魏建春

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)的有效管理愈來(lái)愈重要。在本文中，根據(jù)實(shí)際情況闡述當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足之處，同時(shí)就問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，以進(jìn)一步完善監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；探討

近年來(lái)，社會(huì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來(lái)愈大，監(jiān)獄企業(yè)開(kāi)始過(guò)分注重生產(chǎn)和效益，重視追求企業(yè)的利潤(rùn)，卻在一定程度上忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。監(jiān)獄管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理不引起重視，相關(guān)的企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的理念比較淡薄，企業(yè)沒(méi)有建立起完善健全的管理制度，在管理中出現(xiàn)帳實(shí)不符及會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題。這使得企業(yè)在管理固定資產(chǎn)管理工作中面臨著較大的問(wèn)題及困難。

一、當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的不足之處

（一）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期的管理過(guò)程中，是監(jiān)獄與企業(yè)資產(chǎn)長(zhǎng)期的捆綁運(yùn)行，這在一定程度上就造成了企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)被作為監(jiān)管改造資產(chǎn)使用，產(chǎn)生了企業(yè)固定資產(chǎn)操作管理與實(shí)際的不符，管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)了賬目不清楚等一系列模糊問(wèn)題的產(chǎn)生。

（二）與監(jiān)獄相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不夠全面到位

監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)最大的問(wèn)題便是人員管理上的問(wèn)題。在企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程中，企業(yè)的管理運(yùn)行中并沒(méi)有與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，出現(xiàn)了資源分配使用不合理，影響了固定資產(chǎn)的盤(pán)活與調(diào)配，造成了資源與人員的閑置與浪費(fèi)，這極大降低了固定資產(chǎn)的利用率，進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的信息沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的傳達(dá)，內(nèi)部控制管理的效率低下。

（三）管理制度不夠全面細(xì)致

監(jiān)獄企業(yè)的各項(xiàng)改革都在進(jìn)一步實(shí)施與完善當(dāng)中，卻因上級(jí)相關(guān)政策未能全面明確，形成了監(jiān)獄企業(yè)無(wú)法制定更加細(xì)致規(guī)范的固定資產(chǎn)管理的制度。沒(méi)有規(guī)范的管理制度，這將導(dǎo)致了企業(yè)在細(xì)節(jié)管理過(guò)程中就模棱兩可的問(wèn)題上需要向上級(jí)請(qǐng)示，在操作的流程中緩慢復(fù)雜，執(zhí)行力度下降。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)工作未能全面展開(kāi)

監(jiān)獄企業(yè)在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作未能全面展開(kāi)，企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作一直是停留在“保值”的層面上，不能及時(shí)反映企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際使用的情況，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將固定資產(chǎn)管理的使用情況向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。缺乏明確的使用信息，在處置及購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)就顯得盲目，可能出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用、處置過(guò)程的盲目性與隨意性，將進(jìn)一步導(dǎo)致浪費(fèi)，工作效率不高。

（五）構(gòu)建、管理、處置工作有待規(guī)范及加強(qiáng)

企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性，不根據(jù)實(shí)際需要，不根據(jù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流動(dòng)性進(jìn)行購(gòu)置，這根本原因在于企業(yè)未能建立起完善有效并及監(jiān)督在內(nèi)的綜合層級(jí)管理制度。管理制度的不健全，各個(gè)員工的崗位工作沒(méi)有明確，與工資的支出嚴(yán)重不符，造成了只有人占有使用，而無(wú)人管理維護(hù)的混亂局面。同時(shí)，在廢舊的固定資產(chǎn)的管理上，企業(yè)未能及時(shí)掌握關(guān)于市場(chǎng)行情的相關(guān)信息，加之經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)造成了正常處置收益的流失，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

二、完善管理固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)對(duì)策

（一）認(rèn)清現(xiàn)狀

全面摸清“家底”，盡快務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前監(jiān)獄企業(yè)處在兩大問(wèn)題，一是“家底不清”，二是“基礎(chǔ)不牢”。兩者相互聯(lián)系，相互影響。監(jiān)獄企業(yè)務(wù)實(shí)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是改善管理工作不足的第一步。監(jiān)獄企業(yè)需先調(diào)查清楚固定資產(chǎn)的數(shù)量與總額，清楚所有的固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，同時(shí)將所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的數(shù)據(jù)整理并進(jìn)行下一步的服務(wù)調(diào)查，明確固定資產(chǎn)的動(dòng)向的同時(shí)保證固定資產(chǎn)的使用年限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以進(jìn)行及時(shí)的維修服務(wù)等。監(jiān)獄企業(yè)在此基礎(chǔ)上，可以有效的對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)的配置，重新劃分固定資產(chǎn)，并及時(shí)完善相關(guān)調(diào)撥轉(zhuǎn)換手續(xù)。

