王瀟瀟

摘 要：十八屆四中全會(huì)召開(kāi)后，依法治國(guó)基本原則又被提升到了新的高度，不僅在國(guó)家治國(guó)理政層面，在日常生活和管理的方方面面，法制理念和法律思維也成了不可缺少的基本知識(shí)和技能。隨著社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)，大學(xué)生的法律意識(shí)也不斷強(qiáng)化，涉及的法律問(wèn)題也逐漸變得多樣化、復(fù)雜化。高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生與學(xué)校、社會(huì)進(jìn)行溝通交流的橋梁和紐帶，涉及多樣的法律關(guān)系，如何防范自身法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，是法治社會(huì)對(duì)高校輔導(dǎo)員提出的新要求。本文在分析具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上，指出學(xué)生、高校、輔導(dǎo)員之間的法律關(guān)系，并進(jìn)行深入分析，探究高校輔導(dǎo)員在學(xué)生管理過(guò)程中，如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障教學(xué)秩序的有序開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：高校管理 輔導(dǎo)員 法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著法律理念深入人心，高校學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)正逐步增強(qiáng)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益已經(jīng)不再是個(gè)別現(xiàn)象。高校輔導(dǎo)員，是大學(xué)生的管理者、組織者和保護(hù)者，在整個(gè)教學(xué)體系中承擔(dān)著重要的職責(zé)，輔導(dǎo)員既需要保障學(xué)生合法權(quán)益，同時(shí)也要注意在管理過(guò)程中，合理規(guī)范開(kāi)展工作，防止侵犯大學(xué)生法律權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。這樣的工作要求，需要輔導(dǎo)員具有很高的法律素養(yǎng)，在保護(hù)自身的同時(shí)，又能幫助學(xué)生更好實(shí)現(xiàn)權(quán)益，這是高校輔導(dǎo)員開(kāi)展工作中的難點(diǎn)，也是本文進(jìn)行論述的重點(diǎn)[1]。

一、學(xué)生與高校之間的法律關(guān)系厘定

在高校管理過(guò)程中，學(xué)校與學(xué)生存在著多樣復(fù)雜的法律關(guān)系，作為高校輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員是學(xué)校職能的實(shí)施者和權(quán)力運(yùn)用者。要對(duì)高校輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的法律關(guān)系有清晰的認(rèn)識(shí)，首先要對(duì)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確的厘定。

在一般的教育體系中，學(xué)生和學(xué)校存在著明顯的管理關(guān)系，一方面，學(xué)校有著遵守學(xué)校章程和規(guī)定的義務(wù)，要按照學(xué)校的規(guī)矩開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，另一方面，高校對(duì)于學(xué)生承擔(dān)著安保義務(wù)、提供適當(dāng)教育的義務(wù)。高校作為國(guó)家教育職能的實(shí)施承載載體，具有多項(xiàng)管理職能，學(xué)生有義務(wù)遵守這些規(guī)定，同時(shí)，學(xué)校的一些侵犯隱私權(quán)行為，也會(huì)侵犯到學(xué)生的基本民事權(quán)益，另外，學(xué)校有自身的安保義務(wù)，要防止侵權(quán)案件的發(fā)生，保障學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在整個(gè)高校的教學(xué)體系中，很多這樣的職能都是通過(guò)學(xué)生輔導(dǎo)員來(lái)實(shí)現(xiàn)的[2]?？梢赃@樣講，學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系，存在著很大的復(fù)雜性，正如前文所論述的那樣，既有對(duì)學(xué)生的管理職責(zé)，是一種國(guó)家教育行政權(quán)力的行使，另外，雙方之間也存在著民事法律關(guān)系。

二、學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.學(xué)生健康侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)生健康侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，主要指的是學(xué)生的傷害事故風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的法律來(lái)源，來(lái)自于學(xué)校對(duì)于學(xué)生的安保義務(wù)，這項(xiàng)規(guī)定在我國(guó)的《侵權(quán)責(zé)任法》中，在《教育法》中也都有一定的闡述。

