李海波

從2015年起，萊蕪市鋼城區(qū)將全區(qū)公益性事業(yè)單位全部納入事業(yè)單位績效考核范圍，在近期工作中，我們剖析原因找準考核瓶頸，多措并舉，考核工作又有新突破。

一、深刻剖析，找準績效考核工作瓶頸

為做好事業(yè)單位績效考核工作，提升績效管理工作水平，調動職工工作積極性，提高單位的整體效益，鋼城區(qū)編辦在深入調研的基礎上，認真剖析往年績效考核工作，發(fā)現(xiàn)了一系列問題亟待解決。一是事業(yè)單位績效考核工作的主體絕大部分是被考核者的上級，考核結果基本上順從領導意志，主管部門不愿意暴露事業(yè)單位存在的問題，個別職工雖參與其中，但所占比例較低，這類考核結果極具主觀性和片面性，影響考核結果的可信度；二是部分單位對考核工作理解認識不夠，敷衍了事，缺乏有效可行的績效考核操作體系；三是績效考核內容千篇一律，考核方法簡單，考核定位模糊、標準籠統(tǒng)，導致考核質量不高，考核激勵作用不明顯；四是部分事業(yè)單位只是主管部門的一個事業(yè)性機構，財政不獨立、辦公不獨立，不具備設立事業(yè)單位法人的條件，導致考核工作無法用一個統(tǒng)一的標準進行衡量，績效考核結果運用無法得到有效落實，導致考核工作形式大于內容。

二、多方協(xié)調，形成績效考核工作合力

在嚴格考核標準的基礎上，鋼城區(qū)編辦積極協(xié)調區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人社局，共同參與事業(yè)單位績效考核工作，齊抓共管，形成工作合力，確保了考核工作實效。一是區(qū)委組織對各鎮(zhèn)（街道）、部門單位領導班子進行綜合考核時，區(qū)事考辦派人參與考核組，與考核組在測評會議上一并發(fā)放《全區(qū)事業(yè)單位績效考核調查測評表》，對所屬事業(yè)單位進行調查測評，測評結果反饋主管部門作為評價依據(jù)。對公益一類事業(yè)單位直接采用區(qū)委對黨政工作部門領導班子的綜合考核結果，領導班子考核為實績突出等次的，事業(yè)單位績效考核結果確定為A級；考核為比較突出的，確定為B級；考核為一般或較差的，確定為C級。二是對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門單位所屬事業(yè)單位，根據(jù)主管部門的個性評分和事考辦的共性評分，研究確定考核等次，充分征求區(qū)紀委、政法委、信訪、檢察院、衛(wèi)計局等部門的意見建議，采取“一票否決”的方式，對存在違法違規(guī)違紀的單位及個人，事業(yè)單位績效考核結果不得確定為A級。三是與區(qū)政府審改辦、機構編制科等科室密切配合，對深化行政審批制度改革、推進簡政放權放管結合轉變政府職能等重大改革以及日常機構編制工作中，各單位完成情況也納入事業(yè)單位績效考核權重分，綜合進行評價。

三、強化措施，實現(xiàn)考核結果運用新突破

為確保發(fā)揮考核的激勵約束作用，將考核結果落實到位，鋼城區(qū)編辦與區(qū)組織部、人社局等部門進行溝通協(xié)調，實現(xiàn)了績效考核結果“三個掛鉤”。一是與干部考核等次相掛鉤?？己私Y果的運用納入機關事業(yè)工作人員年度考核工作中，事業(yè)單位績效考核結果為A級，適當增加單位工作人員年度考核優(yōu)秀比例；年度考核為C級的，單位法定代表人當年度考核為基本合格或者不合格，單位其他人員不得評為優(yōu)秀等次。同時將考核結果報區(qū)委組織部備案，作為干部選拔任用的參考依據(jù)。二是與機構編制調整掛鉤?？己私Y果為A級的，可在政策允許的范圍內優(yōu)先考慮機構編制事項，加大年度編制使用許可數(shù)量。考核結果為C級的，嚴格控制機構編制，不予安排年度編制使用計劃。三是與事業(yè)單位部門辦公經(jīng)費掛鉤。2016年，與區(qū)財政局多次對接并經(jīng)區(qū)長同意，最終實現(xiàn)事業(yè)單位績效考核與部門辦公經(jīng)費掛鉤。事業(yè)單位績效考核結果為A級的，部門辦公經(jīng)費上浮20%；考核結果為C級的，部門辦公經(jīng)費下調20%。

下一步，鋼城區(qū)編辦將加強事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，對于事業(yè)單位績效考核工作中被評為C級的事業(yè)單位法人，限期整改，在規(guī)定期限整改仍不到位的，按照《山東省事業(yè)單位法人異常信息管理辦法》（試行）的規(guī)定，列入《鋼城區(qū)事業(yè)單位法人異常信息名錄》。□作者單位：萊蕪市鋼城區(qū)編辦E：DL

關鍵詞：事業(yè)單位績效考核 創(chuàng)新 結果運用