馬春雨

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，離不開(kāi)農(nóng)田水利工程作用的有效發(fā)揮。但在具體工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)效益提升產(chǎn)生不利影響，有必要采取完善措施。本文探討分析新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出發(fā)展策略，希望能為具體工作開(kāi)展提供啟示。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利 問(wèn)題 發(fā)展策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0287-01

引言

新時(shí)期，如果忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理維護(hù)，可能導(dǎo)致干旱等問(wèn)題發(fā)生。干旱主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱，灌溉用水不足、農(nóng)業(yè)供水水源缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水困難、生態(tài)用水得不到保證等幾個(gè)方面。農(nóng)業(yè)干旱集中表現(xiàn)在農(nóng)作物的生產(chǎn)時(shí)期，土壤水不斷的消耗，又沒(méi)有相應(yīng)的水源補(bǔ)給，使得農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)期水量不夠?qū)е聹p產(chǎn)甚至絕收。為預(yù)防這些問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作，使其有效發(fā)揮作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平提高。

1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問(wèn)題

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水缺乏，主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，這時(shí)候農(nóng)業(yè)灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，水質(zhì)污染也是導(dǎo)致水資源缺乏的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)用水得不到保證，主要表現(xiàn)在全區(qū)易干旱的地區(qū)和易干旱年份，生態(tài)環(huán)境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和農(nóng)田水利工程措施等各個(gè)方面，仍存在不少困難和問(wèn)題，是今后大力推廣節(jié)約用水的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。例如，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供水和工業(yè)、生活用水大多數(shù)同源，它們各自對(duì)水質(zhì)要求不一樣，這樣會(huì)加大農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活受到缺水的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施管理不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的發(fā)展策略

2.1 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的節(jié)水工作。節(jié)水是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全社會(huì)理解和支持，特別是水資源緊缺和水環(huán)境生態(tài)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更需要全社會(huì)各行業(yè)共同努力和配合。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，要轉(zhuǎn)變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對(duì)農(nóng)田水利的水危機(jī)形勢(shì)有足夠認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水利工程管理和節(jié)水，并向深層次發(fā)展。在民眾中特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，要形成節(jié)水光榮這一社會(huì)公德意識(shí)。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理體制。完善農(nóng)田水利工程節(jié)水體制，加強(qiáng)建設(shè)，注重探索，逐漸形成合理的節(jié)水體制。讓現(xiàn)行體制適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，注重水權(quán)政策、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價(jià)市場(chǎng)培育。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)基本上是政府補(bǔ)貼性水價(jià)，大約在水價(jià)0.08元/m3，距成本水價(jià)0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費(fèi)征收工作，加之機(jī)井灌溉使用方便快捷，可適時(shí)隨量灌溉，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾應(yīng)該習(xí)慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展需要。

2.3 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的管理維護(hù)。投入嚴(yán)重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水平低、規(guī)模小、進(jìn)度慢。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年來(lái)雖然有所增加，但相對(duì)節(jié)水灌溉要求仍有一定差距，目前節(jié)水仍處于小規(guī)模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節(jié)水投融資體制和機(jī)制，投入單一，與節(jié)水灌溉所需要的投資規(guī)模不相適應(yīng)。因此，應(yīng)該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)。

2.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施。例如，改進(jìn)田間灌水技術(shù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數(shù)，降低田間水量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。同時(shí)，減少打水漫灌，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水浪費(fèi)。

3 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展的效益

3.1 社會(huì)效益。近些年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)水資源的需求將大大增加，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生產(chǎn)生活用水大大增加。作為用水大戶的農(nóng)業(yè)率先采用高科技節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理，建立高效節(jié)水項(xiàng)目，不僅可以緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴(kuò)大灌溉面積，此外，在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)用水模式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有示范和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動(dòng)和示范作用，不僅節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴(kuò)大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業(yè)用水和生活用水，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

3.2 生態(tài)環(huán)境效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，還有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。節(jié)水灌溉技術(shù)項(xiàng)目所在地區(qū)水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)灌溉耕作，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境主要以農(nóng)業(yè)灌溉類(lèi)型為主，生長(zhǎng)的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源相對(duì)豐富，但水資源極其緊缺。長(zhǎng)期以來(lái)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面強(qiáng)調(diào)灌溉用水及工業(yè)生產(chǎn)用水，而忽視了生態(tài)環(huán)境用水，可能導(dǎo)致生態(tài)植被退化嚴(yán)重。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施水平，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水矛盾，極大改善生態(tài)環(huán)境用水局面。進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況能逐步得到好轉(zhuǎn)，這對(duì)生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)具有重要意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)采取有效措施，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程存在的不足，不僅可以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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