盧金增+周波

為了退休后老有所依，能領(lǐng)到退休金，1000多名符合條件的貧困職工四處舉債，將自己省吃儉用攢下的辛苦錢，如數(shù)交到了陳俊全手中。然而，身為養(yǎng)老保險處副主任的陳俊全根本沒為他們繳納保險金，而是昧著良心將貧困職工們的3600多萬元血汗錢揣進(jìn)了自己的腰包……

2017年1月25日，山東省棗莊市市中區(qū)人民法院對陳俊全貪污養(yǎng)老保險金案進(jìn)行公開宣判，以貪污罪依法判處陳俊全有期徒刑十三年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。判決后，陳俊全表示服從判決，不上訴。

坑人，日進(jìn)斗金

陳俊全是棗莊市市中區(qū)社會養(yǎng)老保險事業(yè)處副主任。職務(wù)不高，在市中區(qū)地盤上卻是個“有能耐”的人物。不少人托關(guān)系，走門路，就為攀上他。因?yàn)樗?fù)責(zé)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險金的征繳、催繳、轉(zhuǎn)移、換發(fā)養(yǎng)老保險手冊，對養(yǎng)老保險手冊填寫真實(shí)性進(jìn)行審核，辦理退休手續(xù)時核對養(yǎng)老保險金繳納情況等。說白了，找他就能輕松辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，退休后就能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

然而，陳俊全辜負(fù)了所有人的信任。看著每天大量的保險金在他眼前晃動，他動起了邪念。欲望如洪水，來勢洶涌。他在養(yǎng)老保險手續(xù)辦理過程中，采取收不入賬、虛假填寫職工養(yǎng)老保險手冊等原始手段將這些人家的“血汗錢”據(jù)為己有。就這樣，困難職工用自己省吃儉用的錢購買養(yǎng)老保險，得到的卻是根本領(lǐng)不到養(yǎng)老金的“假”養(yǎng)老保險手冊。他在向檢察官供述時還大言不慚：“我自己一間辦公室，身后的文件柜里每天都有幾十萬元現(xiàn)金進(jìn)賬。一開始我還數(shù)數(shù)，后來我也不數(shù)了，反正也不實(shí)際繳納，隨手我就扔柜子里?！?/p>

在其大肆“吸金”過程中，每天都有大量現(xiàn)金交到他手中。不僅數(shù)錢麻煩，有時候也會收到幾張假幣，或者短上幾張。他很是生氣，心想：“我可以騙你們，你們卻不能騙我！”于是，再有人來繳納養(yǎng)老保險金，他一律只提供卡號轉(zhuǎn)款，不再接收現(xiàn)金。

線索，來自一筆轉(zhuǎn)賬

2015年4月的一天，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院的檢察官們在查辦另外一起挪用公款的案件時發(fā)現(xiàn)，該案嫌疑人陳默將140余萬元公款轉(zhuǎn)存到一個叫陳俊全的農(nóng)業(yè)銀行個人賬戶中，并且陳俊全將這些錢用于購買理財產(chǎn)品。

陳俊全是誰？與陳默是什么關(guān)系？是否存在與陳默共同犯罪的嫌疑？帶著這樣的疑問，檢察官兵分幾路，一路到看守所提審陳默，問個究竟。一路詳查陳俊全其人的戶籍、計(jì)生等信息，以及其個人及家庭成員名下房產(chǎn)、車輛、股票、保險、銀行賬戶、工商登記等所有資產(chǎn)情況。

“不查不知道，一查嚇一跳。”陳俊全共有房產(chǎn)10處，其中棗莊4處，青島6處。其個人名下在工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、青島銀行有數(shù)千萬元的資金、理財，股市還有數(shù)百萬元。

