杜宏

摘 要：發(fā)展農(nóng)村物流是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的必要基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)村物流發(fā)展中還存在著許多問題有待解決。文章針對農(nóng)村物流發(fā)展中存在的一些問題，提出了相關(guān)的對策建議，以期能夠?qū)ξ覈r(nóng)村物流的發(fā)展起到積極的促進作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)村物流；農(nóng)產(chǎn)品

Abstract： Development of rural logistics is the inevitable demand in development of rural economy. And it also becomes the base in enhancement of farmer's income and improvement of farmer's living. At present， there are many unsolved issues about developing of rural logistics in our country. This paper focus on some problems in rural logistics development， present corresponding solutions， and we wish that has a positive effect on our country's rural logistics development.

Key words： rural economy； rural logistics； agricultural product

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的不斷落實和推廣，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，從而帶動了農(nóng)村物流需求的快速增長。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的相關(guān)資料顯示，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額達3.45萬億元，同比增長4.5%。因此，合理規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，擴大農(nóng)村市場，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的必然要求。我國農(nóng)村人口眾多、地域遼闊、物產(chǎn)豐富，發(fā)展農(nóng)村物流，對于改善農(nóng)村物資流通現(xiàn)狀、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 我國農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

我國政府非常重視發(fā)展農(nóng)村物流，在政策上給予了高度的支持。為了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物流發(fā)展，2009年，中央財政專門設(shè)立了農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金，并制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》；農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、交通運輸部、國家發(fā)改委、國家工商總局等六部門還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。2011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》明確提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。各地政府也相繼出臺了很多支持農(nóng)村物流發(fā)展的具體政策和措施。2014年中央一號文件提出，要完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，落實部門協(xié)調(diào)機制，加強以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，要實施村內(nèi)道路硬化工程，加強村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運行管護。綜上可以看出，我國政府對發(fā)展農(nóng)村物流非常重視。

但就目前我國農(nóng)村物流發(fā)展的實際狀況來看，我國農(nóng)村物流發(fā)展仍處于起步階段，和城市物流相比，還不夠成熟，還沒有形成完善的、規(guī)范的物流體系。由于我國農(nóng)村地域廣闊、農(nóng)民居住比較分散，供給和需求難以集中，致使物流的需求量和供給量都比較小，不易形成規(guī)模效應(yīng)。因此，目前大部分物流公司在絕大多數(shù)地區(qū)的物流網(wǎng)點僅限于覆蓋到縣，物流網(wǎng)絡(luò)真正能夠覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的只有郵政物流，但也僅限于將種子、化肥、農(nóng)藥及生活日用品等向農(nóng)村地區(qū)的銷售配送工作。農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，除了個體商販?zhǔn)召彙€別農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的購銷合同外，絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都要依靠農(nóng)民自己進行銷售。所以，每年都會有大量的農(nóng)產(chǎn)品腐爛在田間地頭，或是腐爛在運輸?shù)穆飞稀?/p>

2 農(nóng)村物流存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

盡管國家和各省級政府出臺了相關(guān)的政策、法規(guī)，但是一些縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)還是缺乏對發(fā)展農(nóng)村物流的認(rèn)識，在實際工作過程中，對農(nóng)村物流的重視程度還很不夠。受上級考核指標(biāo)的影響，許多地區(qū)的工作重點都是如何提高GDP、如何增加財政稅收、如何能夠招商引資，很少考慮如何發(fā)展農(nóng)村物流。真正能夠把發(fā)展農(nóng)村物流作為工作重點去落實推廣的縣市區(qū)少之又少。

