遼寧省遼陽市消防局 馬玉勝

消防部隊會議費管理風險控制淺析

遼寧省遼陽市消防局 馬玉勝

為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，進一步規(guī)范消防部隊會議費管理，控制會議費開支，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，找準會議費的風險控制點，采取針對性措施加以管控，是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。

消防 會議費

消防部隊24小時擔負防火滅火和搶險救援任務(wù)，其職責是保衛(wèi)國家和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，同時受上級機關(guān)和地方黨委政府領(lǐng)導。鑒于部隊特殊性質(zhì)，召開會議部署階段性或臨時性任務(wù)，成為日常工作的重要組成部分，與之相對應(yīng)的會議費開支也成為財務(wù)監(jiān)督的重點。

會議費具有經(jīng)常性、伸縮性、復雜性、消耗性等特點，尤其是在開支過程中受到許多主客觀因素的制約，如部隊各級承擔任務(wù)不同，經(jīng)費需求不同，駐地自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展情況不同，物價波動不同等，造成管理難度加大。強化會議費管理，有利于保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)，控制行政消耗性支出，確保教育訓練任務(wù)完成，更是提高經(jīng)費使用效益的必要手段。會議費如不加強管理，就會與中央八項規(guī)定精神背道而馳，不僅導致浪費資金，還極易滋生公款吃喝等不正之風，影響部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對會議費特點，其管控的風險控制點應(yīng)包括如下幾點：

一、統(tǒng)一歸口管理

消防部隊會議費管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口辦理的原則。即所有會議應(yīng)由部隊管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步完善計劃審批和會議管理制度，控制會議的數(shù)量、規(guī)模和日期，能夠合并召開的要合并，盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，提高會議質(zhì)量和效率；會議費相關(guān)預算、結(jié)算報銷等均由后勤財務(wù)部門歸口辦理，按照規(guī)定限額和預算要求嚴把監(jiān)督關(guān)，減少支出，提高效益。

二、明確會議類別

可參照全軍統(tǒng)一的標準，結(jié)合消防部隊自身實際，確定四類會議的分類標準，并對會議的數(shù)量、會期和參加人數(shù)加以限制，如以公安部召開的全局性會議可定為一類會議，原則上每年不超過若干次，會期不超過若干天，會議代表人數(shù)控制在若干人之內(nèi)。

三、預算源頭控制

消防部隊召開會議應(yīng)當依據(jù)經(jīng)過批準的年度會議計劃編制會議費預算，按照任務(wù)不同明確經(jīng)費來源，并納入年度綜合預算。會議費預算要細化到具體會議項目，列出具體的人數(shù)和會議天數(shù)，考慮到會議內(nèi)容的不確定性，預算天數(shù)可比會議批準會期增1-2天計算。因工作需要或特殊情況下確需追加會議費預算的，應(yīng)從嚴控制，并按照規(guī)定程序和權(quán)限重新審批。

四、嚴格開支范圍

會議費包括房租費、伙食費和其他費用等，主要用于保障會議代表和工作人員住宿、會議室租用、會議期間統(tǒng)一組織伙食、印刷會議文件資料、購買會議文具、制作會標、代表證、座簽及統(tǒng)一交通工具等支出。消防部隊單位召開會議，確需安排食宿的，應(yīng)當選擇在部隊內(nèi)部招待所或者培訓基地，未設(shè)內(nèi)部招待所或者培訓基地的或者內(nèi)部招待所或者培訓基地無法滿足會議條件的，可按照限額標準選擇在當?shù)卣c賓館召開會議，特別注意不得超出限額住用高級賓館，更不得在上級明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。會議召開地的代表通常不安排住宿；工作人員除確需駐會的以外，也不安排住宿。會議用車應(yīng)由主辦單位提供，確需租用地方車輛的，不得租用豪華車輛。參會人員往返交通費、途中住宿費、伙食補助費列參會人員本單位差旅費列支。會議費應(yīng)嚴格按照開支范圍開支，表彰獎勵、外聘人員授課等應(yīng)列有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費科目，不得在會議費列支，會議費嚴禁列支與會議無關(guān)物品，更不得組織游覽以及與會議無關(guān)的參觀等。

五、嚴格限額標準

應(yīng)綜合考慮會議類別以及會議召開地點（重點是部隊內(nèi)部招待所、培訓基地還是外部政府定點賓館飯店）來劃分會議費限額標準，并明確此限額標準為上限，各單位應(yīng)在限額標準內(nèi)結(jié)算報銷。

六、嚴格結(jié)算報銷程序

會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以其他方式轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費用。會議承辦部門應(yīng)當在會議結(jié)束限期內(nèi)結(jié)算報銷。報銷前應(yīng)填寫會議費結(jié)算單，并持結(jié)算單和原始憑證報銷。結(jié)算單具體內(nèi)容包括會議名稱、類別、起止時間、參會人數(shù)、會議地點、限額標準、預算以實際支出的房租、伙食、其他項目的單價、數(shù)量、金額等。會議費未經(jīng)財務(wù)部門審核、無預算、超預算、超標準開支的經(jīng)費一律不予報銷。會議費報銷應(yīng)遵守資金結(jié)算規(guī)定，以公務(wù)卡結(jié)算或通過銀行支付，嚴禁以現(xiàn)金形式結(jié)算。

[1]郝彥豐,劉菁,張寶勤.給“虛胖”的會議費“瘦身[J].各界導報,2013年10期

[2]王鑫,茹瑋東,王瑞.關(guān)于規(guī)范會議費和三公經(jīng)費的思考[J].理財,2013年09期