劉娜

（中天合創(chuàng)煤炭分公司 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

【摘要】本文介紹了基層黨建一體化的含義，分析了其價(jià)值取向，并對(duì)推進(jìn)基層黨建一體化的戰(zhàn)略要點(diǎn)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】基層 黨建一體化 含義 價(jià)值取向 戰(zhàn)略要點(diǎn)

基層黨建一體化，對(duì)于貫徹中央方針政策，落實(shí)黨在基層的部署，提高黨建工作效率具有重要意義?；诨鶎訌?fù)雜情況，基層黨建一體化要有較強(qiáng)的實(shí)踐性與理論性，而且要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性與理論性的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此問(wèn)題，需進(jìn)一步開(kāi)展探索與研究。

一、基層黨建一體化的含義

基層黨建一體化，是從縱橫兩個(gè)維度對(duì)黨建工作做統(tǒng)籌部署與安排。其重要內(nèi)容就是上下級(jí)黨建的一體化以及基層單位黨建工作一體化。其目的是緊密結(jié)合全面從嚴(yán)治黨和深化國(guó)企改革的新格局，在上下級(jí)黨建和基層單位黨建之間建立目標(biāo)協(xié)調(diào)、部署相應(yīng)、成效相彰的新體系，其主線是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)展基層黨組織的作用，整合黨建資源，鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)基層黨員的活力，從而為國(guó)企發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?；鶎狱h建一體化要求基層黨組織的組織體系、責(zé)任體系、管理體系、保障體系之間協(xié)調(diào)動(dòng)作，打造功能互補(bǔ)、資源共享、整體提升的新格局，使基層黨的建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相整合、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

二、基層黨建一體化價(jià)值取向

（一）價(jià)值取向

（1）均衡布局?；鶎狱h建一體化的過(guò)程，也是黨員、黨組織和黨建陣地等因素優(yōu)化重組的過(guò)程。因此，要順應(yīng)黨員分布散、變動(dòng)頻繁的新形勢(shì)，本著相鄰、相近、互補(bǔ)、有利于教育管理與發(fā)揮作用原則，將系統(tǒng)不同單位之間的黨組織結(jié)構(gòu)、黨員、陣地等資源要素進(jìn)行有效更新和合理的布局。要注重企業(yè)戰(zhàn)略布局、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等，建立起全面覆蓋、機(jī)制開(kāi)放、形態(tài)穩(wěn)定、高度協(xié)作、有效聚集的均衡化、網(wǎng)格化、立體一化的組織系統(tǒng)，形成與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的黨組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)黨組織的動(dòng)態(tài)化延伸和全面覆蓋，創(chuàng)造開(kāi)放式、無(wú)縫隙的活動(dòng)環(huán)境和組織空間，為基層黨員提供廣闊的參與空間和展示平臺(tái)。

（2）均衡發(fā)展。打破系統(tǒng)各單位之間資源配置不均衡的局面，形成基層黨建均衡發(fā)展的政策環(huán)境，促使黨建資源均衡配置、自由流動(dòng)、有序發(fā)展，從而推動(dòng)基層黨建均衡化發(fā)展。要有效對(duì)黨建優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮黨建資源對(duì)于配置、激活和優(yōu)化社會(huì)資源的積極作用，打造基層黨建一體化考慮、一體化配置、平等化交流的資源配置政策環(huán)境。

（3）協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以開(kāi)放的意識(shí)，打破區(qū)域性限制，著力改變黨建管理事務(wù)的相對(duì)封閉狀態(tài)，建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一、目標(biāo)一致、民主開(kāi)放的管理體系，努力做到全體黨員信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、資源共享的新機(jī)制，推動(dòng)黨組織之間進(jìn)行目標(biāo)管理、發(fā)展黨員、黨務(wù)公開(kāi)等雙向拓展。

三、基層黨建一體化戰(zhàn)略要點(diǎn)