2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施落后

近些年，我國在交通設(shè)施方面進行了大量的投資建設(shè)，交通狀況得到極大的改善。但整體而言，鄉(xiāng)村道路等級較低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，路面、路基都無法承受大型載重車的碾壓；有些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村甚至至今還沒有通公路；鐵路和物流樞紐建設(shè)難以匹配，不同的運輸方式之間很難形成有效銜接。絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒有必要的倉儲設(shè)施，成熟的農(nóng)作物采摘后只能堆放在田間地頭，如果不能及時運出去，農(nóng)作物就會由于變蔫或腐爛而造成大幅度貶值。農(nóng)村物流中的運輸車輛也是五花八門，主要以農(nóng)用三輪車和卡車為主，西部地區(qū)還有一些農(nóng)村仍然依靠馬車進行農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資的運輸。專門的貨運車輛在農(nóng)村非常稀缺，冷藏保鮮車在農(nóng)村物流活動中更是難得一見，農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中得不到必要的保護和保鮮，致使農(nóng)產(chǎn)品在途損壞或變質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 物流信息化程度較低

無論是城市物流，還是農(nóng)村物流，準(zhǔn)確、及時的信息都是開展物流活動的必要保證。據(jù)CNNIC發(fā)布的《2013年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報告》中數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.77億，我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率為27.5%，缺乏上網(wǎng)設(shè)施和不懂計算機、網(wǎng)絡(luò)知識是影響農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及的主要因素。由于缺乏必要的上網(wǎng)設(shè)施、不懂計算機和網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識，加之又缺少地域或產(chǎn)品針對性較強的農(nóng)村市場信息平臺，所以，農(nóng)民獲取市場供需信息的渠道主要是電視或廣播，利用互聯(lián)網(wǎng)進行生產(chǎn)資料和生活用品購買、利用互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)產(chǎn)品銷售的農(nóng)戶所占比重較小。信息化程度偏低，市場供求信息嚴(yán)重滯后或失真，無法滿足農(nóng)村物流對信息的有效需求，致使農(nóng)村物流無論是流程還是流向都極不合理，農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的流動都帶有一定的盲目性，“買難”和“賣難”現(xiàn)象非常普遍，從而導(dǎo)致農(nóng)村物流成本大幅提高。

2.4 物流專業(yè)人才匱乏

現(xiàn)代物流在我國是一個新興的行業(yè)，物流專業(yè)人才本來就很緊缺。雖然現(xiàn)在我國許多高等院校都相繼開設(shè)了物流專業(yè)，但培養(yǎng)方案基本都是針對城市物流設(shè)計的，教學(xué)內(nèi)容基本不涉及農(nóng)村物流知識。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，農(nóng)村物流與城市物流相比，具有其獨特性和復(fù)雜性，物流專業(yè)的畢業(yè)生很難勝任農(nóng)村物流工作。而且，由于農(nóng)村生活環(huán)境較城市要差一些，所以物流專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，基本上都會在城市中尋找工作，而不愿到農(nóng)村就業(yè)。因此，目前從事農(nóng)村物流工作的人員基本上都是沒有接受過物流專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，缺乏物流工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的相關(guān)知識，他們所從事的物流工作也僅限于裝卸搬運和倉儲保管工作，很難承擔(dān)農(nóng)村物流發(fā)展的實際要求。

3 我國農(nóng)村物流發(fā)展策略

3.1 加強現(xiàn)代農(nóng)村物流知識宣傳

各縣市區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要通過短期培訓(xùn)、專題講座、參觀考察、咨詢座談等形式，主動加強農(nóng)村物流知識的學(xué)習(xí)和交流，提高自身對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的思想意識，充分認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)村物流對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要性，并能夠把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流作為今后的工作重點進行規(guī)劃和建設(shè)。同時，還要充分利用電視、廣播等農(nóng)民易于接受的宣傳渠道向廣大農(nóng)民群眾宣傳和普及農(nóng)村物流知識；組織和鼓勵相關(guān)的高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展科技下鄉(xiāng)活動，有針對性地對農(nóng)民和農(nóng)村物流從業(yè)者開展農(nóng)村物流知識的教育和培訓(xùn)，使他們能夠充分認(rèn)識到農(nóng)村物流的作用和意義，掌握農(nóng)村物流的操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的物流成本意識，從而激發(fā)和調(diào)動他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的積極性和主動性。

