竇生琴

摘 要：分析新形勢下道路交通安全管理中存在的問題，并提出對策和建議

關(guān)鍵詞：拖拉機(jī)；道路交通安全；存在問題；對策建議

近幾年來，上路行駛拖拉機(jī)持續(xù)大幅增加，是農(nóng)機(jī)安全行駛越來越嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法單位，肩負(fù)著保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任，對農(nóng)機(jī)駕駛員、操作人員進(jìn)行安全宣傳教育，提高駕駛、操作人員的思想水平、業(yè)務(wù)水平，達(dá)到預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，最終促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)在，隨著拖拉機(jī)的大幅增加，研究和探討農(nóng)機(jī)安全管理的對策顯得十分重要。

一、存在問題

1.大多數(shù)駕駛員素質(zhì)低，因從小在農(nóng)村，文化水平比較低，法制觀念淡薄，交通安全意識差，酒后操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，超速超載，違章載人等違法行為現(xiàn)象增加，技術(shù)水平較差，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，為追求利益，不惜一切違章駕駛，對國家實(shí)行的交強(qiáng)險(xiǎn)不能理解，認(rèn)為自己只是在農(nóng)田作業(yè)不需要保險(xiǎn)，對購買保險(xiǎn)極不情愿，極易造成各種農(nóng)機(jī)事故。

2.“黑車非駕”難以有效治理。近年來，隨著社會不斷發(fā)展，拖拉機(jī)也在不斷的增加，不斷的更新?lián)Q代，有不少以前有牌證的技術(shù)狀況比較差的舊機(jī)車機(jī)主認(rèn)為已沒有必要再檢審，檢審就是在浪費(fèi)錢，從而使機(jī)車成為黑戶，還有部分機(jī)手認(rèn)為自己的拖拉機(jī)多半在農(nóng)田作業(yè)，極少上路，不愿報(bào)戶、辦證，無視農(nóng)機(jī)部門的管理，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。

3.超速超載，近幾年，運(yùn)輸市場競爭十分激烈，出于利益驅(qū)動。大多數(shù)駕駛員存在“多拉快跑”思想，忽視安全生產(chǎn)，如規(guī)定最高時(shí)速10km，實(shí)際達(dá)到了60km，核載重量1t的，實(shí)際超過了3t，當(dāng)機(jī)車在行駛中遇到緊急情況時(shí)，往往由于超載超速，加上機(jī)車狀況差，而造成制動失靈，釀成車毀人亡的重大事故。

4.擅自改裝拖拉機(jī)，為提高運(yùn)輸能力，增加效益，一些駕駛員擅自改裝拖拉機(jī)來達(dá)到目的，如將小馬力發(fā)動機(jī)更換為大馬力發(fā)動機(jī)，加大加寬輪胎、加高擋板、改裝駕駛室等。為農(nóng)機(jī)事故埋下了隱患。

5.載客運(yùn)輸、客貨混裝。在春秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)，駕駛員為了方便，節(jié)省時(shí)間，往往客貨混裝，有些機(jī)車還進(jìn)行載客運(yùn)輸，潛伏著極大的安全隱患。

6.鄉(xiāng)村道路路檢力度小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員編制少，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員專業(yè)知識落后，人員配備不足，一般只有2人，卻要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)市場管理、農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳、配合縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢審等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不固定，不專業(yè)，不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全管理帶來很大困難，也制約基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。而縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站路檢人員一般很少到鄉(xiāng)村道路上路檢，致使“黑車非駕”有可乘之機(jī)。

二、對策與建議

1.完善法規(guī)體系，加大法律法規(guī)宣傳力度，執(zhí)法力度，增強(qiáng)機(jī)手的法制觀念和守法意識及農(nóng)機(jī)安全管理有關(guān)的配套法規(guī)辦法如《道路教育安全法》《道路交通安全法》《拖拉機(jī)報(bào)廢辦法》等結(jié)合，做到有法可依，同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該與交警部門集中力量，經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法，對無牌無證，不檢審的農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)打擊“黑車非駕”、超載超速、客貨混裝和擅自改裝等違法行為，保證道路交通順暢，減少重特大事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

2.抓好源頭管理，一要把好駕駛員培訓(xùn)、考核關(guān)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校要確保培訓(xùn)質(zhì)量，執(zhí)考部門要嚴(yán)格把關(guān)。二要把好年度檢審關(guān)，杜絕病車、改裝車和報(bào)廢車上路行駛。三要增強(qiáng)機(jī)手得得法制觀念和守法意識，從思想上消除辦理農(nóng)機(jī)牌證無所謂的錯(cuò)誤觀念，濱吧年度檢驗(yàn)、上牌落戶和安全宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來，還要把田檢路查工作經(jīng)?；?，搞好法律、法規(guī)的宣傳，“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，要讓廣大機(jī)手知法，懂法，守法，就要利用多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，使廣大農(nóng)機(jī)手受到安全教育。

3.加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，以提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，要做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是思想觀念要轉(zhuǎn)變，要善于運(yùn)用逆向思維，打破常規(guī)；二是工作方式要轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的工作方法，才能使監(jiān)理工作由被動變主動；三是與農(nóng)機(jī)手關(guān)系要轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與機(jī)手的交流與溝通；四是服務(wù)手段要改變，要從我為機(jī)手服務(wù)變?yōu)槲乙獮闄C(jī)手服務(wù)。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站辦公條件差，有些還沒有自己的辦公室，多年來基礎(chǔ)建設(shè)也得不到投入，人員也少，致使許多工作不能正常開展，只有加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，對空編、缺編的基層管理站及時(shí)進(jìn)行人員補(bǔ)充，充實(shí)力量，才能使各項(xiàng)工作走向正規(guī)。

5.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理

鄉(xiāng)村嚴(yán)重缺乏懂得信息采集，計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)這樣的人才。每年度檢審、入戶制證、臺賬管理等工作需要大量的手工操作，工作效率低，因此必須大力培養(yǎng)這種符合信息網(wǎng)絡(luò)化管理要求的人才，對在職人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了網(wǎng)絡(luò)信息，傳媒技術(shù)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)外，還應(yīng)包括信息收集、整理、加工等技術(shù)。如果實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，既便于工作信息上報(bào)和各類報(bào)表統(tǒng)計(jì)、查詢，又能及時(shí)向有關(guān)部門提供農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息和決策依據(jù)。