（二）思想上重視管理

1.強(qiáng)化管理。首先，監(jiān)獄企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到管理固定資產(chǎn)重要性，對(duì)其引起足夠的重視，并積極爭(zhēng)取到相關(guān)管理的固定資產(chǎn)的權(quán)利，方便管理工作的順利進(jìn)行。監(jiān)獄企業(yè)的管理者需要對(duì)使用和購(gòu)置的相關(guān)人員，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的工作職能進(jìn)行明確的權(quán)利劃分，對(duì)不同級(jí)別的工作人員進(jìn)行責(zé)任制的管理，明確其相應(yīng)的工作職能及工作要求，同時(shí)成立監(jiān)督小組對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行有效監(jiān)督，提高其的工作效率，保證管理固定資產(chǎn)的工作得以認(rèn)真做好。在另一方面，管理人員在查明丟失、損壞的固定資產(chǎn)的原因之后，因根據(jù)制度的原則對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的處理，保證制度的嚴(yán)明性，發(fā)揮其強(qiáng)制監(jiān)督的能力。除了嚴(yán)厲的懲罰之外，管理人員還應(yīng)設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高員工的積極性，使其發(fā)揮自身的能動(dòng)作用，為監(jiān)獄企業(yè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)的管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)使得管理固定資產(chǎn)的相關(guān)人員可以得到專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其提高解決業(yè)務(wù)的能力，提高工作效率。監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的需求得到滿足，是企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。重要的是，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)取得和處置固定資產(chǎn)的控制制度進(jìn)行建立，并且明確固定資產(chǎn)在進(jìn)行更新、報(bào)廢清理，出租、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、驗(yàn)收投產(chǎn)時(shí)，必須向上級(jí)報(bào)告，在得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)之后才能執(zhí)行后續(xù)的工作。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)制定專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，知道其使用的情況及使用效率，并可以及時(shí)進(jìn)行維修，提高固定資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)防止腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

2.修訂管理制度，完善日常管理體系。監(jiān)獄企業(yè)在管理的過(guò)程中要落實(shí)上級(jí)所要傳達(dá)的要領(lǐng)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步完善監(jiān)獄企業(yè)的管理體系，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度根據(jù)實(shí)際情況的需要進(jìn)行完善修改，從基本的業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)始，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)流程進(jìn)行相關(guān)制度的落實(shí)，保證制度約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行，提高制度的執(zhí)行力度，提高企業(yè)的工作效率。企業(yè)需要盡快建立起從企業(yè)到生產(chǎn)部門(mén)再到使用個(gè)人的固定資產(chǎn)管理體系模式，進(jìn)一步明確各級(jí)單位及個(gè)人的行政職能，保證人員的不閑置，并且都在各自的崗位上保證監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有效進(jìn)行。

3.積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，完善責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)獄企業(yè)同樣是要提高工作人員的積極性。監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，完善責(zé)任追究機(jī)制，在提高工作人員積極性的同時(shí)，盡可能保證工作人員的工作效率，降低出錯(cuò)率，并且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且糾正資產(chǎn)使用過(guò)程中的偏差，有效杜絕固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用及處置各方面的不科學(xué)不合理。

（三）購(gòu)置使用中重視管理

購(gòu)置與使用。首先，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范的購(gòu)置體系，明確在購(gòu)置中需要遵循的要求。固定資產(chǎn)應(yīng)是由設(shè)備部門(mén)實(shí)施，其他人員沒(méi)有權(quán)利對(duì)其插手購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)。先由各部門(mén)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行填寫(xiě)及進(jìn)行相應(yīng)的審核，在得到批準(zhǔn)后進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)進(jìn)行可行性分析，在一定程度上保證購(gòu)置資產(chǎn)的使用效率，避免固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，減少支出成本，獲得較大的收益。在使用方面，管理人員應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，滿足各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的需求，及時(shí)掌握各部門(mén)、各單位對(duì)其的利用情況，對(duì)閑置的設(shè)備進(jìn)行妥善的保管，必要時(shí)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某鲎?，盡可能發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，不斷優(yōu)化利用方案。除外，監(jiān)獄企業(yè)在根本上應(yīng)不斷強(qiáng)化核算固定資產(chǎn)的方法，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）報(bào)廢、維修、閑置中重視管理

監(jiān)獄企業(yè)保證固定資產(chǎn)的有效利用，還應(yīng)重視固定資產(chǎn)在報(bào)廢、維修、閑置中的管理，不斷完善其閑置使的保管制度、減值測(cè)試制度，并且根據(jù)管理的實(shí)際情況，優(yōu)化管理制度，使其盡可能貼合監(jiān)獄企業(yè)的文化，健全保養(yǎng)維修管理制度和報(bào)廢審批管理制度。在完善固定資產(chǎn)的管理制度之后，并保證企業(yè)人員應(yīng)是努力去實(shí)施。

三、總結(jié)

監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理的工作中存在一定的問(wèn)題，但在處理的過(guò)程中不可操之過(guò)急，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后應(yīng)是有效的調(diào)整，并以長(zhǎng)期發(fā)展為主要目的進(jìn)行深化改革，不以單純提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，更是為監(jiān)獄教育改造服刑人員提供充足優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)崗位，建立起有效的管理制度，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)第一監(jiān)獄）