田冰　梁彩花

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了經(jīng)濟生態(tài)、社會管理的巨大變化。黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇，必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+，改進工作方式。主要路徑：用互聯(lián)網(wǎng)+思維改進工作，網(wǎng)絡(luò)黨建與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)黨建人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作機制，增強網(wǎng)絡(luò)黨建安全。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 黨建工作 改進

作者簡介：田冰，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院社科部講師，研究方向：法律與思想政治教育；梁彩花，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院社科部副主任、教授，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.075

“互聯(lián)網(wǎng)+”展現(xiàn)了技術(shù)、管理的巨大魅力，深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展、社會治理的內(nèi)涵和方式。黨建工作要服務(wù)和服從于黨的中心工作，就必須要適應(yīng)和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，用互聯(lián)網(wǎng)+改進工作方式，提升工作水平。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下機關(guān)黨建工作面臨的機遇挑戰(zhàn)

20世紀90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國得到迅速發(fā)展和普及。互聯(lián)網(wǎng)成為社會信息化的重要標志，憑借信息來源廣、信息容量大、傳播速度快等優(yōu)勢，深刻改變著人類社會的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等各個方面。習(xí)近平總書記指出：“中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！比绾乌吚芎?，利用互聯(lián)網(wǎng)搞好機關(guān)黨建工作，成為亟待認真研究并妥善解決的問題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代的要求，把握新情況、直面新問題，打破慣性思維和固有理念，通過互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作，構(gòu)建功能完善、覆蓋全面、互通互聯(lián)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)黨建體系，不斷推進新時期黨建工作的科學(xué)化、高效化、現(xiàn)代化。

（一）機關(guān)黨建工作面臨的新機遇

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，給黨的建設(shè)帶來了新機遇。首先，創(chuàng)新思想宣傳手段。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺、博客、微信等宣傳黨的路線、方針，與群眾“面對面”的創(chuàng)新性提供了新的思想宣傳技術(shù)手段，拓展了思想理論宣傳的空間，提升了思想理論的吸引力，增強了輻射力。其次，提高黨組織培訓(xùn)與管理工作的效率。網(wǎng)絡(luò)能及時傳播黨的工作內(nèi)容，同時把群眾的心聲反饋。它以全新的文化載體開拓了新的途徑，擴大了黨組織的影響力，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。再次，調(diào)動群眾參與的積極性。通過網(wǎng)絡(luò)可以拓寬黨同人民群眾的聯(lián)系渠道，能夠更迅速、確切地了解黨員的思想動態(tài)和立場，提高了黨員參與黨的建設(shè)的興趣。最后，網(wǎng)絡(luò)黨建公開性增強了輿論監(jiān)控性。黨建工作的公開、透明，有利于加強對黨員干部的監(jiān)督，樹立新風(fēng)正氣。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給黨建工作帶來的挑戰(zhàn)

第一，網(wǎng)絡(luò)文化多元性對主流意識形態(tài)的沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播的信息合法的或不合法的、健康的或不健康，魚目混珠、良莠難辨，容易蒙蔽黨員和群眾雙眼，對思想認識產(chǎn)生負面影響。第二，網(wǎng)絡(luò)對思想政治控制能力的沖擊。國外敵對勢力對網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地爭奪激烈，造成了思想輿論領(lǐng)域錯綜復(fù)雜的局面。第三，網(wǎng)絡(luò)對黨建工作主體者的考驗?；ヂ?lián)網(wǎng)上信息資源豐富，普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)可以得到自己想要獲取的知識，對于黨建工作主體者無疑是個巨大的挑戰(zhàn)。第四，網(wǎng)絡(luò)對信息安全的沖擊。網(wǎng)絡(luò)黨建管理人才的缺失，造成了網(wǎng)絡(luò)黨建技術(shù)的滯后，甚至出現(xiàn)泄露黨內(nèi)秘密等現(xiàn)象。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西機關(guān)黨建的意義、形式

