金穎

摘 要：本文分析了當(dāng)前煙草行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及國家對煙草市場的管控情況，這一對矛盾體，因此就需要通過研究烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理，并運(yùn)用研究成果促進(jìn)二者逐步達(dá)成統(tǒng)一，最終規(guī)范整個煙草市場，具有重要的研究意義。

關(guān)鍵詞：烤煙；生產(chǎn)經(jīng)營管理；意義；應(yīng)用；管控

我國煙草行業(yè)自上世紀(jì)80年代初便開始實行“人、財、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)、外、貿(mào)”集中統(tǒng)一管理，國家專營。烤煙在我國是比較重要的經(jīng)濟(jì)作物，是生產(chǎn)卷煙的主要原料，也是出口大宗農(nóng)產(chǎn)品之一。主要生產(chǎn)地為云南、河南、山東、貴州等地。

一、烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理問題分析

目前我國改革進(jìn)行得如火如荼，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)力要素實現(xiàn)最優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。由于歷史遺留問題，我國存在著畸形的產(chǎn)能過剩問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從質(zhì)量出發(fā)，推進(jìn)機(jī)械化、信息化等資源的優(yōu)化配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得優(yōu)化。

一方面，烤煙作為一種經(jīng)濟(jì)作物，對于煙農(nóng)來說是重要的增收渠道，提高烤煙品質(zhì)對于煙農(nóng)增收來說具有重要意義。同時烤煙也是我國出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，要獲得國際市場的廣泛認(rèn)可，最為關(guān)鍵的還是品質(zhì)保證。十三五期間，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，中國煙草專賣局、中國煙草總公司嚴(yán)格執(zhí)行卷煙提稅順價重大決策。2015年全年稅利11436億元，相比2014年增長919億元，全年上繳稅收和利潤10950億元，增長1840億元，煙草行業(yè)為財政穩(wěn)定增長、煙農(nóng)脫貧致富、卷煙零售客戶就業(yè)增收做出了巨大貢獻(xiàn)。自1981年成立，中國煙草公司到2015年累計為國家積累資金88930億元，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)巨大。

另一方面，目前我國煙民數(shù)量達(dá)到3.16億人，人群吸煙率27.7%，其中男性吸煙率52.1%，女性2.7%。隨著煙草國家專營以及新廣告法出臺，中國開始了廣泛的控?zé)熜袆印１M管煙草行業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但是吸煙畢竟有害健康，2006年《煙草控制框架公約》在我國實施以來，控?zé)熡幸欢ǔ尚У容^有限，至今中國煙草消費(fèi)量等同于全球煙草消費(fèi)排名前30位中第二名到第二十八名的總和。煙草致病率是很高的，對健康影響最大因素，第一位是高血壓，第二位就是吸煙。在健康中國2030規(guī)劃綱要下，控?zé)熑沃囟肋h(yuǎn)。

所以，在這種矛盾的背景下，針對烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理研究就有了重要意義，不過主要在經(jīng)濟(jì)方面有巨大貢獻(xiàn)，而就“健康中國2030”來說價值雖然不大，但在加強(qiáng)專營執(zhí)法的配合下，控制青少年吸煙還是有著比較重要的意義。

二、烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理意義

首先，烤煙作為一種商品，雖然煙草在我國是國家專營，但也是市場經(jīng)濟(jì)下的一種商品，烤煙生產(chǎn)經(jīng)營必定需要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如此一來就對烤煙生產(chǎn)的質(zhì)量提出了高要求。要帶動消費(fèi)，在新廣告法明確規(guī)定禁止廣泛宣傳煙草的情況下，也只能從提升品質(zhì)入手。當(dāng)然占全國人數(shù)20%左右的煙民，為烤煙帶來巨大的市場，但市場上存在烤煙型香煙、混合型香煙等，必定有著廣泛的競爭。所以從煙農(nóng)角度來說，烤煙種植要有效益，除技術(shù)、價格以及政策外，還是需要廣泛研究生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高管理水平，才能統(tǒng)籌全局，才能獲得比較理想的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，那么作為大宗出口農(nóng)產(chǎn)品之一，煙農(nóng)種植烤煙的積極性以及種植面積就要受到經(jīng)濟(jì)效益的影響。當(dāng)烤煙品質(zhì)較低時，必定會挫傷烤煙種植積極性，而要實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，又需要種植面積。面積小，則利用機(jī)械化生產(chǎn)成本過高，所以不利于技術(shù)方案的實施?？緹熒a(chǎn)經(jīng)營管理研究的重點(diǎn)是要提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，最終目的也是要提高經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)是生產(chǎn)力要素，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中只是一個組成部分，還是需要經(jīng)營管理水平提高才能保證生產(chǎn)力要素的有效整合，形成經(jīng)濟(jì)效益。

