魏婧紅

摘 要 目前，“營改增”已經(jīng)逐漸在國內(nèi)全面推行，是我國稅務(wù)改革的一項重要決定?！盃I改增”稅務(wù)制度是對稅種的轉(zhuǎn)換和對稅率的調(diào)整，促進(jìn)了我國稅務(wù)的完善與發(fā)展，具有重要的意義。如今，“營改增”也已經(jīng)深入各個高校，對高校內(nèi)的財務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)，各高校要努力提高各自的財務(wù)水平。本文主要對“營改增”實行的背景、對高校的影響以及對策提出建議和看法。

關(guān)鍵詞 “營改增”制度 高校 財務(wù)管理

近年來，我國高等學(xué)校的發(fā)展很迅速，其教育體制在不斷改善，辦學(xué)規(guī)模也在日益擴(kuò)大，自然而然就會有相應(yīng)的財務(wù)出入，目前財務(wù)的來源越來越多樣化，經(jīng)濟(jì)管理變得相當(dāng)復(fù)雜，然而財務(wù)管理制度還是一成不變，所以很容易出現(xiàn)混亂的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理系統(tǒng)的崩塌。在這種情況下，國家實行“營改增”是對高校財務(wù)管理的一種改革，也是高校自身改善自我財務(wù)管理的一次機(jī)會。因此，做好“營改增”對高校財務(wù)管理是一種調(diào)整與完善，具有非常重要的意義。

一、“營改增”制度的背景及內(nèi)容

“營改增”就是營業(yè)稅改增值稅，即是將屬于營業(yè)稅征收范圍的行業(yè)改為增值稅征收。最先是在2012年以上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)作為試點開展，2013年的時候開始在全國推廣，2014年正式實施高校會計制度。以達(dá)到避免重復(fù)征稅，進(jìn)一步完善財稅制度，也進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，全國各高校正在逐步實施“營改增”政策，建立更為全面的財務(wù)管理制度，這也需要對財務(wù)工作人員進(jìn)行一系列相關(guān)制度的培訓(xùn)。目前為止，在實施程度不一樣的高校產(chǎn)生了不同的影響。

二、“營改增”對高校財務(wù)管理制度的影響

自從實施“營改增”以來，在高校中取得了不錯的效果?？墒菑拇蠓秶鷣砜?，各高校的進(jìn)展程度還有很大差別。有些高校積極配合，組織各種各樣的培訓(xùn)活動，全面宣傳新制度，而有些還在適應(yīng)、探索中。

（一）對納稅的影響

新政策實施前，高校簽訂任何項目合同都要繳納印花稅及相關(guān)需要的稅務(wù)費，提供服務(wù)則繳納營業(yè)稅及附加，還會涉及土地及房產(chǎn)等眾多稅務(wù)?！盃I改增”后，將不再重復(fù)繳納相關(guān)的稅費。高校的納稅角色主要有兩種，小規(guī)模納稅人和一般納稅人。這兩種的納稅角色不同，所以“營改增”對其的影響也會不一樣。

對于小規(guī)模納稅人高校來說，征收營業(yè)稅時是按5%的稅率繳納，“營改增”后，繳納增值稅的稅率為3%，稅率降低40%。因此，“營改增”對小規(guī)模納稅人高校來說，所繳納的稅費是降低的。

對于一般納稅人高校來說，征收營業(yè)稅時是按5%的稅率繳納，“營改增”后，繳納增值稅范圍是6%，稅率增長20%。因此，“營改增”對一般納稅人高校來說，所繳納的稅費是增長的。

所以說，“營改增”政策的結(jié)果會有所差異，跟納稅角色的不同有一定的關(guān)系。

（二）對會計核算的影響

營業(yè)稅改為增值稅后，繳納增值稅的多少不但與營業(yè)額有關(guān)，還與可抵扣的進(jìn)項稅額和有效抵扣憑證的取得有關(guān)。所以說，高校的會計核算相關(guān)職責(zé)不但要由財務(wù)部負(fù)責(zé)，還要求高校對外提供服務(wù)的人員具備增值稅知識，積極配合財務(wù)部門取得專用發(fā)票。

（三）對發(fā)票使用和管理的影響

增值稅發(fā)票分兩種，普通發(fā)票和專用發(fā)票。抵扣增值稅進(jìn)項稅額時必須出具增值稅發(fā)票，所以會影響增值稅的繳納金額，對于專用發(fā)票的管理也比普通發(fā)票嚴(yán)格很多。對于政策的實行，不僅要靠財務(wù)部門，更要讓所有部門都積極配合，熟悉各程序。

三、高校應(yīng)采取的對策及建議

（一）“營改增”可調(diào)整稅制機(jī)構(gòu)，降低整體稅負(fù)

從長遠(yuǎn)來看，“營改增”是一項利國利民的措施，各高校應(yīng)積極配合，要從財務(wù)內(nèi)部開始管理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提升有關(guān)政策的知識。更要動員其他部門配合財務(wù)部，把相應(yīng)的制度逐漸落實到每個人身上，使之了解新政策對高校本身帶來的利益并切實實行。

（二）實行對發(fā)票的規(guī)范管理

對于專用發(fā)票可影響繳納稅額這一情況，應(yīng)制定相對應(yīng)的管理辦法，對增值稅的使用有嚴(yán)格的規(guī)范，保證高?；顒拥恼ｉ_展。

（三）建立財務(wù)明細(xì)賬目

“營改增”政策為高校帶來了挑戰(zhàn)，為了保證高校能夠更好地掌握和適應(yīng)，財務(wù)管理部門應(yīng)使增值稅明細(xì)能夠切實、清晰、一目了然，進(jìn)而完善財務(wù)管理工作。

綜上所述，雖然“增值稅”政策的發(fā)行給各高校帶來了不同程度的影響，但同時也是一個完善高校各部和制度的機(jī)會，能夠讓高校更快地發(fā)展，也對我國的教育事業(yè)起到很大的幫助作用。

（作者單位為西安思源學(xué)院）

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