3.2 完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的必要條件。首先，要從農(nóng)村大物流體系出發(fā)，重新規(guī)劃農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，不僅要實現(xiàn)農(nóng)村與城市、農(nóng)村與農(nóng)村之間的互聯(lián)互通，還要提高道路建設(shè)等級和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展的實際需要；要從農(nóng)村實際情況出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)村道路養(yǎng)護機制，使農(nóng)村道路能夠暢通無阻，為農(nóng)村物流的順利發(fā)展提供基本保證。其次，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的地域思想，本著提高物流效率和效應(yīng)、降低物流成本的原則，合理規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資倉儲設(shè)施、物流配送中心以及大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資批發(fā)市場，充分利用先進的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、運輸?shù)燃夹g(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，盡量減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗。再次，要加大農(nóng)村物流運輸設(shè)施的投入，分地區(qū)、分階段地增加廂式貨車、保鮮車等運輸車輛的數(shù)量，逐步淘汰不符合公路運輸及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確保農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中質(zhì)量和安全。

3.3 拓寬農(nóng)村物流建設(shè)融資渠道

在發(fā)展農(nóng)村物流的過程中，道路的修建、倉儲設(shè)施及配送中心的建立、運輸設(shè)備的更新等都需要投入大量的資金，這些資金如果完全依靠國家投入，顯然是不合理的，也是不現(xiàn)實的。國家肯定會投入，但也肯定不能全部由國家投入。因此，必須完善投資融資政策，拓寬投資融資渠道。要制定和完善各種優(yōu)惠政策，本著“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、集體、個人參與農(nóng)村物流建設(shè)的投資活動，可以投入資金，也可以投入技術(shù)和設(shè)備。還可以考慮成立農(nóng)村物流股份有限責(zé)任公司，通過發(fā)行股票或企業(yè)債券等形式吸引社會的閑散資金。

3.4 加快農(nóng)村物流信息化建設(shè)

信息化程度的高低會直接影響農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的流向及流程，會直接影響農(nóng)村物流的效率和效益，是農(nóng)村物流發(fā)展的必要基礎(chǔ)。因此，各地政府要加快農(nóng)村物流信息平臺的建設(shè)進程，要完善農(nóng)村物流信息化的配套設(shè)施的建設(shè)。同時，還要加強農(nóng)民計算機和網(wǎng)絡(luò)操作技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。這樣不僅可以使農(nóng)民及時了解和掌握市場的供求信息，實現(xiàn)農(nóng)用物資的網(wǎng)絡(luò)訂購和農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，而且還可以加速農(nóng)村物流信息的流轉(zhuǎn)速度，提高農(nóng)村物流的反應(yīng)能力，從而提高農(nóng)村物流的效率和效益。

3.5 加大農(nóng)村物流人才培養(yǎng)力度

發(fā)展農(nóng)村物流，需要一批具有物流專業(yè)知識、熟悉農(nóng)村環(huán)境的人才隊伍。首先，可以立足農(nóng)村本地，選拔一批具有一定文化基礎(chǔ)、事業(yè)心強、創(chuàng)業(yè)積極性高的農(nóng)民，通過到高校進修、相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)、先進物流公司參觀學(xué)習(xí)等方式，使他們掌握相關(guān)物流知識和技能，滿足農(nóng)村物流發(fā)展需要。其次，聘請相關(guān)的專家和技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，有針對性地對農(nóng)村物流發(fā)展中存在的問題進行講解和培訓(xùn)。再次，鼓勵有條件的高校開設(shè)農(nóng)村物流專業(yè)方向，培養(yǎng)能夠適應(yīng)農(nóng)村物流發(fā)展需求的專門人才；同時各地政府要出臺相關(guān)政策吸引物流專業(yè)畢業(yè)生主動到農(nóng)村就業(yè)，參與農(nóng)村物流的發(fā)展建設(shè)。

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