邱蕓

摘 要 美國是國際上首個展開校長領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)方面研究的國家。本文通過文獻(xiàn)研究與個案訪談來研究美國中小學(xué)校長角色標(biāo)準(zhǔn)的資格認(rèn)證和獲取途徑，為實現(xiàn)中國小學(xué)校長準(zhǔn)確、科學(xué)的角色定位提供理論依據(jù)和實踐范例，對促進(jìn)我國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建形成啟示。

關(guān)鍵詞 美國中小學(xué) 校長標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)證

1996年，美國州際學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者頒證聯(lián)會（簡稱SILLC）圍繞如何提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量這個主題，公布了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的文件。本文主要采用文獻(xiàn)研究法和訪談法，通過查閱文獻(xiàn)，以及與一位來自美國佐治亞州公立小學(xué)的校長卡諾瓦女士的面談與郵件往來，采用半開放型提綱訪談，了解美國小學(xué)校長任職的資格認(rèn)證與管理權(quán)限。與卡諾瓦校長的面對面訪談共進(jìn)行兩次，每次均在一小時左右，后續(xù)疑問主要通過郵件往來解決。調(diào)研通過定性與定量等研究方法的結(jié)合，力求以多方視角呈現(xiàn)美國中小學(xué)校長資格認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)職權(quán)等客觀實際。

一、美國中小學(xué)校長資格認(rèn)證

美國南部地區(qū)教育委員會 曾經(jīng)在《好校長是學(xué)校成功的關(guān)鍵》中這樣形容好校長：理解怎樣的學(xué)校和課堂活動能提升學(xué)生的成績；知道如何與教師打交道以提升學(xué)生的成績；支持教師為提升學(xué)生成績而采取的教學(xué)措施；幫助成功的教師成長為校長。隨著時代變遷，基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展，校長的資格認(rèn)證急需更具可操作性、指導(dǎo)性、客觀性的硬性指標(biāo)來構(gòu)建。上個世紀(jì)90年代初，美國50個州相繼建立了包括校長資格證書、執(zhí)照和培養(yǎng)計劃認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的校長準(zhǔn)入制度，以規(guī)范和認(rèn)證校長的培養(yǎng)計劃，為學(xué)校選拔出色的領(lǐng)導(dǎo)者。

總體而言，獲得校長執(zhí)照需要具備一定的基本條件：在通過認(rèn)證的校長培養(yǎng)計劃（一般在高校或?qū)W院進(jìn)行）中完成既定數(shù)量的學(xué)分，且持有教師資格證書和具備一定的學(xué)校與課堂工作經(jīng)驗[1] 。“校長執(zhí)照”標(biāo)準(zhǔn)從六大方面對新世紀(jì)美國中小學(xué)校的校長做了明確要求，規(guī)定校長應(yīng)該成為一位從以下六個方面促進(jìn)全體學(xué)生成功的學(xué)校領(lǐng)袖：（1）發(fā)展、宣傳、執(zhí)行并服務(wù)于學(xué)校社區(qū)所共享和支撐的學(xué)習(xí)觀；（2）促進(jìn)、培育與支持有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和教師專業(yè)成長的學(xué)校文化與教學(xué)計劃；（3）確保學(xué)校機(jī)構(gòu)安全、便利、有效地管理、運作和資源利用；（4）與家庭和社區(qū)成員達(dá)成合作，有效地利用社區(qū)資源對社區(qū)的多樣化興趣和需求給予積極反應(yīng)；（5）公平、正直、道德；（6）理解更大范圍的社會、政治、法律、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境并對之做出反應(yīng)和影響。每項標(biāo)準(zhǔn)都有相應(yīng)的更具體的知識、傾向與表現(xiàn)的解釋說明[2]。

卡諾瓦校長就職于美國佐治亞州梅肯縣的亞歷山大二世小學(xué)，她擁有20多年的教學(xué)經(jīng)驗，在拿到校長執(zhí)照以前，是一所高中學(xué)校的合唱團(tuán)老師。而她的校長執(zhí)照則是6年前在田納西州獲得的K-12年級的中小學(xué)校長執(zhí)照。據(jù)她介紹，在美國通過培訓(xùn)取得“校長執(zhí)照”的途徑大約有四種：高等教育專業(yè)院校的培養(yǎng)、學(xué)區(qū)與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、獨立培養(yǎng)以及校長專業(yè)發(fā)展計劃。而她是通過第三種方式獲得的。據(jù)卡諾瓦女士介紹，她參加的校長培訓(xùn)計劃要求參加者必須有碩士學(xué)歷，并且要參加一個18個月的課程學(xué)習(xí)，包括兒童心理學(xué)、學(xué)校法律、學(xué)校日程、教育哲學(xué)、公共關(guān)系（與學(xué)生、教師、家長、組織的關(guān)系）、科學(xué)研究和數(shù)據(jù)分析等等。當(dāng)天的校長執(zhí)照考試從早上8點一直持續(xù)到下午5點，并且每參加一次必須支付450美金的考試費。這就意味著，如果不能通過考試，這450美金將白白浪費。校長考試的題目一共有5題，但是每題下面又包含了a到f好幾個小題，而且多數(shù)的題目都是情境題，即提供一個情境，問如何處理。考題的宗旨多數(shù)要求答題的處理辦法體現(xiàn)學(xué)校法律或者教育理論。據(jù)卡諾瓦女士回憶，她的校長執(zhí)照考試中大概有這樣一些題：“如，學(xué)校里兩個小孩打架，任課老師進(jìn)行了處理，但是家長不服教師的處罰，趕來學(xué)校責(zé)備教師，你作為校長該如何處理？還比如，一位教師工作并不好，你想要以友善的方式對待并提醒她，但是那個教師完全沒有領(lǐng)會你的意思，你該如何處理？”等等。6年間，卡諾瓦女士的校長執(zhí)照從田納西州轉(zhuǎn)到北卡羅來納州，再轉(zhuǎn)到喬治亞州。在美國，各州實行自主管理，不同的州有自己的法律和政策。同樣校長執(zhí)照也有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但是總體來說，區(qū)別不大。校長執(zhí)照在各州間認(rèn)證轉(zhuǎn)換的同時也要參加相關(guān)的面試，或者實際的管理考評，以確保校長資格符合該州的校長標(biāo)準(zhǔn)。

