王建國

[摘 要] 隨著國家養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基層動物防疫工作受到廣泛關注，主要因為其決定著基層動物防疫工作實施質量，是保證基層動物安全的重要依托?；诖?，云南省玉溪市元江縣曼來鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)對云南省基層動物防疫監(jiān)管問題的分析，提出幾點解決措施，以供相關人員參考。

[關鍵詞] 基層動物 防疫工作 監(jiān)管措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0242-01

在基層動物防疫工作監(jiān)管過程中，相關監(jiān)管部門必須要制定完善的監(jiān)管制度，建設高素質人才隊伍，逐漸提高基層動物防疫工作監(jiān)管效率，為其發(fā)展奠定堅實基礎。

1 基層動物防疫工作監(jiān)管問題

云南省玉溪市元江縣曼來鎮(zhèn)處于低緯度高原區(qū)，屬于亞熱帶季風氣候，具有冬春季干燥的特征，導致在基層動物養(yǎng)殖過程中，很容易出現(xiàn)病害現(xiàn)象。雖然該區(qū)域的動物防疫工作監(jiān)管部門已經意識到監(jiān)管工作的重要性，但是，在實際工作過程中，還是存在以下幾點問題：

首先，缺乏專業(yè)素質較高的動物衛(wèi)生執(zhí)法人員，在實際執(zhí)法過程中，不能嚴格的對執(zhí)法人員進行監(jiān)管，導致基層動物防疫工作難以規(guī)范。同時，相關部門不能對執(zhí)法人員進行專業(yè)知識與技能的培訓，也無法對其進行思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，導致執(zhí)法力度難以達到相關標準。另外，基層動物防疫沒有良好的宣傳法律法規(guī)，不能提高基層養(yǎng)殖戶的法律意識，導致出現(xiàn)一些難以解決的問題[1]。

其次，缺乏完善的監(jiān)督制度。當前，部分基層動物防疫工作監(jiān)管部門還沒有建設完善的監(jiān)督體系，無法更好的對其進行監(jiān)管。同時，在禽畜產地檢疫過程中，相關部門也不能對其進行有效的檢疫，難以提高基層動物防疫工作質量。另外，在屠宰與運輸過程中，還沒有制定完善的檢疫制度，難以達到良好的檢疫效果。

再次，違法打擊力度不足。在基層動物防疫工作監(jiān)管期間，相關部門不能更好的打擊違法行為，難以對違法人員進行整治，導致在實際工作期間，難以發(fā)揮自身的執(zhí)法作用。

最后，投入產品監(jiān)管力度不足。在基層動物防疫工作監(jiān)管過程中，相關部門不能對投入產品進行監(jiān)管，無論是飼料生產、獸藥生產，還是畜產品質量，都不能達到一定的監(jiān)管效果，難以提高其監(jiān)管效率與工作質量[2]。

2 基層動物防疫工作監(jiān)管措施

在基層動物防疫工作監(jiān)管過程中，監(jiān)管部門必須要制定完善的監(jiān)管制度，保證可以提高基層動物防疫工作監(jiān)管效率與質量。具體措施包括以下幾點：

2.1 建設高素質執(zhí)法人才隊伍

基層動物防疫工作監(jiān)管部門在建設高素質執(zhí)法人才隊伍的時候，必須要做好以下幾點工作：

首先，加強對人員的管理。監(jiān)管部門要重視動物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫人員職業(yè)道德素養(yǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)有不敬業(yè)的工作人員，就要對其進行罷職處理。同時，要建立執(zhí)法人員檔案，明確各個工作人員的職責，進而提高工作人員的積極性。另外，還要建設廉潔、高效的人才隊伍，減少違法違規(guī)、貪污腐敗的現(xiàn)象[3]。

其次，重視培訓工作。在執(zhí)法人員實際工作過程中，要階段性的對其進行專業(yè)知識的培訓，使其掌握先進的工作技能，進而發(fā)揮自身執(zhí)法作用。同時，還要對其進行思想道德與法律知識的培訓，使得執(zhí)法人員可以提高執(zhí)法工作效率。