（一）平等

推進(jìn)基層黨建一體化的重要前提是平等二字。因此，要有計(jì)劃地破除既有的黨建多元化體系，構(gòu)建起基層黨建平等對(duì)話、平等發(fā)展的政策環(huán)境，逐步形成基層黨建一體考慮、資源均等的格局，大力培育基層黨建服務(wù)同質(zhì)化、均等化的環(huán)境。要尊重基層黨員的主體地位，消除基層單位黨員在地位和心理上的差別。要公平公正地對(duì)待所有基層組織中的黨員，切實(shí)保障基層黨員都能共享發(fā)展改革的成果。

（二）協(xié)調(diào)

要以平等為基礎(chǔ)，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，確立基層黨建協(xié)調(diào)式發(fā)展，大力推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下級(jí)互動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放互動(dòng)、雙向受益、全面銜接、相融互通的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、要素保障、黨務(wù)信息化、黨員管理、活動(dòng)陣地等基層黨建一體化的系統(tǒng)。要注重推進(jìn)基層黨建資源共享、黨員共管和組織共建，促進(jìn)基層黨建格局從多元化向一體化轉(zhuǎn)型。

（三）融合

融合發(fā)展是基層黨建一體化的新趨向。要推進(jìn)體制方面的融合，積極探索黨建工作以上帶下、以上督下，建設(shè)基層黨建共進(jìn)互助機(jī)制，促進(jìn)上下級(jí)之間、單位之間黨建工作的多層次、全方位的交流互動(dòng)。注重黨建資源的融合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建資源的集約意識(shí)，合理配置各類資源，形成黨建資源共享、共用、開(kāi)放、流動(dòng)的機(jī)制，大力提高黨建資源的利用效率。注重黨建功能的融合，特色建設(shè)與基礎(chǔ)建設(shè)并舉，發(fā)展速度與質(zhì)量并重，樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)，形成資源共享、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系密切、成果分享的基層黨建整體布局。

（四）創(chuàng)新

創(chuàng)新是動(dòng)力的源泉。在基層黨建工作中，要辯證地把握繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系，在大力傳承黨建工作優(yōu)秀傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，以先進(jìn)的方法理念，對(duì)滯后的、不合時(shí)宜的、不符合形勢(shì)發(fā)展的黨建方式、體制和觀念進(jìn)行改革，大力拓展黨建方式、豐富黨建內(nèi)容、創(chuàng)新黨建機(jī)制。

（五）發(fā)展

要堅(jiān)持把圍繞中心服務(wù)大局做為工作的出發(fā)點(diǎn)，把基層黨建工作融入到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，結(jié)合發(fā)展實(shí)際把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展資源，把組織的活力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的活力，以改革、發(fā)展、民生的實(shí)際效果，檢驗(yàn)基層黨建一體化的成效。

（六）服務(wù)

為基層黨員和群眾服務(wù)是基層黨建的核心內(nèi)容。要大力服務(wù)于發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨組織和黨員為企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展理念。要注重服務(wù)社會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨組織和黨員關(guān)注職工生活、聽(tīng)取職工訴求、解決職工困難，大力做好凝聚人心、疏解情緒、通達(dá)民意的工作。要全身心服務(wù)于廣大職工，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)能力，充分利用接近職工、了解群眾、易于與一線干部職工交流的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決好一線干部職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，維護(hù)黨的形象，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民利益。

四、結(jié)語(yǔ)

基層黨建一體化是全面從嚴(yán)治黨的需要，也是加強(qiáng)黨員管理，充分發(fā)揮基層黨組織在凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展作用的需要。促進(jìn)基層黨建一體要，要把握其基本內(nèi)涵，明確工作開(kāi)展的價(jià)值取向，并在此基礎(chǔ)上深入分析其戰(zhàn)略要點(diǎn)，注重根源，構(gòu)建系統(tǒng)，發(fā)展作用，系統(tǒng)構(gòu)建基層黨建一體化格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉慶君.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建政工工作的幾點(diǎn)思考[J].東方企業(yè)文化，2013，（14）.