趙舒瑜

（山西省晉城市晉煤集團王臺鋪煤礦政工科）

【摘要】本文對在新形勢下煤炭企業(yè)基層黨支部建設存在的問題進行了分析，闡述了基層黨支部加強自身建設的路徑和方法，為煤炭企業(yè)基層黨委有效地進行工作開展提供了自己的建議。

【關鍵詞】煤炭企業(yè) 基層黨支部 建設

新形勢對煤炭企業(yè)基層黨支部的工作提出了新的要求，但是當前煤炭企業(yè)基層黨委工作開展尚不完善，仍然存在較多問題需要解決：

一、煤炭企業(yè)基層黨支部建設中存在的問題分析

第一，黨務管理團隊職業(yè)素養(yǎng)不能勝任基層黨支部工作。筆者在調查研究過程中發(fā)現(xiàn)部分人員對黨務管理工作存在著偏頗的認識和錯誤的定位，他們將黨務工作等同為喊口號、做宣傳，對從事本行業(yè)工作所需的專業(yè)性知識和基本技能把握不善，很多基層黨支部工作人員既缺乏深厚的理論基礎又欠缺足夠的工作經驗，難以對黨務工作的特點、過程和需求進行深度分析，黨務管理知識水準亟待提升，整個基層黨支部工作人員職業(yè)素養(yǎng)都處于低水平層次上。

第二，基層黨支部建設缺乏明確的職能定位。煤炭企業(yè)往往傾向于采取分級管理方式進行黨建工作的開展。雖然煤炭企業(yè)集團黨委對各級成員單位的黨委職責和權限進行了清晰地界定和劃分，但是這種指導和引領大多是原則性的，而不是具體化的，沒有考慮到各個生產經營部門的中心工作和工作特色，加之對基層黨支部的工作績效進行量化衡量的難度比較大，導致基層黨支部的實際作用一直沒有得到充分的發(fā)揮，很多實際問題長期不能得到有效的解決，基層黨支部的職能定位還需要進一步明確。

第三，基層黨支部的工作機制不夠完善。基層黨支部肩負著監(jiān)督生產經營活動的重要職責，在煤炭企業(yè)物資采購、勘探開采、委托加工、物流運輸等各個環(huán)節(jié)之中積極參與并發(fā)揮重要作用，但是由于煤炭企業(yè)自身內部控制制度尚不完善或者在設計內部控制制度的時候沒有考慮到基層黨支部的監(jiān)督決策權，導致基層黨支部的決策權沒有實現(xiàn)的空間，監(jiān)督效果也大打折扣。另外，基層黨支部的參與決策權力也受到很大的限制，部分部門負責人將業(yè)務工作放在首位，認為黨務工作可有可無，他們衡量部門工作績效好壞的唯一標準就是經營業(yè)績的優(yōu)劣，黨建工作完全流于形式。另外，基層黨支部細化考核機制的缺乏更深一步地阻礙了其促進作用的發(fā)揮，基層部門和負責人不會受到黨建工作開展實效的影響和波及。因此，部分基層黨支部黨建工作開展存在不規(guī)范、不科學、難以持之以恒的現(xiàn)象，工作效果與預期基層黨支部工作效果大相徑庭。

二、煤炭企業(yè)基層黨支部建設途徑和方法

（一）注重基層黨務管理隊伍建設

煤炭企業(yè)在市場經濟體制的影響下以已經建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，只有大力地進行基層黨支部黨務管理隊伍的建設，煤炭企業(yè)內部的政治優(yōu)勢才能充分地發(fā)揮出來，也才能在激烈的市場競爭中獲得持久的競爭力。首先，在選擇基層黨支部黨書記的時候應該秉承擇優(yōu)原則。一方面要具備優(yōu)秀的政治素養(yǎng)和改革激情，另一方面則要熟練地掌握工作方法和手段，充分挖掘出基層支委會的團隊作用，秉承科學的任用原則能夠保持基層黨支部書記在政治素養(yǎng)、工作經驗、溝通能力和管理手段上都具有先進性，為基層黨支部工作有效開展創(chuàng)造良好的前提條件。其次，煤炭企業(yè)要注重對基層黨支部管理隊伍的培訓和教育工作。基層黨支部黨務管理隊伍由黨支部書記、支委和干事構成，他們的工作績效和工作水平受到自身工作經驗、業(yè)務素質和工作能力的影響，因此構筑長期有效的培訓機制是很有必要的。

