李江濤

摘 要：消防產(chǎn)品監(jiān)督管理一直都是我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題，消防產(chǎn)品關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及公共安全。本文從分析現(xiàn)階段消防產(chǎn)品管理工作存在的問(wèn)題作為論述的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為目前的消防監(jiān)督管理工作應(yīng)該不斷擴(kuò)大消防宣傳力度，積極的探索并且加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的對(duì)策措施，建立健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制體系，提升產(chǎn)品信息的透明度，創(chuàng)新新的消防產(chǎn)品管理模式。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督管理；工作問(wèn)題；對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）03-0192-01

近年來(lái)的不懈努力，我國(guó)的消防產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)從整體上得到了顯著性的提升，安全隱患問(wèn)題數(shù)量逐漸減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。但在我國(guó)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)控措施的不斷完善，也因?yàn)橄喇a(chǎn)品的科技含量較高，一般的使用用戶在消費(fèi)監(jiān)督上具有難度性，導(dǎo)致一些地區(qū)的消防產(chǎn)品市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。部分生產(chǎn)制造商在生產(chǎn)過(guò)程中以假亂真、偷工減料，一些假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。

1 消防產(chǎn)品的基本概念

消防產(chǎn)品即用于火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)防護(hù)、滅火救援、避難逃生等產(chǎn)品。其包括滅火設(shè)備、消防車(chē)輛、滅火藥劑、防火分隔材料、疏散逃生器等等。消防產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)于事故發(fā)生后是否能夠及時(shí)有效的抑制火災(zāi)、撲滅火災(zāi)，同時(shí)能否最大程度上的減低火災(zāi)帶來(lái)的損失具有重要意義。從我國(guó)進(jìn)入WTO組織后，消防產(chǎn)品的管理模式逐漸向科學(xué)化發(fā)展[1]。

2 目前我國(guó)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題現(xiàn)狀

部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、安裝單位以及使用單位等人員對(duì)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問(wèn)題不夠重視，對(duì)假冒偽劣的消防產(chǎn)品辨別能力較弱。現(xiàn)階段，一些選購(gòu)單位進(jìn)行消防產(chǎn)品的選購(gòu)時(shí)將降低使用材料投資，減少建設(shè)項(xiàng)目工程的成本投資放在重要位置，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量的重要性；即便一些單位重視產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)工作，但由于其缺乏對(duì)引進(jìn)消防產(chǎn)品嚴(yán)格的機(jī)制體系，在購(gòu)買(mǎi)人員選購(gòu)消防產(chǎn)品時(shí)，只關(guān)注生產(chǎn)單位提供的合格證、相關(guān)的檢驗(yàn)報(bào)告等證明，忽略了對(duì)生產(chǎn)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入證明等法定程序的審查，為假冒偽劣的消防產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)[2]。

消費(fèi)者對(duì)消防產(chǎn)品的使用性能及操作順序不清楚。目前，市場(chǎng)中的消防產(chǎn)品種類(lèi)較多，不同種類(lèi)的消防產(chǎn)品的使用性能以及操作方式都均有所不同。例如：防火門(mén)分為A、B、C三個(gè)類(lèi)別，A類(lèi)即隔熱防火門(mén)，其隔熱性能、受損傷之后的完整性按照之間的長(zhǎng)短分為五個(gè)不同的等級(jí)：A0.50、 A1.00、A1.50、A2.00、A3.00，前三個(gè)等級(jí)分別對(duì)應(yīng)甲、乙、丙三個(gè)不同等級(jí)，而B(niǎo)、C兩類(lèi)不等同于防火規(guī)范中甲乙丙三個(gè)等級(jí)的防火門(mén)；不同級(jí)別的防火門(mén)的安裝場(chǎng)所也各有不同，甲級(jí)防火門(mén)通常都安裝在防火墻上，乙級(jí)防火門(mén)通常安裝在樓梯間或者隔墻上，丙級(jí)防火門(mén)通常安裝在管道或者檢修門(mén)處。