第三，烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理研究，另一個關(guān)鍵點(diǎn)就在于提升烤煙品質(zhì)，對于任何行業(yè)來說，只有質(zhì)量可靠才是長盛不衰的重要前提。所以任何行業(yè)理論上會無限地追求品質(zhì)，煙草行業(yè)同樣不例外，當(dāng)然成本的投入同樣是無限的。當(dāng)成本投入增加，必定會讓品質(zhì)呈現(xiàn)上升趨勢。但烤煙除了生產(chǎn)原料，關(guān)鍵還是種植方面的質(zhì)量問題。如何保證烤煙種植地塊在理想狀態(tài)，使成熟烤煙達(dá)到理想品質(zhì)，就需要經(jīng)營管理的統(tǒng)籌規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)效益作為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整投入，包括資金、勞動力成本等等，只有在經(jīng)營管理水平提升的情況下才能實現(xiàn)以最少投入獲得最佳效益。

第四，研究烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理對于煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這需要從兩個方面考慮。一方面，供供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，烤煙生產(chǎn)已經(jīng)走在現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)的道路上。就烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理來說，各地?zé)焻^(qū)還停留在總結(jié)經(jīng)驗上，隨著生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、集約化經(jīng)營推進(jìn)，煙草生產(chǎn)條件發(fā)生了極大變化，烤煙種植也達(dá)到了較大規(guī)模，研究成果較多，但烤煙生產(chǎn)效率還是比較偏低，質(zhì)量有待提升?？緹煂τ诘胤蕉愂蘸徒?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，考慮通貨膨脹，煙葉收購價格普遍較低，跟不上物價上漲趨勢，經(jīng)營管理長期處于比較混亂的狀態(tài)下，效益并不高。另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營管理不到位，烤煙生產(chǎn)經(jīng)營還出現(xiàn)了較為奇葩的現(xiàn)象。比如以紅塔集團(tuán)為代表的煙草大戶，被旅游局授予國家工業(yè)旅游創(chuàng)新稱號，受到民眾廣泛質(zhì)疑。所以煙草低調(diào)生產(chǎn)就好，而通過生產(chǎn)經(jīng)營管理研究，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，必定會在內(nèi)部形成控制力量。從而從源頭上為控?zé)熜袆犹峁┮恍椭M(jìn)而實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)與控?zé)煹闹饾u統(tǒng)一。

三、烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理方法建議

一方面，利用研究成果提升煙農(nóng)烤煙種植效益，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，并在信息化下實現(xiàn)信息共享，更快反饋生產(chǎn)效益，從而為政策調(diào)整提供依據(jù)。另一方面，煙草屬于國家專營項目，生產(chǎn)經(jīng)營管理研究成果主要的應(yīng)用就集中在煙農(nóng)、政府、烤煙生產(chǎn)企業(yè)、煙草公司、零售商。對于煙農(nóng)來說，面對一些種植方面的技術(shù)性難題，如病害、蟲害等，很多時候需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以此來提高種植效益。而運(yùn)用研究成果必定使會使煙農(nóng)的種植技術(shù)提升，轉(zhuǎn)變成“技術(shù)員”。相關(guān)技術(shù)人員不僅要指導(dǎo)煙農(nóng)種植，還需要肩負(fù)起經(jīng)營管理工作，從而實現(xiàn)種煙效益的提升。同時對于政府、煙草公司而言，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提升，才能夠從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，整合各項資源包括自然資源、勞動力資源、資金等，形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展烤煙生產(chǎn)模式，提高品質(zhì)的同時，控制種植規(guī)模，提升整體效益，促進(jìn)資源的最優(yōu)化配置。而對于零售商來說，最重要的是要配合行政管理，落實控?zé)煷胧?，使煙草市場?guī)范化，杜絕向青少年銷售的情況，從而達(dá)到控?zé)煹哪康?。綜合來說就是要利用研究成果，多方合力促進(jìn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

吸煙有害健康，但廣泛的煙民提供了前景廣闊的煙草消費(fèi)市場。所以烤煙生產(chǎn)消費(fèi)同控?zé)熓敲艿??？緹熒a(chǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為巨大的貢獻(xiàn)，但是影響健康中國2030的落實。所以研究烤煙生產(chǎn)經(jīng)營管理具有重要意義，最終是要實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同控?zé)熜纬珊椭C統(tǒng)一的關(guān)系，促進(jìn)煙草行業(yè)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

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