摘 要：在積極展開動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的過程中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，并通過有效手段，避免患病動(dòng)物的流通給畜牧業(yè)造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，我國在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，畜牧業(yè)的發(fā)展需要面對更加激烈的競爭環(huán)境，在這種情況下，相關(guān)部門只有正確的把握強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督與促進(jìn)防疫工作之間的關(guān)系，才能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及人們的身心健康奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；監(jiān)督；防疫工作

中圖分類號：S571.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733072

1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的重要性

近年來，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，各行各業(yè)需要面對更加激烈的市場競爭環(huán)境。為了加大我國畜牧業(yè)的競爭力，國家積極制定并落實(shí)了相關(guān)動(dòng)物防疫法，該項(xiàng)法律法規(guī)內(nèi)容的制定，為完善動(dòng)物防疫屏障體系和動(dòng)物疫病控制體系奠定了良好的基礎(chǔ)，也有利于人們的身心健康，而在健全的法律基礎(chǔ)上，動(dòng)物疫病的防治科學(xué)性有所提升[1]。在這種情況下，各地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶在日常經(jīng)營過程中，都應(yīng)當(dāng)積極貫徹、落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，并將全過程監(jiān)督管理應(yīng)用于運(yùn)輸檢疫、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫當(dāng)中。

近年來，我國在積極貫徹落實(shí)動(dòng)物檢疫工作的過程中，基層已經(jīng)逐漸成為此項(xiàng)工作開展的關(guān)鍵領(lǐng)域，在對動(dòng)物進(jìn)行查證和驗(yàn)物的過程中，做到了從市場以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)入手，屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作量相對較大。在這種情況下，在整個(gè)動(dòng)物檢疫活動(dòng)中，最基本的項(xiàng)目就成為了產(chǎn)地檢疫。新時(shí)期，我國在進(jìn)一步實(shí)施《動(dòng)物防疫法》的過程中，必須加大對這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的控制力度，提升基礎(chǔ)防疫的專業(yè)性和科學(xué)性，才能夠?yàn)槲覈竽翗I(yè)的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[2]。而在這一過程中，相關(guān)工作人員必須從以下幾個(gè)角度出發(fā)，對動(dòng)物檢疫監(jiān)督與防疫工作之間的聯(lián)系進(jìn)行充分的確定。

2 對動(dòng)物防疫與產(chǎn)地檢疫之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理

在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)就是動(dòng)物防疫，在產(chǎn)地檢疫必須建立在動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步保證動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。在這種情況下，前提工作是對產(chǎn)地檢疫證明進(jìn)行出具，證明包含3個(gè)組成部分：免疫有效期、臨床檢查結(jié)果以及檢疫區(qū)說明。3項(xiàng)內(nèi)容都是動(dòng)物檢疫、防疫工作順利開展的重要保證，同時(shí)三者緊密相連、密不可分。因此，相關(guān)工作人員必須積極落實(shí)防疫措施，努力促進(jìn)防疫密度和質(zhì)量的提升，才可以促使動(dòng)物死亡以及發(fā)病的概率得到有效控制，避免疫病的廣泛流傳，從而實(shí)現(xiàn)對疫源的有效凈化，最終科學(xué)的展開產(chǎn)地檢疫工作[3]。并且，應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)地檢疫工作范圍的擴(kuò)大，促使各地區(qū)在積極發(fā)展畜牧業(yè)的過程中，能夠在第一時(shí)間對疫病進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和制止，從而減少疫病傳播的概率，嚴(yán)禁染病動(dòng)物被流通。在這一過程中，不僅有助于我國畜牧業(yè)防疫質(zhì)量的提升，也有助于防疫工作本身效果的優(yōu)化。

3 對屠宰檢疫與產(chǎn)地檢疫之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理

根據(jù)我國的《動(dòng)物防疫法》，在對動(dòng)物進(jìn)行買賣以及流通前，各地區(qū)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須積極展開檢疫工作，確定動(dòng)物檢疫合格以后，在獲取相應(yīng)證明的基礎(chǔ)上，才可以促使動(dòng)物進(jìn)入到流通的環(huán)節(jié)。此項(xiàng)法律規(guī)定明確了產(chǎn)地動(dòng)物檢疫的范圍，也對未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫動(dòng)物的性質(zhì)做出了判斷，即從法律的角度來看，其屬于“不合格”商品，不可以從原有的飼養(yǎng)地離開，更不可以出現(xiàn)在任何流通和屠宰的環(huán)節(jié)中。并且《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定，個(gè)人以及單位在對動(dòng)物進(jìn)行購買、引進(jìn)和加工的過程中中，都必須擁有經(jīng)營許可證[4]。在展開屠宰檢疫工作時(shí)，必須在屠宰前，對動(dòng)物回收產(chǎn)地檢疫證明進(jìn)行充分的查驗(yàn)，如果沒有這一項(xiàng)步驟，必須重新檢驗(yàn)或補(bǔ)充檢驗(yàn)，并對這一行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

