刁學(xué)亮

摘要：隨著文化層次的不斷提升，人們對(duì)精神的需求越發(fā)重視，如何將歷史文化名城的保護(hù)類型加以區(qū)分，針對(duì)不同的城市形成別具特色的旅游開發(fā)思路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就成為了擺在人們面前急需解決的問(wèn)題。本文以山西歷史文化名城為例，探索了名城保護(hù)和旅游規(guī)劃及發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；保護(hù)；旅游規(guī)劃及發(fā)展

一、歷史文化名城旅游概述

在旅游發(fā)展中，重視古城古鎮(zhèn)開發(fā)比較早的是江蘇省，其中最為著名的是周莊、同里和甪直三個(gè)古鎮(zhèn)。這三個(gè)古鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)科學(xué)詳盡的規(guī)劃，進(jìn)行了具有保護(hù)性的開發(fā)，立刻在旅游市場(chǎng)上引起了強(qiáng)烈反響。在這些成功的典型示范下，全國(guó)各地一批各具特色的古鎮(zhèn)成為旅游熱點(diǎn)，如山西的平遙古城就是典型案例。與此同時(shí)，古鎮(zhèn)古城的開發(fā)，也帶動(dòng)了一些小城市旅游的升溫，如桂林的陽(yáng)朔西街、麗江的大研古城和湖南的鳳凰古城等，都迅速成為國(guó)內(nèi)外旅游的熱點(diǎn)。歷史文化名城旅游的開發(fā)，只有在做了科學(xué)規(guī)劃后，才能促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)步。歷史文化名城很快成為區(qū)域性旅游的熱點(diǎn)，使原本日漸衰落的古城（鎮(zhèn)）保留了下來(lái)，并煥發(fā)了新的生命力。

二、歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系辨析

歷史文化名城旅游開發(fā)活動(dòng)作為一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛在效益，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

其一、空間環(huán)境效益。遺址地的空間環(huán)境優(yōu)美，人文景觀薈萃是旅游賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，這已成為人們的共識(shí)。因此只有完整無(wú)損地保護(hù)好遺址地的自然與人文風(fēng)景及其周邊的環(huán)境，才能吸引旅游者前往觀光游覽。

其二、社會(huì)發(fā)展效益。旅游的社會(huì)意義在于欣賞其它地方或者民族的歷史文化、風(fēng)土人情、生活習(xí)性，以及旅游者與旅游目的地的人們交往和雙方的文化交流。

其三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。發(fā)展旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其效益是顯而易見(jiàn)的。因此人們稱旅游業(yè)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，本世紀(jì)旅游業(yè)還將得到更大的發(fā)展，尤其是中國(guó)，到2020年將成為全球最大旅游目的地國(guó)，接待外國(guó)游客可望達(dá)到2億人次，國(guó)際旅游收入有可能達(dá)到600億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入2萬(wàn)億元人民幣，旅游業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，旅游業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)與旅游發(fā)展的措施——以山西為例

從山西省近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，堅(jiān)持不懈的貫徹這種設(shè)計(jì)方法已經(jīng)取得了很大的成功。但是為了更加科學(xué)的保護(hù)古城，開發(fā)古城，造福古城，我們還要做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）完善法制

第一，制定相關(guān)法律法規(guī)加以強(qiáng)制保護(hù)。針對(duì)職能型歷史文化名城，首要的問(wèn)題就是必須保護(hù)好現(xiàn)存的歷史遺產(chǎn)，最大限度的避免在我們這代人手中消失。山西省首部文化名城保護(hù)條例《山西省平遙古城保護(hù)條例》已頒布施行，該條例明確規(guī)定古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)為主、合理開發(fā)利用為輔的方針編制。

第二，建立文物保護(hù)程序及責(zé)任追究制度。各地在按照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃保護(hù)歷史文化名城時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步確立起“誰(shuí)使用、誰(shuí)保護(hù)”和“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，并制訂具體的保護(hù)辦法、審批程序和法律責(zé)任，由“責(zé)任人”簽訂“責(zé)任狀”，一旦文物發(fā)生人為或自然破壞，“責(zé)任人”就應(yīng)負(fù)行政或法律責(zé)任。

（二）科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同，主要包括城市總體層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃?？傮w層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確指出“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)要再進(jìn)行深化”。針對(duì)綜合型歷史文化名城，其中的歷史街區(qū)保護(hù)和整治規(guī)劃應(yīng)該做為工作重點(diǎn)。為此同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心近年來(lái)通過(guò)在各地的調(diào)研工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。

（三）準(zhǔn)確抓住旅游資源的特征

不同類型的城市其旅游策劃重點(diǎn)必然不同，只有在準(zhǔn)確把握城市特性，深入了解城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上才能夠做好高效率、高回報(bào)、低成本的優(yōu)秀旅游策劃。如山西漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史、多樣的地理環(huán)境和干燥的自然氣候，使得這塊土地上存留了大量以木結(jié)構(gòu)建筑為代表的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。山西省現(xiàn)有不可移動(dòng)文物5萬(wàn)余處，包括各級(jí)各類文物保護(hù)單位6550處。除了散布全省的文物遺產(chǎn)，各式各樣的古村鎮(zhèn)也如同璀璨的明珠鑲嵌在三晉大地的山山水水。這些古村鎮(zhèn)不僅保存有大量精美的建筑遺產(chǎn)，也保留了許多獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中以汾河流域、沁河流域、黃河沿岸和邊關(guān)邊寨“三河一關(guān)”區(qū)域古村鎮(zhèn)分布最為集中、保存最為豐富、地域特色最為鮮明。截至2009年，山西省歷史文化名鎮(zhèn)名村共101處，其中5鎮(zhèn)、13村被公布為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）”，占中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村總數(shù)的7.2%。

（四）加強(qiáng)古城歷史風(fēng)貌保護(hù)的教育宣傳，增強(qiáng)風(fēng)貌特色創(chuàng)造的意識(shí)和能力

在編制歷史文化名稱規(guī)劃的同時(shí)，大力加強(qiáng)歷史名稱保護(hù)的宣傳教育工作，通過(guò)主要媒介如電視、報(bào)紙、雜志和直接的專題討論、演講等，宣傳文化遺產(chǎn)的價(jià)值、構(gòu)成、意義以及定期開展歷史風(fēng)貌保護(hù)的教育宣傳活動(dòng)，使歷史名稱保護(hù)成為一項(xiàng)積極和自發(fā)的行動(dòng)，推動(dòng)歷史名稱風(fēng)貌保護(hù)的順利開展，從而有力地促進(jìn)古城旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，歷史文化名城保護(hù)與旅游規(guī)劃發(fā)展是相互扶持、相輔相成的辯證關(guān)系。通過(guò)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)才能使得旅游規(guī)劃有歷史舞臺(tái)得以施展，同時(shí)通過(guò)旅游規(guī)劃所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，才能有效的反哺歷史文化名城保護(hù)。我們?cè)谘芯繗v史文化名城保護(hù)與旅游規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候必須針對(duì)不同類型的城市產(chǎn)生不同的保護(hù)方法和旅游開發(fā)設(shè)計(jì)思路，這對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)知保護(hù)和利用的協(xié)同有很多啟發(fā)和幫助。

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