檢察官們敏銳地覺察到，這已經(jīng)不是一起普通的挪用公款案件了，極有可能是一起涉案金額特別巨大的貪污案件。立案的同時，檢察官迅速查封了陳俊全的房產(chǎn)、凍結(jié)了他名下所有銀行賬戶資金及理財、股市資金。同時，商請公安機(jī)關(guān)辦理臨控及上網(wǎng)追逃手續(xù)、防止外逃。并向棗莊市市中區(qū)社會養(yǎng)老保險事業(yè)處通報情況，調(diào)取了2008年以來陳俊全經(jīng)辦的所有繳納養(yǎng)老保險金的財務(wù)收款情況明細(xì)、發(fā)票、花名冊臺賬等資料，讓社會養(yǎng)老保險事業(yè)處安排專人配合，重新統(tǒng)計(jì)、錄入數(shù)據(jù)，全面清查。

然而，自陳默被檢察機(jī)關(guān)查處后，陳俊全就向單位告假外出治病。陳默案發(fā)，如驚弓之鳥的他隨即“蒸發(fā)”，消失得無影無蹤。

末路，只能投案自首

2015年9月30日，逃亡近半年的陳俊全走投無路，來到棗莊市市中區(qū)檢察院投案自首。經(jīng)歷了數(shù)個月高強(qiáng)度工作的檢察官們此刻心情無比復(fù)雜。一邊是難得的國慶長假，一邊是架網(wǎng)守候已久的嫌疑人落網(wǎng)。沒有人抱怨，沒有人猶豫。安頓好老人，向愛人和孩子說聲抱歉，義無反顧地走向查辦案件的路上。

歸案后，陳俊全避重就輕，只承認(rèn)自己是挪用公款，說涉案金額以取證為準(zhǔn)。檢察官一方面靈活地運(yùn)用數(shù)個月在取證過程中積累掌握的社保知識，從辦理的流程入手，由淺入深、由表及里對陳俊全進(jìn)行有效心理干預(yù)。另一方面，他因患有重度糖尿病，不能食用淀粉類食品，看守所條件有限，無法滿足他特殊要求。檢察官們自費(fèi)購買高粱面煎餅，每周兩次送到看守所。粗略估算，在其羈押期間，共為他購買煎餅百余斤。另外檢察官還積極協(xié)調(diào)看守所，定期帶其外出進(jìn)行健康查體，彰顯了人文關(guān)懷。最終，陳俊全詳細(xì)供述了自己犯罪事實(shí)。

在談及潛逃經(jīng)歷和感受時，陳俊全內(nèi)疚地說：“一人出事，全家遭殃！”因?yàn)樗挠薮佬袨?，不但自己付出了慘重的代價，還給父親、妻兒乃至親朋好友帶來了永遠(yuǎn)無法抹去的傷痛。說起陳俊全的家庭，也讓人頗為同情。其胞兄早亡后孩子由其撫養(yǎng)，再加上自己的孩子，生活負(fù)擔(dān)較重。他本人年紀(jì)輕輕卻又患上了糖尿病，常年吃藥打針，日子越過越窘迫。于是為了讓老婆孩子將來過得更好，他決定鋌而走險，就把手伸向了自己管理的養(yǎng)老保險金……

取證，用盡“洪荒之力”

從查證情況看，陳俊全從2005年就開始私自收取養(yǎng)老保險金且不入賬了。結(jié)合繳費(fèi)臺賬、養(yǎng)老保險手冊、發(fā)票等資料統(tǒng)計(jì)，自2005年開始陳俊全經(jīng)辦的達(dá)上千人之多，這就需要對應(yīng)財務(wù)收款情況、逐人核實(shí)取證，工作量之大可想而知。

小小副主任貪污3600萬元，消息傳出后猶如炸響了一聲驚雷！不久便出現(xiàn)了老百姓自發(fā)組織到政府、檢察機(jī)關(guān)、社保部門上訪的情況，并且網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了相關(guān)的帖子。檢察機(jī)關(guān)會同社保部門制定了詳盡的預(yù)案，在做好解釋、安撫工作的同時，請控申部門做好接待、登記工作。案件承辦人提前與公訴部門商討、確定如何簡化證據(jù)體系、以便加快取證進(jìn)度。從2015年5月8日立案到2016年4月移送起訴，先后找當(dāng)事人及其關(guān)聯(lián)人取證1000余人次，累計(jì)記錄證人證言1800余份，裝訂卷宗116冊。