施工單位缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，施工人員綜合素質(zhì)不高，在施工過(guò)程中偷工減料?，F(xiàn)階段，在工程中部分消防產(chǎn)品出廠時(shí)屬于半成品，需要后期的加工作業(yè)才能夠達(dá)到使用要求。例如：鋼結(jié)構(gòu)的防火噴涂材料需要使用相符合的噴漆工藝才能夠?qū)Ψ阑鸶魺?、保護(hù)其余配件產(chǎn)生作用。但當(dāng)前的多數(shù)施工單位都沒(méi)有施工資質(zhì)，缺少相關(guān)施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在施工過(guò)程中減少工程使用成本、偷工減料，不按照設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，缺少相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)少?lài)姟⒙﹪姮F(xiàn)象，直接對(duì)噴火涂料的實(shí)際使用造成嚴(yán)重影響。

3 消防監(jiān)督管理工作存在的原因

3.1 市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位

我國(guó)當(dāng)前的消防產(chǎn)品市場(chǎng)快速發(fā)展，原本的規(guī)章管理?xiàng)l例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)的變化需求，造成了許多方面的管理漏洞。市場(chǎng)準(zhǔn)入以及市場(chǎng)運(yùn)行管理機(jī)制不夠完善，缺少消防產(chǎn)品企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度。因此造成企業(yè)制造假冒偽劣商品、售賣(mài)假冒偽劣商品的不良現(xiàn)象，使得消防產(chǎn)品市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。除此之外，近年來(lái)一些大城市的工程建設(shè)施工數(shù)量不斷增多，在審計(jì)圖紙過(guò)程中，審計(jì)圖機(jī)構(gòu)未能切實(shí)落實(shí)審計(jì)工作，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)與施工圖紙嚴(yán)重不符[3]。

3.2 缺少合理有效的檢查方式以及檢查設(shè)備

當(dāng)前階段的消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，根據(jù)相關(guān)的檢查判定規(guī)則中明確規(guī)定，檢查分為三類(lèi)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入檢查、產(chǎn)品一致性檢查以及消防產(chǎn)品性能等，若檢查不合格可以按照當(dāng)?shù)叵罈l例給予處罰，其余的產(chǎn)品一致性檢查、產(chǎn)品性能若不合格也只能要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改、這樣使得消防產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法工作缺少的必要的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.3 消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)管理人員要求較高

消防產(chǎn)品的檢查工作需要專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員，要求技術(shù)人員掌握當(dāng)前消防產(chǎn)品的市場(chǎng)種類(lèi)、各種消防產(chǎn)品的工作原理、消防產(chǎn)品制作的技術(shù)要點(diǎn)，因此，對(duì)于監(jiān)管人員而言具有較大難度。

3.4 相關(guān)于消防產(chǎn)品的法律規(guī)章條例還不夠健全

我國(guó)消防法對(duì)一些假冒偽劣的消防產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商有明確的處罰規(guī)定。但執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中卻很難執(zhí)行，其根本原因在于執(zhí)法程序過(guò)于復(fù)雜，對(duì)消防產(chǎn)品的不合格認(rèn)定時(shí)間較長(zhǎng)，且對(duì)檢查出不合格的消防產(chǎn)品無(wú)法合理進(jìn)行處理，消減了執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理工作職能[4]。

3.5 政府管理部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)存在誤區(qū)

在實(shí)際的監(jiān)管工作中，消防管理部門(mén)的監(jiān)管效果未達(dá)到預(yù)期期望值。在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品使用的這三個(gè)環(huán)節(jié)中各自為政，在管理中容易出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而阻礙消防產(chǎn)品市場(chǎng)的健康綠色發(fā)展。消防監(jiān)管部門(mén)要建立與其他相關(guān)政府部門(mén)之間的密切聯(lián)系，建立健全違法信息舉報(bào)制度以及聯(lián)動(dòng)制度，為整個(gè)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理提供必要的機(jī)制保障。

4 強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作的有效對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的重視程度

