溫晶　劉雅麗

摘 要 中日兩國(guó)作為相鄰的貿(mào)易大國(guó)，其貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在不同時(shí)期存在很多相似之處。對(duì)此，本文在分別回顧中國(guó)改革開放30多年來以及日本二戰(zhàn)后的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上對(duì)中日兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)比分析，提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略要強(qiáng)調(diào)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的有效結(jié)合。

關(guān)鍵詞 貿(mào)易戰(zhàn)略 出口導(dǎo)向 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、改革開放以來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

改革開放以來，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。為了鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，國(guó)家在外貿(mào)體制與外匯管理方面采取了一系列改革，同時(shí)制定了一系列財(cái)政政策來鼓勵(lì)企業(yè)出口。

（一）外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步開放

改革開放以前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行的是指定經(jīng)營(yíng)，有權(quán)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的只有12家專業(yè)的進(jìn)出口公司。1983年，我國(guó)首次賦予部分國(guó)有大中型企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)；1985年，國(guó)務(wù)院將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放到地方；1988年，國(guó)務(wù)院開始全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；2004年7月1日，我國(guó)正式徹底地放開了對(duì)外貿(mào)交易的限制，企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可的獲得途徑由原來的審批改為登記備案，所有個(gè)人和企業(yè)，只要到相關(guān)部門進(jìn)行登記備案，都可以從事進(jìn)出口貿(mào)易。

（二）外匯管理改革

為加快改革開放的發(fā)展進(jìn)程，國(guó)家頒布了《外匯管理暫行辦法》。1983年，為調(diào)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，我國(guó)正式實(shí)行外匯留成和外匯調(diào)劑市場(chǎng)制度。自2005年7月21日起，我國(guó)開始實(shí)行新的外匯制度，新制度主要以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，同時(shí)參考一籃子貨幣以及管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)外匯調(diào)劑市場(chǎng)的形成。在這種市場(chǎng)中，企業(yè)能夠采用接近實(shí)際成本的價(jià)格或匯率進(jìn)行生產(chǎn)和出口貿(mào)易，從而提高了出口的積極性。

（三）鼓勵(lì)出口的財(cái)政政策

在財(cái)政政策上，改革開放之初，國(guó)家財(cái)政支持的重點(diǎn)在出口商品的生產(chǎn)上。為此，國(guó)家財(cái)政部設(shè)立的專項(xiàng)資金主要用于扶持出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，資金由國(guó)家財(cái)政部撥付給各級(jí)外貿(mào)部門，用于支持外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)等商品和進(jìn)行新產(chǎn)品的試制中無償周轉(zhuǎn)使用，這一舉措在當(dāng)時(shí)對(duì)擴(kuò)大中國(guó)貿(mào)易出口發(fā)揮了積極作用。

二、戰(zhàn)后日本對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

二戰(zhàn)后，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，日本政府推行貿(mào)易立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展加工貿(mào)易。通過進(jìn)口原材料、石油、煤炭等進(jìn)行加工生產(chǎn)，擴(kuò)大工業(yè)制成品出口以賺取外匯，同時(shí)實(shí)行優(yōu)惠政策扶持具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的出口產(chǎn)業(yè)，促使日本經(jīng)濟(jì)重工業(yè)化。加工貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略不僅突破了日本資源貧乏和資本短缺的束縛，還通過擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力也因此躍升到發(fā)達(dá)國(guó)家第二位。20世紀(jì)70年代中期，日本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬洗龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)體制的限制以及匯率政策的配合存在問題，在突破了模仿性技術(shù)制約、進(jìn)入最先進(jìn)國(guó)家行列后，日本并沒有真正突破創(chuàng)新性技術(shù)的約束。80 年代以后，日本政府提出以“美日共霸”為基礎(chǔ)的國(guó)際分工戰(zhàn)略構(gòu)想，即“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想”。日本積極促進(jìn)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)多邊貿(mào)易和發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)，其全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)傾斜，策劃推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織向制度化、集團(tuán)化方向發(fā)展，試圖主導(dǎo)亞太地區(qū)的貿(mào)易秩序。

日本認(rèn)識(shí)到外需存在的不確定性，降低了對(duì)貿(mào)易的樂觀預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)雖處于復(fù)蘇之中，但在很大程度上是由各國(guó)政府的一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策所支撐的，還沒有真正進(jìn)入自律性的復(fù)蘇軌道，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)出口的影響，日本發(fā)布了《日本藍(lán)皮書（2010）》，其中指出，日本經(jīng)濟(jì)已陷入通縮狀態(tài)，國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來感到不安，加上人口日趨老齡化，很難將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為國(guó)民消費(fèi)，內(nèi)需的不足不利于擴(kuò)大進(jìn)口。此外，日元匯率的震蕩波動(dòng)也不利于日本對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)想要恢復(fù)到危機(jī)前的水平，需要促進(jìn)出口、調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、緩解通縮及擴(kuò)大內(nèi)需。從長(zhǎng)期發(fā)展來看，日本政府依然會(huì)繼續(xù)貫徹“貿(mào)易投資立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)貿(mào)易、投資盈余的長(zhǎng)期化，力求恢復(fù)日本經(jīng)濟(jì)的活力。

三、中日貿(mào)易戰(zhàn)略對(duì)比

通過對(duì)中日對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的分析，我們可以看出，兩國(guó)在一定程度上都屬于外向型經(jīng)濟(jì)，在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)外貿(mào)易也呈現(xiàn)出相似的特征。日本奉行的是外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從 20 世紀(jì) 60 年代初到 70 年代中期的“貿(mào)易立國(guó)”政策和后期推行至今的 “貿(mào)易和投資自由化政策”，以及日本在20世紀(jì) 80 年代中后期逐步推行的“內(nèi)需主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推行戰(zhàn)略性的進(jìn)口保護(hù)政策，不僅鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)帶來持續(xù)的巨額貿(mào)易順差，形成了較多的外匯儲(chǔ)備，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。改革開放后，我國(guó)也采取出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持出口型的產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)外國(guó)直接投資，隨著對(duì)外貿(mào)易順差的增大，貿(mào)易自由化傾向不斷增強(qiáng)。出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的實(shí)行，使中國(guó)出口的巨大潛力得到激發(fā)，出口業(yè)得到高速發(fā)展，積累了巨額的外匯儲(chǔ)備，也增強(qiáng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中日兩國(guó)都實(shí)行了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

但是，我們也要看到日本在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡后，也曾陷入長(zhǎng)達(dá)10年的停滯期。當(dāng)前我國(guó)也進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段減速期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾聚合，所以在借鑒日本發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要從中吸取教訓(xùn)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在取得巨大成就的同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不盡合理，甚至對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定程度的背離。因此，當(dāng)前我國(guó)一方面要促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，另一方面要積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在外貿(mào)政策上與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策充分融合，同時(shí)將創(chuàng)新和技術(shù)緊密結(jié)合在一起，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

[作者簡(jiǎn)介：溫晶（1992—），女，山西永濟(jì)人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。劉雅麗（1990—），女，山西朔州人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)研究生。]

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