受電信詐騙影響，檢察官們?nèi)∽C時有時被當(dāng)成了騙子。在通知當(dāng)事人來院核實(shí)情況時，有些人甚至侮辱、謾罵檢察官，讓人哭笑不得。檢察官們?nèi)淌茏×诉@些委屈，一遍遍不厭其煩地解釋，避免讓老百姓錯失復(fù)核的機(jī)會，將來辦理不了退休手續(xù)，受到損失。

為了提高辦案效率，公訴部門指定辦案人員提前介入，指導(dǎo)偵查取證工作。檢察官與社保部門分工協(xié)作，設(shè)計(jì)相關(guān)表格，由社保部門負(fù)責(zé)通知當(dāng)事人，先由當(dāng)事人填寫表格，書記員、法警負(fù)責(zé)復(fù)印相關(guān)資料，由專人引導(dǎo)當(dāng)事人到各個詢問室進(jìn)行核實(shí)材料，同時根據(jù)取證情況，隨時與社保部門核對數(shù)據(jù)，這樣就保證了取證工作的高質(zhì)高效。

追贓，不讓群眾心寒

“這可是俺的血汗錢??！”案發(fā)后通過陳俊全“繳納”了養(yǎng)老保險金的李大爺欲哭無淚。“我東拼西湊借來的保險金，又托關(guān)系、找路子辦理的養(yǎng)老保險手續(xù)都是假的嗎？這讓我今后可怎么活?。?！”

案件告破，檢察官們心情反而愈發(fā)沉重。為了不讓群眾利益受損，檢察官加大了追贓和保險金返還力度。通過法院審理判決，所有被侵吞保險金已全部追回。截至目前，已累計(jì)返還760余萬元，共有224人的保險金失而復(fù)得。剩余保險金返還工作，正在加緊辦理中。

辛勤的付出終于得到群眾的認(rèn)可?？粗鴻z察官們憔悴的面容、熬紅的雙眼，有些群眾由之前的不理解和埋怨，慢慢地轉(zhuǎn)變?yōu)楦袆樱爸x謝你們的盡力，謝謝！”

全國人大代表張淑琴點(diǎn)評

民生領(lǐng)域不容一絲貪腐。但在一些基層，由于“最后一公里”的失守，有的基層干部成為民生領(lǐng)域里職務(wù)犯罪“重災(zāi)區(qū)”。這些貪腐犯罪，不僅侵蝕了國家大筆的民生投入，更直接威脅困難群眾的基本生活。

本案涉及民生領(lǐng)域、涉案金額巨大、群眾反映強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)從一起普通挪用公款案件中發(fā)現(xiàn)線索，順藤摸瓜，挖出侵吞群眾血汗錢的巨貪。案件的成功查辦彰顯了檢察機(jī)關(guān)打擊腐敗的決心、信心和能力。

好事要辦好，千萬不能出現(xiàn)保險金“不保險”的情況。該案是發(fā)生在群眾身邊的貪腐典型案例。反映出的養(yǎng)老保險領(lǐng)域亂象讓人觸目驚心，嚴(yán)重影響了黨和政府的威信、干群關(guān)系的和諧。

另一方面，該案的發(fā)生除了有犯罪嫌疑人法制意識淡薄、僥幸心理作祟等主觀因素之外，發(fā)案單位以及主管部門存在管理松懈、監(jiān)督不力、教育滯后等問題也是一大成因。所以，檢察官針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)單位提出健全管理機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)控，開展廉政教育構(gòu)筑預(yù)防體系等建議，實(shí)有必要。其目的就是要為群眾利益加上層層“保險”。