方立

摘要：社會(huì)主義公有制如今最大的物質(zhì)基礎(chǔ)就在于國(guó)有企業(yè)，并且國(guó)企也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依靠。國(guó)有企業(yè)的存在和發(fā)展為我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了巨大的幫助，做出了不朽的貢獻(xiàn)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在管理體制和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面的不足之處不斷暴露，甚至成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革的背景下，國(guó)企改革理所當(dāng)然作為難啃的“硬骨頭”被推上歷史舞臺(tái)。國(guó)企的改革正是要直面其不足，革除其弊病，為國(guó)企在新的社會(huì)發(fā)展階段中能繼續(xù)健康存在打好基礎(chǔ)。當(dāng)然，這一切的前提是對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確把脈，然后才能精準(zhǔn)下藥。本文將分析國(guó)有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)從其存在的問(wèn)題入手做具體討論，并最終提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；問(wèn)題研究

二十多年來(lái)，從確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)到現(xiàn)在，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模和秩序取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，體制也得到了不斷的完善。在這期間，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平也跟隨市場(chǎng)的發(fā)展變化不斷調(diào)整更新，在諸多方面均有大幅度提升，為國(guó)企創(chuàng)造了巨大的效益，一步步使其成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中堅(jiān)力量?？陀^上，國(guó)有企業(yè)在管理經(jīng)營(yíng)上的缺陷與弊端仍然存在，這是不可否認(rèn)的。在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這些體制機(jī)制弊端不消除，經(jīng)營(yíng)管理的短板不彌補(bǔ)，國(guó)有企業(yè)很難再像從前那樣創(chuàng)造輝煌。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)一定要敢于面對(duì)自己存在的問(wèn)題，客觀分析，理性思考，最終探索出社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下國(guó)有企業(yè)改革的新道路。

一、國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

（一）觀念意識(shí)滯后

社會(huì)主義公有制下的國(guó)有企業(yè)，最開(kāi)始帶有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。單純從經(jīng)濟(jì)功能上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)很多時(shí)候肩負(fù)著“集中力量辦大事”，“體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性”的重?fù)?dān)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子在國(guó)企身上很長(zhǎng)時(shí)間不能揮散。因此，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)的陣痛期和適應(yīng)期是相當(dāng)長(zhǎng)的。本世紀(jì)初，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)掀起了一股改革風(fēng)潮，在股份制轉(zhuǎn)型后基本都在形式上邁向了現(xiàn)代企業(yè)，內(nèi)涵上也努力向現(xiàn)代管理模式靠攏，但是根本的思想觀念滯后問(wèn)題還是不能解決。另外，國(guó)有企業(yè)控制的領(lǐng)域大多是國(guó)計(jì)民生最為基礎(chǔ)、重要的領(lǐng)域，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。換句話(huà)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)所在的領(lǐng)域有著一定程度的壟斷現(xiàn)象，這對(duì)于更新管理經(jīng)營(yíng)理念是不利的。

（二）制度實(shí)效不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在著諸多的所謂規(guī)章管理制度，這本來(lái)應(yīng)是制約管理國(guó)企的經(jīng)營(yíng)行為和員工操作的指南，但是眾所周知，這些管理制度大多并沒(méi)有起到應(yīng)有的實(shí)際效果，而是淪為了一紙空談。當(dāng)然，這與國(guó)企內(nèi)部人員規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)員工角色定位不準(zhǔn)有關(guān)，認(rèn)為自己是職工，享有國(guó)家福利待遇，上班只是走過(guò)場(chǎng)；也與國(guó)有企業(yè)架構(gòu)冗雜，官方色彩充斥有關(guān)，導(dǎo)致規(guī)章制度上行下效不暢通，權(quán)力常常凌駕在規(guī)則之上。

（三）人才政策不佳

國(guó)有企業(yè)早已不是勞動(dòng)力堆積的產(chǎn)物了，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的國(guó)企需要更多高精尖技術(shù)人才，通過(guò)帶有高端技術(shù)含量的產(chǎn)品去打破市場(chǎng)禁錮。但是，國(guó)有企業(yè)往往因?yàn)槿狈γ駹I(yíng)企業(yè)那種靈活性與制度活力而導(dǎo)致不能招攬最優(yōu)秀的人才，甚至還會(huì)將原有人才外流出去。不能留住人才的主要原因，無(wú)外乎其自身企業(yè)氛圍，企業(yè)文化，企業(yè)制度，以及薪酬標(biāo)準(zhǔn)等人才政策上的吸引力欠缺。這就說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)的人才政策的效果是不那么好的，不能為其發(fā)展助力，已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)管理中的一大問(wèn)題。

（四）監(jiān)督管理失效

國(guó)有企業(yè)一貫重視效益和成績(jī)，這是沒(méi)有壞處的，也是一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，這往往造成只注重結(jié)果而忽視經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程本身。一旦忽視經(jīng)營(yíng)過(guò)程，高效管理就不能夠?qū)崿F(xiàn)，效益自然也要打折扣。這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失。一方面，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)往往不能夠直接被監(jiān)督管理，這是其權(quán)利架構(gòu)和身份性質(zhì)造成的畸形結(jié)果；另一方面，國(guó)企部門(mén)架構(gòu)不全面、不均衡，在審計(jì)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上很多時(shí)候依賴(lài)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不能實(shí)現(xiàn)有效的自我監(jiān)督管理。