（一）網(wǎng)絡(luò)黨建工作的意義

傳統(tǒng)的機關(guān)黨建工作方法，覆蓋面較為狹窄，形式較為單一，內(nèi)容含量較低，效能提升的空間十分有限。而網(wǎng)絡(luò)黨建是基于網(wǎng)絡(luò)信息化而進行的黨建活動，最大的優(yōu)勢就是資源和信息的豐富性、及時性，時空限制較小，作用不言而喻。

1.網(wǎng)絡(luò)黨建有利于黨準確及時掌握輿情。通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建黨內(nèi)人員與普通民眾間及時有效溝通的平臺，各級黨組織可經(jīng)常性組織人員研究探討網(wǎng)絡(luò)輿論問題，及時準確掌握社會輿情，及早針對輿情導(dǎo)向變化采取有效措施，不斷推進黨建工作的有效開展。

2.網(wǎng)絡(luò)黨建有利于信息資源的整合與傳播。相比傳統(tǒng)黨建工作的信息傳播方式，互聯(lián)網(wǎng)更為準確及時，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠突破信息傳遞的時間及空間局限，解決信息資源數(shù)量龐大，傳播周期長的問題，為黨員和社會公眾及時獲取相關(guān)資訊提供極大便利。

3.互聯(lián)網(wǎng)平臺使機關(guān)黨建工作更具主動性。網(wǎng)絡(luò)使黨員之間、黨組織之間、黨員和黨組織之間實現(xiàn)了無縫對接，增加了溝通交流的頻率與效果，樹立起共建和諧先進的黨內(nèi)氛圍。

4.網(wǎng)絡(luò)黨建體現(xiàn)了黨建工作適應(yīng)時代進步的先進性?；ヂ?lián)網(wǎng)是推動當下經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的推手，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，也是社會治理重要的手段。黨建工作服務(wù)和服從于黨的中心工作，就必須要適應(yīng)和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，這是黨的先進性在黨建工作中的要求，也是通過在黨建工作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)黨的先進性。

（二）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新廣西機關(guān)黨建工作形式

1.黨建網(wǎng)站建設(shè)。2000年7月，北京市委組織部率先開通“北京黨建”網(wǎng)。目前，廣西各級黨委各個部門的“黨建網(wǎng)站”也已經(jīng)建成，如區(qū)直機關(guān)的“廣西機關(guān)黨建網(wǎng)”，南寧市的“綠城黨旗紅”黨建信息平臺等等。黨建網(wǎng)站的內(nèi)容從最初的黨的路線方針政策、黨建理論研究等的展示宣傳，向多功能、全方位方向發(fā)展。

2.電子黨務(wù)。電子黨務(wù)是一個典型的管理信息系統(tǒng)，主要包括黨務(wù)業(yè)務(wù)自動化應(yīng)用、黨務(wù)工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)、決策支持系統(tǒng)等，廣西機關(guān)單位基本都配置有電子黨務(wù)系統(tǒng)。

3.網(wǎng)上黨校。2014年12月8日，廣西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院正式開通，通過開展遠程黨課教育和專題培訓(xùn)，實現(xiàn)黨性教育的理論性、知識性和實踐性有機融合，為全區(qū)干部搭建了一個學(xué)習(xí)知識、開闊視野、提升能力的嶄新平臺。

4.黨員論壇。黨員可以在線討論，發(fā)表見解，實現(xiàn)了組織活動的良性互動。廣西的機關(guān)黨建網(wǎng)站基本都有黨員論壇這一黨建工作交流的全新渠道。

5.黨建信息化平臺。積極探索運用在線學(xué)習(xí)、“紅色”短信、手機報、微信、微博、qq 空間等手段開展黨員教育培訓(xùn)與管理。如廣西大化縣 “大化微遠”，這是河池市委組織部創(chuàng)辦的“河池先鋒微遠”大平臺下的一個子平臺。“大化微遠” 順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)群眾新要求，具備權(quán)威信息發(fā)布、黨員積分化學(xué)習(xí)、農(nóng)村基層黨組織產(chǎn)業(yè)推廣、服務(wù)基層微心愿、黨員教育電視片點播、干群交流討論等功能，高頻次、快節(jié)奏發(fā)布黨政動態(tài)、人事任免、基層聲音，成為回應(yīng)群眾期盼的“綠色通道”、便民服務(wù)的“紅色堡壘”、廣大黨員指尖上的“黨建陣地”，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西機關(guān)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