二、對我國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建及實施的啟示

我國雖然在2003年也出臺過《中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，但由于缺乏系統(tǒng)的理論架構(gòu)與有力的實證研究，因此仍處于起步階段。

基于當(dāng)前我國中小學(xué)校長專業(yè)認(rèn)證的實際，借鑒美國的成功經(jīng)驗，有以下幾點啟示。

1.制定并完善我國中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)體系

目前我國選拔中小學(xué)校長多數(shù)依靠經(jīng)驗，缺乏規(guī)范與合理的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺和建立關(guān)于我國中小學(xué)校長資格標(biāo)準(zhǔn)的具體準(zhǔn)則和實施綱要，且應(yīng)實現(xiàn)以地區(qū)或片區(qū)為單位的統(tǒng)一。校長角色不僅是管理者，同時也是教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、文化者等多重角色的綜合，具備把握時下政治、經(jīng)濟(jì)、文化，結(jié)合學(xué)校發(fā)展進(jìn)行改革的能力。與此同時，校長資格證書制度的建立也應(yīng)當(dāng)配備系列的衍生制度，如評價制度、獎懲制度、培訓(xùn)制度等等，將校長的專業(yè)發(fā)展建設(shè)成為一個完備而高級的體系。

2.制定完善我國中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)的實施細(xì)則

一個標(biāo)準(zhǔn)一套體系，同樣中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)構(gòu)建切實且便于計量的規(guī)定性指標(biāo)體系，實現(xiàn)定性與定量的有效結(jié)合。明確、有效、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系可實現(xiàn)有章可循、依章辦事，既有助于校長操作實施，也有利于管理績效的評估和考核，可有效解決以往標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)的問題[3]。完善了的資格標(biāo)準(zhǔn)的實施細(xì)則也應(yīng)當(dāng)包括校長執(zhí)照的獲取途徑以及任用標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中央關(guān)于干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，實現(xiàn)專業(yè)化與具體化并存。

3.完善我國中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)系列的培訓(xùn)課程

完善我國中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)系列的培訓(xùn)課程一來可為校長提供專業(yè)成長的學(xué)習(xí)平臺，二來也可擴(kuò)大中小學(xué)校長的儲備人才隊伍。而在職培訓(xùn)也是校長專業(yè)發(fā)展路徑中必不可少的，專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、法規(guī)化，在此基礎(chǔ)上探索新的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)理論與實踐相結(jié)合，如區(qū)域交流參觀、高層論壇、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等等，提升校長的專業(yè)行政力。

4.完善我國中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)系列的評估指標(biāo)

我國對于中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)一直都沒有統(tǒng)一規(guī)定，因此在校長專業(yè)發(fā)展路徑完善中，評價體系至關(guān)重要。而此評價并非針對校長薪酬或工作去留，而是為更好地改進(jìn)校長的領(lǐng)導(dǎo)工作。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)始終體現(xiàn)客觀、具體等原則，在制定之初可綜合考慮校長自身、教育主管部門、教師、學(xué)生等多方意見，在評估過程中可從行政管理、教學(xué)成果、人際關(guān)系、專業(yè)責(zé)任等多方面進(jìn)行均衡考量。

5.完善中小學(xué)校長職級制，量化獎懲指標(biāo)

當(dāng)前我國中小學(xué)校長的級別和工資待遇一般與機(jī)關(guān)行政級別掛鉤，一定程度上缺乏激勵性，也阻礙了交流。中小學(xué)校長職級制是指“對中小學(xué)校長的職位，依據(jù)不同的任職資格、條件、崗位職責(zé)要求，分成幾個等級，形成職務(wù)等級系列，為校長的任用、考核、獎懲、晉升、工資待遇提供參照和管理標(biāo)準(zhǔn)。這既是一種職務(wù)（崗位）的標(biāo)志，也是校長學(xué)識、資歷、教育教學(xué)水平和管理能力以及業(yè)績的綜合體現(xiàn)?！蓖陚涞穆毤壷茦?biāo)準(zhǔn)能很好地調(diào)動校長的自我發(fā)展積極性，在我國的上海、廣州等地區(qū)的相關(guān)試點中也積累了不少成功經(jīng)驗。

中國教育本就具備強(qiáng)烈的國情特色，我們應(yīng)在借鑒學(xué)習(xí)美國成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮本土特色，構(gòu)建具有中國特色的中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 王宏方.“校長執(zhí)照”標(biāo)準(zhǔn)下美國中小學(xué)校長培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展[J].外國中小學(xué)教育，2009（8）.

[2] Document of Council of Chief State School Officers[EB/OL].http：//www.ccsso.org.

[3] 張文華.美國中小學(xué)校長證照制度研究及其啟示[D].長春：東北師范大學(xué)，2003.

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