近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，就今后一個時期嚴(yán)控有色金屬新增產(chǎn)能、加快退出過剩產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大市場應(yīng)用、推動有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出具體部署。

“對于整個有色金屬行業(yè)健康發(fā)展來說，《意見》的出臺具有重要指導(dǎo)作用，特別是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，對有色金屬行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力的政策保障?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍在接受記者采訪時說。

嚴(yán)控新增產(chǎn)能

有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。近年來，我國有色金屬工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平不斷提高，國際化經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)了較快發(fā)展。但與此同時，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，有色金屬市場需求低迷，有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。

“嚴(yán)控新增產(chǎn)能是解決行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵所在，要實現(xiàn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，就必須嚴(yán)控新增產(chǎn)能，否則就會事倍功半?！蔽墨I(xiàn)軍說。

“2015年底，有色金屬價格出現(xiàn)斷崖式下跌并嚴(yán)重低于成本線，甚至全行業(yè)沒有一家企業(yè)賺錢?！敝袊ど蹄y行投資銀行研究中心分析師羅榮晉說，這也迫使各大冶煉企業(yè)不得不紛紛采取大幅度減產(chǎn)措施，以應(yīng)對經(jīng)營困難，其中電解鋁行業(yè)最為突出。為減少虧損，很多電解鋁企業(yè)果斷采取彈性生產(chǎn)措施自救，包括全部或部分停槽、減產(chǎn)，提前大修電解槽、延遲大修槽復(fù)產(chǎn)、提前淘汰低效產(chǎn)能等。

2016年以來，鋁冶煉行業(yè)供需結(jié)構(gòu)得到初步改善，上海期貨交易所鋁主力合約價格從2015年11月底的 9620元/噸，穩(wěn)步回升至去年4月底的13000元/噸左右。

“目前，40%的電解鋁產(chǎn)能是盈利的?？梢哉f，現(xiàn)在電解鋁價格既能反映行業(yè)平均成本，也能反映市場供求關(guān)系，行業(yè)發(fā)展總體是健康平穩(wěn)的。”文獻(xiàn)軍分析說，2016年新建產(chǎn)能不多，但2015年實行彈性生產(chǎn)、緩建緩?fù)兜钠髽I(yè)將會有一定的產(chǎn)能釋放。不過，由于前期行業(yè)自身通過壓減存量產(chǎn)能、退出部分低效產(chǎn)能等措施有效調(diào)節(jié)了市場平衡，改善了經(jīng)營環(huán)境，因此企業(yè)對于復(fù)產(chǎn)和新產(chǎn)能投放也會更加謹(jǐn)慎。

《意見》提出，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新（改、擴(kuò)）建項目，要嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。文獻(xiàn)軍告訴記者，嚴(yán)控新增產(chǎn)能并不是不允許新增產(chǎn)能，也不是不讓新建，而是一定要在等量或減量置換的前提下才能建。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，處于關(guān)停的電解鋁產(chǎn)能達(dá)427萬噸/年，其中200萬噸左右的產(chǎn)能是不具備競爭優(yōu)勢的無效產(chǎn)能，換言之，這些企業(yè)很難再投入生產(chǎn)。文獻(xiàn)軍說，“等量或減量置換就是在這200萬噸無效產(chǎn)能的基礎(chǔ)上做文章。”

深挖消費潛力

值得關(guān)注的是，在嚴(yán)控新增產(chǎn)能的前提下，化解有色金屬產(chǎn)能過剩，推動有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，還應(yīng)深挖電解鋁消費潛力，擴(kuò)大高端需求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

與鋼鐵、煤炭不同，有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩屬于階段性過剩，其消費頂峰尚未到來。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會測算，“十三五”期間，鋁消費增速將維持在7%至8%；預(yù)計到“十三五”后期，我國鋁消費將達(dá)到4400萬噸/年的消費頂峰，仍有1000萬噸以上的消費增長空間。因此，繼續(xù)深挖消費領(lǐng)域空間，已經(jīng)成為電解鋁行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的不二之選。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展精深加工，進(jìn)一步增加航空、汽車、建筑、電子、包裝等領(lǐng)域有色金屬材料消費量，使電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上。

事實上，自2013年以來，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會一直把擴(kuò)大消費作為化解電解鋁產(chǎn)能過剩的根本途徑，并先后在交通工具“以鋁代鋼”、電力行業(yè)“以鋁節(jié)銅”、建筑模板“以鋁節(jié)木”等方面做了大量推廣工作，為擴(kuò)大鋁在交通、建筑及電力等領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“為增添鋁消費新增長點，協(xié)會力爭每年推廣一個鋁產(chǎn)品應(yīng)用，給鋁行業(yè)擴(kuò)大消費帶來了發(fā)展機(jī)遇?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會輕金屬部鋁業(yè)分會副處長莫欣達(dá)告訴記者，2016年鋁消費的新增長點是全鋁電動公交車，目前已在深圳試點，計劃到2017年底，深圳公交車將全部替換成全鋁電動公交車。

有數(shù)據(jù)顯示，在剔除鋁材出口因素、未充分考慮庫存的情況下，2015年我國鋁消費量達(dá)2709萬噸，同比增長8.8%。其中，交通領(lǐng)域用鋁量超過550萬噸。

“只有通過技術(shù)創(chuàng)新，通過培育市場、引導(dǎo)消費，才能把新的消費增長點帶動起來?！蔽墨I(xiàn)軍認(rèn)為，新的消費增長點經(jīng)過幾年培育正在發(fā)揮越來越大的作用；同時，受剛需拉動，房地產(chǎn)及汽車等鋁消費主要領(lǐng)域去庫存加速，行業(yè)初步呈現(xiàn)回升跡象，“現(xiàn)在最大的擔(dān)憂就是電解鋁價格回歸后一些地方會有新建、新投的苗頭，這就需要各級政府把《意見》精神落地，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！?/p>

筑底企穩(wěn)態(tài)勢

由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院、國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制的2016年5月份中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)月度景氣指數(shù)報告今天發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，5月份，中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為19.9，較上月回升1.0點，景氣指數(shù)近半年來持續(xù)回升，但行業(yè)回暖的趨勢尚未形成。

5月份有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)繼續(xù)在“偏冷”區(qū)間運行表明，行業(yè)回升的趨勢尚不明朗，短暫回升難改長期疲軟狀態(tài)。目前，有色金屬行業(yè)運行總體平穩(wěn)，完成固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長，實現(xiàn)利潤由降轉(zhuǎn)增，相關(guān)行業(yè)需求近期稍有改善。總體看來，有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及傳統(tǒng)消費旺季即將結(jié)束等疊加因素的推動下，回升的基礎(chǔ)條件并不充分，存在短期回調(diào)風(fēng)險，初步判斷有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)仍將在“偏冷”區(qū)間震蕩。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副秘書長王華俊表示，2016年有色金屬行業(yè)的突出困難和問題仍集中在需求疲軟、價格回升難以持續(xù)、生產(chǎn)成本剛性上升、企業(yè)融資困難、負(fù)擔(dān)沉重等方面。有色金屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升壓力依然很大，行業(yè)持續(xù)回暖趨勢尚未形成。