（一）廣西機關(guān)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)

廣西機關(guān)網(wǎng)絡(luò)黨建取得了一些成績，但面對互聯(lián)網(wǎng)+的新形勢、新任務(wù)、新要求，還存在一些不相適應(yīng)的地方，需要進一步加強和改進。

1.網(wǎng)絡(luò)黨建平臺建設(shè)嚴重不足。由于網(wǎng)絡(luò)黨建的時間不長、經(jīng)驗不夠豐富、網(wǎng)絡(luò)人才缺少，極大地制約了網(wǎng)絡(luò)黨建網(wǎng)站的吸引力和影響力。大部分網(wǎng)絡(luò)黨建網(wǎng)站沒有建立移動客戶端，主頁設(shè)計較為粗糙，學(xué)習(xí)內(nèi)容較為單一、枯燥，不同層級的黨建網(wǎng)站之間通?；ゲ浑`屬，難以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的整合共享。

2.網(wǎng)絡(luò)黨建人才隊伍建設(shè)不夠完善。目前廣西部分黨建工作部門的領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)黨建的認識不足，并不愿意將精力花費在探索網(wǎng)絡(luò)黨建方面，網(wǎng)絡(luò)黨建人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，無法較好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展形勢下的網(wǎng)絡(luò)黨建的現(xiàn)實需要。

3.網(wǎng)絡(luò)黨建運行機制不夠健全。目前廣西網(wǎng)絡(luò)黨建中并沒有制定一系列運行機制體系，并未建立健全完善的管理制度，未能通過網(wǎng)絡(luò)黨建平臺營造良好的氛圍。在經(jīng)濟發(fā)達的地市，網(wǎng)絡(luò)黨建工作的經(jīng)費保障相對好一些，而在經(jīng)濟欠發(fā)達的地市，經(jīng)費保障不利的問題制約了網(wǎng)絡(luò)黨建工作的發(fā)展。

（二）造成廣西機關(guān)網(wǎng)絡(luò)黨建薄弱的主要原因分析

1.思想認識不統(tǒng)一，存在“上熱下冷”。受傳統(tǒng)工作方式和觀念等主客觀因素影響，一些領(lǐng)導(dǎo)對借助互聯(lián)網(wǎng)加強和改進黨建工作的重要性認識不足，擔(dān)心創(chuàng)新的風(fēng)險性以及創(chuàng)新帶來的知識與能力提升的要求，工作缺乏主動性，認識不到位，資金投入不足，制約了網(wǎng)絡(luò)黨建的整體推進。

2.隊伍素質(zhì)不專業(yè)，受到“短板制約”。廣西大部分具體從事網(wǎng)絡(luò)黨建工作的人員為兼職，人員變動頻繁，隊伍不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)人才，信息化專業(yè)知識不夠，網(wǎng)站管理技術(shù)力量薄弱，運用網(wǎng)絡(luò)開展黨建工作的能力欠缺。人才隊伍總體水平不高，直接影響了網(wǎng)絡(luò)黨建的效應(yīng)發(fā)揮。

3.平臺運用不廣泛，缺乏“全面覆蓋”。由于網(wǎng)絡(luò)黨建受硬件、軟件等基礎(chǔ)性因素的限制，其觸角還沒有廣泛地延伸到各級基層黨組織，普通黨員通過互聯(lián)網(wǎng)獲取黨建信息、參與黨務(wù)的渠道不暢，黨員干部參與網(wǎng)絡(luò)黨建的積極性不高、氛圍不濃。

