蘇芳

摘 要：這些年，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上有很大的改動，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里占有很大的比重，并且其發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。本文就當(dāng)前動物防疫監(jiān)督工作存在的問題及對策提出淺見，供同行商榷，以便更好地為畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；防疫工作；防疫隊伍；重要性

隨著對于標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步重視，也有相關(guān)的文件出臺來強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和管理，將標(biāo)準(zhǔn)化的工作落到實處，這樣可以更好的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施，是今后發(fā)展的趨勢。

畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。隨著畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出，由于畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，畜禽流通的快速發(fā)展，畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這是因為畜牧業(yè)并沒有根據(jù)時代的發(fā)展更新管理觀念，使其措施阻礙了當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀

1.相關(guān)技術(shù)人員的知識老化問題

動物防疫人員的受教育程度是表示一個勞動者素質(zhì)水平重要標(biāo)志，往往是勞動者受教育程度越高，因此，勞動力質(zhì)量相對較好，能夠更好更快地接受新信息，畜牧獸醫(yī)防疫人員的綜合素質(zhì)有待提高。

2.當(dāng)前動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題

防疫體系不健全，監(jiān)管措施落實不到位。我國現(xiàn)已成為世界上畜禽養(yǎng)殖量最大的國家，隨著畜禽及其產(chǎn)品流通量的增加，動物防疫監(jiān)督工作的壓力也隨之增大。但當(dāng)前動物防疫監(jiān)督體系尚不完善，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的體系比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。全省各地市防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱也不盡相同。由于體系不健全，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)下降，有關(guān)防控措施落實不到位。而近幾年我國局部地方的疫病流行、藥物殘留中毒等事件屢有發(fā)生，除了客觀上的因素外，與動物防疫監(jiān)督體系不健全導(dǎo)致的監(jiān)管措施落實不到位密切相關(guān)。

3.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢疫工作，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員實施。而基層的防檢疫人員普遍存在文化程度較低，非專業(yè)人員比重較高，執(zhí)法不規(guī)范，法治意識淡薄，難以適應(yīng)新形勢下動物防疫監(jiān)督工作需要的問題。如大部分工作人員工資無保障，拒檢、拒防和收費(fèi)難的現(xiàn)實問題不同程度挫傷了工作的積極性。

二、解決的方法

將畜牧獸醫(yī)類科技文獻(xiàn)數(shù)字化，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行傳輸傳播，將大大提高這些書刊的發(fā)行覆蓋范圍，提高科技文獻(xiàn)的閱讀參考率。

筆者認(rèn)為必須要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，徹底改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，積極推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從堅持以人為本的高度出發(fā)，將動物防疫監(jiān)督工作列入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，建議各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化動物防疫監(jiān)督體系建設(shè)。把動物防疫工作真正落到實處，一靠機(jī)構(gòu)保證監(jiān)督，二靠法規(guī)實現(xiàn)監(jiān)督，三靠措施落實監(jiān)督，四靠隊伍實現(xiàn)監(jiān)督，五靠資金保障監(jiān)督，六靠稽查規(guī)范監(jiān)督。

1.要進(jìn)行可行性分析

政府應(yīng)對基層畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)建設(shè)加大投資力度，繼續(xù)更新設(shè)備是基于該項工作是否符合我國國情，是否有利行業(yè)發(fā)展，是否有社會效益與經(jīng)濟(jì)效益方面的回報而必須進(jìn)行的項目可行性分析，國家應(yīng)加大對畜禽傳染病疫苗的研發(fā)力度，避免傳染病在先，研究研發(fā)滯后的情況。

2.狠抓隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

一是把好人員進(jìn)出關(guān)。堅持“按需要設(shè)崗，因崗定人，動態(tài)管理”的原則，嚴(yán)格用人制度，真正樹立動物防疫監(jiān)督執(zhí)法的新形象。同時要爭取增加編制，二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要將監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作納入制度化，包括道德素養(yǎng)，法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能和工作程序等相關(guān)內(nèi)容，并定期考核，全面提高動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力。三是層層落實工作責(zé)任制。建立和完善執(zhí)法公示制度，監(jiān)督舉報制度，責(zé)任追究制度，執(zhí)法人員工作守則等，嚴(yán)明紀(jì)律，獎罰分明，努力造就一支廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范管理科學(xué)的動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

3.加大資金投入，保障動物防疫監(jiān)督工作順利開展

嚴(yán)格按照《動物防疫法》規(guī)定，各級財政將防疫經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，重點(diǎn)疫區(qū)還要逐步加大防控監(jiān)管投入。各級部門對防疫經(jīng)費(fèi)到位落實情況逐級進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時進(jìn)行協(xié)調(diào)，務(wù)必確保防疫經(jīng)費(fèi)及時足額到位，確保疫苗、藥劑、器械等防控物資按時到位，確保動物防疫監(jiān)督工作順利開展。

三、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，畜牧獸醫(yī)業(yè)取得了快速而巨大的發(fā)展，我國畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠促進(jìn)我國畜牧業(yè)的進(jìn)步，我們應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過不斷提高自身的工作水平，和完善我們的防疫制度，保證我國人民的身體健康，保證防疫工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，我國基層的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制還不是很健全，還需要相關(guān)的政策和各部門之間的配合才能保證畜牧業(yè)進(jìn)一步的健康發(fā)展，畜牧業(yè)健康的進(jìn)一步發(fā)展了，同時人民的收入提高了，生活質(zhì)量就會得到改善，所以加強(qiáng)其科技的發(fā)展，就能很大程度上促使農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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