最后，加強宣傳工作力度。在基層動物防疫工作監(jiān)管過程中，相關人員必須要重視宣傳工作，吸引更多執(zhí)法、監(jiān)管人才，提高基層動物防疫工作監(jiān)管隊伍的工作質量。

2.2 提高防疫監(jiān)管工作質量

在基層動物防疫工作監(jiān)管期間，必須要提高監(jiān)管工作質量。首先，創(chuàng)新防疫監(jiān)管工作體系，明確防疫監(jiān)管工作職責，提高基層動物防疫工作監(jiān)管工作質量。其次，加強畜禽產地檢疫工作，一方面，可以建立畜禽產地申報網絡，為其提供便利的檢疫工作。另一方面，可以在畜禽產地中安排專門的負責人，使得畜禽產地檢疫監(jiān)管工作質量有所提升。再次，規(guī)范運輸檢疫工作體系。對于外來人員與畜禽而言，相關監(jiān)管人員就要對其進行備案處理，提高基層動物畜禽運輸檢疫工作效率。最后，嚴格開展生豬屠宰檢疫工作，一方面，要制定完善的屠宰流程，提高生豬屠宰檢疫工作效率。另一方面，要加強對各個定點屠宰場的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)屠宰場中存在的問題，并且采取有效措施解決問題。另外，基層動物防疫工作監(jiān)管部門還要建立完善的監(jiān)督信息平臺，在全面監(jiān)管基層動物防疫工作的基礎上，積極接受公眾的意見與檢疫，并且改善自身工作系統(tǒng)，提高基層動物防疫監(jiān)管工作質量[4]。

2.3 嚴格打擊違法行為

在基層動物防疫工作監(jiān)管中，經常會出現(xiàn)違法亂紀行為，影響著基層動物的安全。這就需要相關部門可以制定完善的措施打擊違法行為，提高其執(zhí)法力度與執(zhí)法效率。首先，要嚴格整治違法行為，對于違法犯罪分子進行懲罰，保證可以提高其執(zhí)法效率。其次，要積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，逐漸優(yōu)化執(zhí)法體系。再次，嚴格規(guī)范違法行為，建設完善的執(zhí)法行為規(guī)范方案，維護基層人民的合法權益。最后，提高執(zhí)法能力，優(yōu)化執(zhí)法機制。

2.4 制定完善的投入品監(jiān)管制度

在基層動物防疫工作監(jiān)管過程中，相關監(jiān)管人員必須要制定完善的管理制度，保證可以提高投入品監(jiān)管工作效率。首先，要加強對飼料生產經營的管理，提高飼料生產經營工作監(jiān)管力度。其次，要重視獸藥生產經營監(jiān)管工作，嚴厲打擊假冒偽劣藥品，避免出現(xiàn)影響其發(fā)展的問題。再次，監(jiān)管部門必須要重視畜產品安全監(jiān)測技術的應用，避免在畜產品中添加“瘦肉精”等，提高畜產品質量。

結語

在基層動物防疫工作監(jiān)管過程中，相關部門必須要制定完善的監(jiān)管制度，逐漸創(chuàng)新監(jiān)管方式與執(zhí)法措施，提高監(jiān)管工作質量。同時，還要重視人才隊伍的建設，階段性的對其進行專業(yè)知識與技能的培訓，使其掌握先進的工作技能，進而增強基層動物防疫工作監(jiān)管效果。

參考文獻

[1]張松，陳海輝.進一步完善基層動物防疫監(jiān)管工作的探討[J].農民致富之友，2013（4）：204-205.

[2]武景云，張麗芳.如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動物防疫檢疫工作[J].科技信息，2012（8）：436.

[3]任金強.淺談如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫監(jiān)管工作[J].畜禽業(yè)，2012（2）：41-41.

[4]何其清.基層動物防疫工作存在的弊端及對策[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2014（6）：146-146.