4.工作機制不健全，尚需“規(guī)范統(tǒng)一”。各地缺乏宏觀規(guī)劃和系統(tǒng)指導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)黨建未真正提上重要議事日程。在運行機制上，上級部門還未形成網(wǎng)絡(luò)黨建完整的、全面的目標考核體系，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、運行管理等相對滯后，影響網(wǎng)絡(luò)黨建的深入推進。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下加強廣西機關(guān)黨建的建議對策

（一）更新觀念，高度重視機關(guān)網(wǎng)絡(luò)黨建工作

加快網(wǎng)絡(luò)黨建工作的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要更新觀念，要充分認識到網(wǎng)絡(luò)黨建不是簡單的黨務(wù)上網(wǎng)，不是形象工程，而是要通過利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋和大發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)黨建要與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)信息共享

應(yīng)充分借鑒現(xiàn)有的相對比較成熟的電子政務(wù)系統(tǒng)技術(shù)，根據(jù)黨建工作的特殊性設(shè)計具有黨建特色的體系框架，實現(xiàn)黨務(wù)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化。在保障安全的前提下，實現(xiàn)資源、信息共享，促進社會進步。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)黨建人才隊伍的建設(shè)

要切實加強網(wǎng)絡(luò)黨建人才的思想道德建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好，黨性強、業(yè)務(wù)精，熟悉黨建和思想政治工作規(guī)律的人才選拔到網(wǎng)絡(luò)黨建隊伍中來，挑起網(wǎng)絡(luò)黨建工作的擔(dān)子。要制定專門的人才數(shù)據(jù)庫，加強培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，及時更新知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力。要建立起有效的競爭機制、激勵機制、約束機制，切實保障人才質(zhì)量，確保網(wǎng)絡(luò)黨建規(guī)范健康運行。

（四）創(chuàng)新黨建機制，進一步增強網(wǎng)絡(luò)黨建工作合力

要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，制定完善網(wǎng)絡(luò)黨建的實施方案和年度計劃，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，形成共同推進網(wǎng)絡(luò)黨建工作的合力。要健全投入保障機制，把網(wǎng)絡(luò)黨建工作納入年度財政預(yù)算或?qū)ｍ椊?jīng)費，加大對基層的支持力度。要健全管理運行機制，切實做到有章可循、有規(guī)可依，強化安全防范。要健全考核激勵機制，對網(wǎng)絡(luò)黨建工作成效明顯或有重大創(chuàng)新的，給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

（五）更新理念，提升謀劃網(wǎng)絡(luò)黨建工作的水平

要用“用戶至上思維”謀劃機關(guān)黨建工作，提升構(gòu)思和謀劃工作的水平。要用“快速迭代思維”推進機關(guān)黨建工作。要用“極致體驗思維”創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，精心設(shè)計構(gòu)劃黨員喜聞樂見的黨建活動載體。要用“大數(shù)據(jù)思維”提升機關(guān)黨建工作，對碎片化的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析處理，提升機關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平。

（六）強化防范意識，增強黨建網(wǎng)站的安全

要進一步完善規(guī)章制度，對上網(wǎng)黨建信息進行嚴格分類。除了內(nèi)容安全，還包括防范非法的安全攻擊行為，建立安全有效的“防火墻”，切實加強網(wǎng)絡(luò)黨建的組織性、政治性、嚴肅性、科學(xué)性、保密性和安全性。

（七）階段性成果評估及總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)黨建工作必須借助階段性的成果評估及總結(jié)來推進工作的創(chuàng)新。要評估黨內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺使用頻率、效果體現(xiàn)、完成各項工作的進展情況，從互聯(lián)網(wǎng)平臺的反饋結(jié)果中發(fā)現(xiàn)工作存在哪些問題，進一步進行查漏補缺來解決問題。

21世紀是飛速發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)時代，必須樹立互聯(lián)網(wǎng)+意識，適應(yīng)時代發(fā)展的需要，采取有效措施推進黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的深入開展，為早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

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