消防產(chǎn)品的審核驗(yàn)收工作中，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作是其重要工作內(nèi)容之一，且是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。只有增強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員的工作責(zé)任心以及安全意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理人員的自覺(jué)行為，才能促使我國(guó)的消防產(chǎn)品市場(chǎng)朝著合理有序方向邁進(jìn)。

4.2 開(kāi)展監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)工作

消防部門(mén)要對(duì)監(jiān)督管理人員定期開(kāi)展消防產(chǎn)品培訓(xùn)工作，不斷汲取新的市場(chǎng)信息。其中，消防產(chǎn)品培訓(xùn)工作分三個(gè)階段展開(kāi)，消防監(jiān)管人員培訓(xùn)、消防產(chǎn)品制造商、經(jīng)銷(xiāo)商培訓(xùn)、消費(fèi)者培訓(xùn)。針對(duì)消防監(jiān)管人員，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)技能的培訓(xùn)工作，將防火崗位知識(shí)落到實(shí)處，跟隨市場(chǎng)變化與時(shí)俱進(jìn)，使消防人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)能力呈現(xiàn)階梯式增進(jìn)；針對(duì)消防產(chǎn)品的制造商、經(jīng)銷(xiāo)商要深入的貫徹落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行規(guī)則，不斷擴(kuò)大宣傳力度，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)要做好踐行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作；針對(duì)消防產(chǎn)品的消費(fèi)者，要積極的引導(dǎo)各企事業(yè)單位自覺(jué)抵制不合格的消防產(chǎn)品，在培訓(xùn)中增強(qiáng)培訓(xùn)人員的消防產(chǎn)品分辨能力。

4.3 規(guī)范消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)以及切實(shí)可行的操作措施

在進(jìn)行消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作中，存在一些違法現(xiàn)象，這為執(zhí)法增加了難度，同時(shí)一些生產(chǎn)廠家不作為[5]。例如：在我國(guó)《消防泵》頒布實(shí)施之后，由于生產(chǎn)企業(yè)較多，且泵的檢測(cè)周期較長(zhǎng)，為生產(chǎn)廠家整改預(yù)留出來(lái)的時(shí)間較短，部分生產(chǎn)廠家不配合相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)規(guī)章制度，任意生產(chǎn)。因此，在編寫(xiě)消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)措施中要更加的人性化、科學(xué)化。

4.4 建立與政府機(jī)關(guān)的聯(lián)系性，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作

根據(jù)我國(guó)的《消防法》以及《質(zhì)量法》中相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，消防部門(mén)要對(duì)消防產(chǎn)品的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)加大管理力度。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品的管理工作、工商負(fù)責(zé)制假造假行為以及欺詐行為，各個(gè)不同部門(mén)按照自己的職責(zé)范圍進(jìn)行管理工作。但在實(shí)際過(guò)程中，消防管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管效果并不理想。因此各個(gè)監(jiān)管部門(mén)必須要制定聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕管理中存在的漏洞，在管理工作中相互配合，為我國(guó)的消防產(chǎn)品市場(chǎng)的有序化管理做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理是一項(xiàng)循序漸進(jìn)且較為復(fù)雜的工作，需要相關(guān)的政府執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)以及人們?nèi)罕姷姆e極配合，同時(shí)也需要消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商的積極配合，加強(qiáng)安全消防知識(shí)的宣傳力度，為我國(guó)營(yíng)造一個(gè)具有安全性、穩(wěn)定性的和諧社會(huì)，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]趙立群.我國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策研究[J].無(wú)線互聯(lián)科技，2013（3）：122.

[2]黃沙，李慶渝，鄭艷瓊等.備案證制度取消后消防產(chǎn)品監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及建議[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2014（z1）：114-116.

[3]許云波.試論消防產(chǎn)品監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（22）：192-192.

[4]黃偉.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016（4）：52-53.

[5]薄麗潔.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理執(zhí)法中存在問(wèn)題的探討[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016（2）：61-62，70.