（五）成本經(jīng)營(yíng)粗放

國(guó)有企業(yè)擁有國(guó)家支持，被外界普遍認(rèn)為財(cái)大氣粗。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營(yíng)和管理上確實(shí)在很多環(huán)節(jié)存在粗放的現(xiàn)象，對(duì)成本和核算與控制，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)控和分析，都是不夠的。國(guó)企不能夠主動(dòng)地像民營(yíng)企業(yè)一樣對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)精打細(xì)算，爭(zhēng)取高質(zhì)量高效益進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。這與國(guó)企對(duì)上級(jí)考核體系的認(rèn)知有關(guān)，只注重成績(jī)而不計(jì)成本是直接原因；國(guó)企歷史長(zhǎng)，規(guī)模大，管理成本高昂，也是一個(gè)客觀原因。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的原因

（一）市場(chǎng)環(huán)境原因

中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員之后帶給國(guó)企生存和競(jìng)爭(zhēng)方面巨大的壓力。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了春天，外資企業(yè)也紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。交易形式和手段日趨豐富多元；供求關(guān)系不斷變化；產(chǎn)品科技含量大幅躍升；價(jià)值規(guī)律作用不斷增強(qiáng)。這對(duì)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了外部動(dòng)力，促使其改進(jìn)生產(chǎn)方式和管理模式，努力爭(zhēng)創(chuàng)高效。當(dāng)然，市場(chǎng)約束程度還不高，對(duì)國(guó)企和其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

（二）法律環(huán)境及政策環(huán)境原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各種交易行為亂象叢生，法律法規(guī)的建設(shè)還不能跟上這樣的節(jié)奏。所謂的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，其建設(shè)進(jìn)程目前還不能使所有市場(chǎng)主體都能“有法可依”，“有法必依”就更難實(shí)現(xiàn)。國(guó)家已經(jīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)施行了簡(jiǎn)政放權(quán)，但是力度還不夠。國(guó)企面臨的全面深化改革壓力也是巨大的。

三、國(guó)有企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的策略

（一）緊跟潮流，更新觀念

國(guó)有企業(yè)在新的一輪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大潮中，一定要緊跟時(shí)代潮流，按照市場(chǎng)要求進(jìn)行改革和完善。保守落后的管理理念不能再有，“等等看”的經(jīng)營(yíng)理念也不能有。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，用有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)搶占市場(chǎng)。

（二）建設(shè)企業(yè)文化，引導(dǎo)樹(shù)立正確的企業(yè)價(jià)值觀

國(guó)有企業(yè)在文化氛圍和社會(huì)擔(dān)當(dāng)方面，不應(yīng)該比民營(yíng)企業(yè)更差，但現(xiàn)實(shí)情況是民營(yíng)企業(yè)在這一方面做得更好。原因在于民營(yíng)企業(yè)需要口碑和形象，而這些內(nèi)容往往不被國(guó)有企業(yè)所重視。要提煉總結(jié)符合企業(yè)情況的價(jià)值觀念并推廣，使其在員工心中扎根發(fā)芽，引導(dǎo)每一位企業(yè)成員都用這樣的理念去指導(dǎo)自己的行為，自覺(jué)統(tǒng)一到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的大局中去。

（三）建立公平合理的企業(yè)制度，防止利潤(rùn)分配不公和人才流失

企業(yè)制度方面的修改和重建是必不可少的，一些無(wú)法操作的規(guī)章應(yīng)該被摒棄。這樣做的目的，在于樹(shù)立起一種公平公正的良好企業(yè)氛圍，讓大家激發(fā)出更大的活力來(lái)干事創(chuàng)業(yè)，而不是同以往一樣混日子、等薪水。要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)上崗的健康氛圍，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰，迎合高端人才需要。在人力資源管理中堅(jiān)持以人為本的理念，注重員工感受，改善員工福利，推行民主管理，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，嘗試技術(shù)創(chuàng)新與所獲薪酬掛鉤。

（四）控制成本，強(qiáng)化監(jiān)督水平

國(guó)企在經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中必須開(kāi)源節(jié)流，降本增效，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性行為。不計(jì)成本的粗放管理必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)失敗。企業(yè)監(jiān)督方面，除了完善企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管外，還要結(jié)合國(guó)有企業(yè)中黨員干部監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，開(kāi)辟?gòu)膰?yán)治黨的國(guó)企新陣地。

四、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中的問(wèn)題尚多，但是必須厘清和解決。擺在國(guó)有企業(yè)面前的有兩條緊迫任務(wù)，第一是迅速認(rèn)清自身問(wèn)題所在，找準(zhǔn)病根；第二是擺正心態(tài)，猛藥去疴，藥到病除地解決這些遺留問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，全社會(huì)對(duì)其存在的問(wèn)題關(guān)注度高，這使得其解決含糊不得。根據(jù)上述分析和探討，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題有了比較明確的認(rèn)識(shí)。對(duì)于國(guó)企改革面臨的問(wèn)題，還需要從國(guó)家到基層全方位的統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能推動(dòng)解決。對(duì)此，我們應(yīng)該抱有足夠的耐心和充足的信心，期待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)有企業(yè)重?fù)Q新生后的大有作為。