這樣的人身健康侵權(quán)法律問(wèn)題，主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面來(lái)說(shuō)學(xué)校不存在過(guò)錯(cuò)，因?yàn)楦咝W(xué)生大多為成年人，學(xué)校只需要履行一般的安保義務(wù)，如果存在受害人故意、不可抗力、第三人侵權(quán)有直接責(zé)任人等情況，學(xué)校并不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另一方面，學(xué)校存在責(zé)任，也就是存在法律規(guī)定中的過(guò)錯(cuò)，既有故意或者過(guò)失行為，舉例來(lái)說(shuō)，在學(xué)生的教學(xué)過(guò)程中，或者學(xué)校組織的大型活動(dòng)中，學(xué)校就對(duì)學(xué)生的安全負(fù)有責(zé)任，具有較高的安保義務(wù)[3]。

2.學(xué)生管理中的行政法律風(fēng)險(xiǎn)

正如前文論述，高等院校是國(guó)家教育職能的行使主體，承擔(dān)著重要的教育職能。國(guó)家很多教育職能，包括發(fā)放證書等，都是賦予高校來(lái)行使。在學(xué)生管理過(guò)程中，由于很多高校和輔導(dǎo)員存在管理不規(guī)范的情況，或者是結(jié)果上存在公正上，但是在事情處理過(guò)程中存在瑕疵，違法了我們通常所說(shuō)的程序正義，導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)于學(xué)生行政處分行為的不服，進(jìn)而有可能導(dǎo)致行政法律風(fēng)險(xiǎn)，近些年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)生狀告母校，大多因?yàn)檫`紀(jì)處理、畢業(yè)證書發(fā)放等問(wèn)題，這一法律風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)越來(lái)越高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

3.侵犯學(xué)生隱私權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)，尚沒(méi)有《個(gè)人資料保護(hù)法》，沒(méi)有對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)范，因此也存在著個(gè)人權(quán)利保護(hù)上的亂象，一般出現(xiàn)個(gè)人隱私及信息侵權(quán)問(wèn)題，都是通過(guò)《侵權(quán)責(zé)任法》的一般規(guī)范來(lái)調(diào)整，對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，需要涉及學(xué)生個(gè)人隱私和個(gè)人信息的工作地方非常多，特別是輔導(dǎo)員在履行日常職責(zé)的過(guò)程中，要接觸到大量的學(xué)生信息和學(xué)生個(gè)人隱私，如何妥善保管這些信息，在合理合法范圍內(nèi)利用這些信息，對(duì)于高校輔導(dǎo)員和學(xué)校管理都提出了較高的要求。

三、高校輔導(dǎo)員法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略

高校輔導(dǎo)員作為教師隊(duì)伍中特殊而又重要的組成部分。具有教師和管理者的雙重身份。他們不僅需要承擔(dān)學(xué)生的日常管理工作，而且是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的主要實(shí)施者。正因?yàn)槿绱?，高校輔導(dǎo)員成為與大學(xué)生關(guān)系最為親密的人。然而，隨著大學(xué)生自主意識(shí)的增強(qiáng)，高校與學(xué)生管理糾紛日益增多，并呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，輔導(dǎo)員作為與學(xué)生最為親近的管理者。其法律意識(shí)通常會(huì)決定糾紛產(chǎn)生與否和糾紛產(chǎn)生后的處理方向。因此，探究輔導(dǎo)員法律意識(shí)的現(xiàn)狀及不足，找到解決的途徑和方法，有助于輔導(dǎo)員了解在管理工作中法律意識(shí)的重要性。有助于輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生提出更合理的建議和意見(jiàn)，有助于避免高校和輔導(dǎo)員在工作中遇到法律風(fēng)險(xiǎn)，有助于減少高校與學(xué)生管理的糾紛。

1.加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)

