行這種融合型的合作，雖耗時較長，但有利于國際課程的建設(shè)及為國際班人才培養(yǎng)方案的修訂提供參考依據(jù)，有利于學(xué)校國際合作辦學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展.“松散型”模式包括教師互派訪學(xué)、講座等.與一般民辦高校一樣，天河學(xué)院在聘請國外專家學(xué)者講學(xué)方面的資金短缺，但學(xué)校充分利用合作院校資源，邀請合作院校專家學(xué)者在宣講活動期為學(xué)生開設(shè)學(xué)術(shù)講座.另外，學(xué)校還與美國、日本等學(xué)校商議每學(xué)期互派教師教學(xué)的形式，并與泰國博仁大學(xué)合作碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地.這些方法既提高了雙方學(xué)校的知名度，又能有效解決資金有限的問題，是一種互利共贏的合作方式.

4.2 合作方式的多樣化

天河學(xué)院的合作培養(yǎng)方式較為靈活，除2+2，3+1和本碩連讀的培養(yǎng)方式之外，還有1+3，3+2.5等模式，即學(xué)生可以在任意一年，根據(jù)國外的要求和自身的外語水平、學(xué)術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)條件等因素，選擇不同的聯(lián)合培養(yǎng)模式.部分國內(nèi)院校也可選擇一年帶薪實(shí)習(xí)，提供珍貴的海外工作經(jīng)歷.民辦高校難以和海外頂尖學(xué)校取得學(xué)歷上的合作，但可以以另外的方式開展合作.天河學(xué)院與新西蘭奧克蘭大學(xué)簽署暑期夏令營及語言培訓(xùn)協(xié)議，學(xué)生可有更多途徑到訪國際知名大學(xué)，開拓視野，豐富經(jīng)歷.

4.3 合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺

隨著計算機(jī)科學(xué)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也漸趨成熟.如今，國內(nèi)外許多高校都開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課程.網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)是天河學(xué)院推行學(xué)分制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它能克服時間及空間上的限制，并極大地節(jié)約成本.民辦高?？梢猿浞掷镁W(wǎng)絡(luò)的價格低廉和便捷等特性，與國外合作院校建立師資、教學(xué)資源、數(shù)據(jù)庫的共享，并建立國際師生交流平臺.通過此類網(wǎng)絡(luò)平臺，拉近、加強(qiáng)與國外院校的互動合作，能使學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)期間真正接觸到國際化的教育教學(xué)模式，縮短其出國之后的適應(yīng)期.

4.4 師資隊伍建設(shè)與國際化接軌

為適應(yīng)國際化辦學(xué)的特色，民辦高校應(yīng)積極提高師資隊伍的國際化水平.以天河學(xué)院為例，學(xué)校大力引進(jìn)具有海外留學(xué)背景、跨國公司工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，并同時引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外國教師，學(xué)校接近一半外教具備碩士研究生學(xué)歷，部分外籍教師畢業(yè)于全球百強(qiáng)高校，或曾擔(dān)任外企高管.這能更好地引進(jìn)國外先進(jìn)的教育理念，更好地與國際接軌，有利于我校借鑒和吸收國外先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn).除了把國外優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”之外，學(xué)校應(yīng)給予中青年骨干教師“走出去”的機(jī)會，參與訪學(xué)交流或培訓(xùn)，掌握國外先進(jìn)教育理念，更新學(xué)科專業(yè)知識，這也有助于留住人才，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展.

4.5 正確認(rèn)識民辦高校中外合作辦學(xué)

改變民辦高校國際辦學(xué)現(xiàn)狀，首先要改變對國際合作辦學(xué)的認(rèn)識.許多學(xué)校對國際合作辦學(xué)的態(tài)度存在偏差，尤其是民辦學(xué)校，認(rèn)為這是增加學(xué)校收入、提高學(xué)校名聲的手段，國際合作只是一種創(chuàng)收的途徑.在這種理念的驅(qū)使下，學(xué)校必然不會花精力和資金去推動國際教育的發(fā)展.國際間的交流是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的趨勢，國際合作辦學(xué)不但可以使高校辦學(xué)能力實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，更加有利于培養(yǎng)具有國際視野、較高外語水平和適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢、能參與國際化競爭的新型專業(yè)人才，這是我國政府大力促進(jìn)國際合作辦學(xué)的初衷.因此，國際合作辦學(xué)不是可有可無，不是“錦上添花”，而是應(yīng)該納入學(xué)校長期規(guī)劃當(dāng)中，根據(jù)學(xué)校自身需求，對國外合作院校進(jìn)行精心篩選，并設(shè)立專項(xiàng)資金，用于國際高校間合作交流.

另外，國家和教育部門也應(yīng)該對民辦高校給予一定的扶持.民辦高校成立以來，對國家的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，國家提出“一帶一路”政策，其中一項(xiàng)重點(diǎn)是“開展合作辦學(xué)”，在一帶一路沿線國家和地區(qū)中，大多數(shù)為發(fā)展中國家，因此，民辦高校靈活的辦學(xué)方式可帶來更多的國際合作發(fā)展空間，但由于資金、辦學(xué)條件、生源、師資等一系列原因，發(fā)展受限.地方政府和教育部門應(yīng)該在各方面如稅收、補(bǔ)貼和教師培訓(xùn)機(jī)會等方面給予扶持，充分調(diào)動民辦高校國際合作辦學(xué)的積極性.

〔1〕薛衛(wèi)洋.民辦高校中外合作辦學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、困境及突破[J].復(fù)旦教育論壇,2016(14):46-52.

〔2〕王淑榮,紀(jì)國明.民辦教育中外合作辦學(xué)：阻礙因素及對策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2011(10):79-81.

〔3〕黃昊,王軍.民辦高校國際合作辦學(xué)及師資隊伍建設(shè)研究[J].高教學(xué)刊,2017(5):159-160.

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