（二）明確基層黨支部的職能定位

煤炭企業(yè)基層黨支部工作現(xiàn)在面臨著工作載體不明確的現(xiàn)實問題，這和其基層黨支部工作定位不明確有著直接的關系，要讓基層黨支部在煤炭企業(yè)中真正地發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用，就必須對基層黨支部的工作職責及其在煤炭企業(yè)中的定位進行細致地規(guī)定和劃分，這樣才能將黨中央的各項方針、政策及時地落實下去并使得崗位責任制和考核機制真正地落地生根。在明確煤炭企業(yè)基層黨支部的職能和權限的過程中，應該將其和煤炭企業(yè)的實際生產經營狀況結合在一起，讓參與決策成為職能定位細化過程中的關鍵內容，堅持黨管干部的基本原則，以監(jiān)督執(zhí)行作為技術手段，將基層黨支部工作貫穿到煤炭企業(yè)生產經營的每一個環(huán)節(jié)之中去。

（三）完善基層黨支部的工作機制

任何工作的開展都離不開完善的工作機制的引導和引領，基層黨支部工作也不例外?；鶎狱h支部要在煤炭企業(yè)中發(fā)揮出應有的作用，就必須對其參與決策、推動執(zhí)行、用人機制等工作方式進行有效的機制構建和完善。首先，要科學地對基層黨支部人員的工作職責進行分工，在考慮到各個委員的工作特長和職能專長的基礎上，構建有效的職能范圍體系，使得基層黨支部委員的工作能夠涵蓋到煤炭企業(yè)生產經營的重要環(huán)節(jié)上，通過相互之間的職能發(fā)揮在生產經營過程中貢獻完全的聰明才智和工作潛能，幫助企業(yè)進行科學的決策。此外，要充分發(fā)揮基層黨委、基層委員和群眾之間密切聯(lián)系的優(yōu)勢和特色，采取科學用人、嚴格執(zhí)行的工作機制。完善的基層黨支部工作機制的構建離不開與之對應的考核機制的支持。煤炭企業(yè)應該制定具有針對性、操作性的具體的績效考核體系，減少定性考核比重，加大定量考核比重，對基層黨支部工作開展績效進行嚴格的評價，促進基層黨支部工作開展的實效性和針對性。

（四）要把握服務基層的工作原則

基層黨支部是和群眾、職工聯(lián)系最為緊密的黨組織，職工群眾也以基層黨組織為渠道來獲得黨的認同和認可。所以基層黨組織工作開展不能脫離群眾，要始終意識到自身工作的宗旨——為人民服務?；鶎狱h委要充分發(fā)揮出自身的作用，以業(yè)務分管、思想負責為原則，深入到職工群眾之中去深入交流，結合群眾職工在思想和生活中遇到的具體問題采取具體的解決策略，及時解決群眾職工在思想上遇到的歧途和困境，在煤炭企業(yè)內部營造良好的工作環(huán)境，為自身生產經營順利開展提供有效的保障機制。

三、結語

總而言之，新的時代形勢賦予了煤炭企業(yè)新的時代任務，導致了煤炭基層黨支部建設面臨著新的問題和要求，基層黨支部要抓住時代脈絡、認清發(fā)展形勢，探索黨支部建設的路徑和方法，引導黨支部建設走上科學化道路，為思想政治工作開展奠定良好的基礎。

參考文獻：[1]任飛.國有煤炭企業(yè)基層黨支部建設的思考[J].華章，2014

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