由這一法律規(guī)定可以看出，產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫之間，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的補(bǔ)充和繼續(xù)。動(dòng)物在被屠宰檢疫前，必須經(jīng)過合格的產(chǎn)地檢疫。而在屠宰檢疫時(shí)，要想對檢疫管理進(jìn)行強(qiáng)化，就必須科學(xué)的使用監(jiān)督手段，從而說明產(chǎn)地檢疫工作人員素質(zhì)以及工作質(zhì)量同產(chǎn)地檢疫工作之間具有密不可分的緊密聯(lián)系。

4 對檢疫與執(zhí)法之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理

值得注意的是，作為一項(xiàng)社會綜合服務(wù)工作，動(dòng)物檢疫在開展的過程中，不僅對技術(shù)要求相對較高，同時(shí)也不可以忽視法律的約束作用，兩者的有效結(jié)合，是提升動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。在積極展開檢疫工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守依法制疫的原則，而重要的法律依據(jù)就是《動(dòng)物防疫法》。在該法律內(nèi)容中，充分突顯出了動(dòng)物檢疫工作的規(guī)范性、強(qiáng)制性。在實(shí)際展開防疫、檢疫工作時(shí)，具體工作內(nèi)容中得到了法律的明確規(guī)定，而在實(shí)際展開檢疫工作中，可以從實(shí)踐的角度出發(fā)，不斷的對法律內(nèi)容進(jìn)行完善[5]。在積極展開檢疫工作的過程中，法律法規(guī)是貫穿于整個(gè)工作始終的。因此，新時(shí)期，我國在積極開展動(dòng)物防疫和檢疫工作的過程中，要求相關(guān)工作人員應(yīng)對《動(dòng)物防疫法》等知識進(jìn)行系統(tǒng)化的掌握，并在實(shí)踐中，努力提升自身的技術(shù)能力，為我國動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量和效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

5 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作的具體措施

5.1 提升產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量

有效落實(shí)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度。各地區(qū)在積極開展產(chǎn)地檢疫工作的過程中，應(yīng)從當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的范圍以及情況入手，有針對性的對報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，確保報(bào)檢點(diǎn)工作人員擁有較強(qiáng)的責(zé)任心和技術(shù)能力，為提升產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)；對內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。在有效落實(shí)產(chǎn)地檢疫工作的過程中，促使其同運(yùn)輸檢疫以及屠宰檢疫等工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，只有對產(chǎn)地檢疫證明進(jìn)行充分查看的基礎(chǔ)上，才可以將動(dòng)物放入屠宰場。

5.2 積極構(gòu)建多方位合作機(jī)制

將國家相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效結(jié)合起來，在同當(dāng)?shù)厣虅?wù)總局進(jìn)行有效溝通的基礎(chǔ)上，切實(shí)整合屠宰資格審核工作，應(yīng)用執(zhí)法合力來實(shí)現(xiàn)對動(dòng)物檢疫工作的強(qiáng)化；對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)行區(qū)域性劃分，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況，有針對性的加強(qiáng)同當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的合作，并將產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)以及市場準(zhǔn)入等管理模式進(jìn)行充分的推廣[6]。

6 結(jié)束語

屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫作為基礎(chǔ)體現(xiàn)在整個(gè)動(dòng)物檢疫工作中。而從《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)內(nèi)容中可以看出，屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫以及動(dòng)物防疫3項(xiàng)工作在開展的過程中既存在區(qū)別也存在聯(lián)系。新時(shí)期，為了有效推動(dòng)我國畜牧業(yè)的全面發(fā)展，各地區(qū)動(dòng)物防疫中心在運(yùn)行的過程中，必須提升對動(dòng)物疫病控制的重視，將疫病預(yù)防作為一切工作開展的重點(diǎn)，加大動(dòng)物檢疫力度，將法律作為重要的依據(jù)積極展開動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，為我國畜牧業(yè)防疫工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者簡介：鄧興鳳（1974-），男，重慶潼南人，大專，畜牧獸醫(yī)師，專技10級，主要從事動(dòng)物檢疫工作。