根據(jù)一般的傳統(tǒng)教育和管理理念，學(xué)生應(yīng)該處于服從和接受管理的位置，輔導(dǎo)員是職能的行使者，因此法律意識(shí)淡薄是很多輔導(dǎo)員的存在的問(wèn)題。作為高校輔導(dǎo)員，要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，從最基本的《憲法》《民法》《侵權(quán)責(zé)任法》，再到涉及具體規(guī)定的《教育法》，以及相關(guān)規(guī)定和部門規(guī)章，輔導(dǎo)員都要形成一定的把握和認(rèn)識(shí)，在具體工作中，做到有法可依，在管理過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范化設(shè)計(jì)，形成規(guī)范有效的管理體制，也是依法管理學(xué)生的一個(gè)具體體現(xiàn)[4]。

2.牢固樹(shù)立法律責(zé)任意識(shí)

作為高校輔導(dǎo)員，要在弄清學(xué)校、學(xué)生、輔導(dǎo)員三者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立法律責(zé)任意識(shí)，從法律上對(duì)自身工作和職能定位有著清晰準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識(shí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，形成自身法律框架，并且在法律框架中找到自己的合適位置，充分行使自身職能，發(fā)揮自身作用，為學(xué)生和學(xué)校之間的溝通交流，搭建起一條暢通無(wú)阻的“綠色通道”。

3.管理過(guò)程踐行“看得見(jiàn)的正義”

“看得見(jiàn)的正義”，一般就是指現(xiàn)在所說(shuō)的程序正義，這種法律觀念，注重事情處理的結(jié)果，同時(shí)也注重事件處理的過(guò)程。在學(xué)生管理工作中，踐行程序公正理念也十分重要，很多學(xué)生糾紛和問(wèn)題的產(chǎn)生，都是因?yàn)樾畔⒌牟粔蚬_(kāi)透明，學(xué)生在受到處分或者利益分配中，認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有走正規(guī)的流程，存在著內(nèi)幕操作等問(wèn)題，所以要求得到公正解決。對(duì)于這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，學(xué)校最重要的就是做到管理的流程化，做到工作的公開(kāi)透明[5]。

4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)

防范高校輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)，既要從輔導(dǎo)員自身入手，也要從學(xué)生角度出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，通過(guò)法制課程的開(kāi)始和法制宣傳活動(dòng)，讓法律理念深入每名學(xué)生和老師心中，為依法管理、依法治校提供保障，通過(guò)法律素養(yǎng)的提升，讓學(xué)生也養(yǎng)成依法辦事、服從學(xué)校正當(dāng)管理的意識(shí)，最終推動(dòng)學(xué)校有序管理，教學(xué)水平不斷提升。

結(jié)語(yǔ)

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，高校對(duì)輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)要求也越來(lái)越高，高校輔導(dǎo)員要形成法律思維，不斷強(qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)，在管理工作中形成法律理念，大的層面要有法可依，小的層面要有章可循。在實(shí)踐管理中，提升法律的運(yùn)用能力，保障整個(gè)教學(xué)秩序在法律框架內(nèi)有序開(kāi)展。遵循法律規(guī)律，要引導(dǎo)學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，并且加以合理利用，讓學(xué)生對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)有清晰的掌握和認(rèn)識(shí)，逐漸養(yǎng)成規(guī)矩意識(shí)，培養(yǎng)法律素養(yǎng)。此外，輔導(dǎo)員掌握更多的法律知識(shí)，可以通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)生和教學(xué)管理走向有序化、正規(guī)化，保障學(xué)生合理權(quán)利，提高教學(xué)水平，為學(xué)校課程教學(xué)提供完備的管理保障。

參考文獻(xiàn)

[1]唐圣華，田力，張玉琛等.高校學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)探析[J].科學(xué)與財(cái)富，2014（9）：200-200，199.

[2]孔非.高職院校學(xué)生事務(wù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)[J].法制博覽，2015（31）：229.

[3]王啟.當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].山東青年，2015（7）：215-216.

[4]周建偉.對(duì)防范高校大學(xué)生管理法律風(fēng)險(xiǎn)的思考[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011，33（4）：40-43.

[5]楊寧線.高職院校學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J].新一代（下半月），2013（4）：104-105.