亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        工業(yè)強(qiáng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤研究

        2017-03-20 20:12:02郭宏偉張凱
        環(huán)球人文地理·評論版 2016年10期
        關(guān)鍵詞:增減掛鉤鄒平縣

        郭宏偉+張凱

        摘要:城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在解決土地指標(biāo)緊缺和新農(nóng)村建設(shè)方面起到了良好作用,有利于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;本文對工業(yè)強(qiáng)縣山東省鄒平縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)、問題做了分析并提出對策建議。

        關(guān)鍵詞:工業(yè)強(qiáng)縣;城鄉(xiāng)建設(shè)用地;增減掛鉤;鄒平縣

        山東省鄒平縣為全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣,2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值818.47億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.8:59.9:35.3,是典型的工業(yè)強(qiáng)縣,土地指標(biāo)緊張,人地矛盾突出,對該縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的研究,將對其他類似區(qū)域有借鑒意義。

        1.基本情況

        鄒平縣2010年至2016年共申報(bào)并經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)7個,涉及村莊20個,現(xiàn)已完成村莊拆舊1010畝,復(fù)墾耕地940畝,新建社區(qū)7個,安置村民4300人,投入資金35900余萬元。掛鉤結(jié)余指標(biāo)除用于建新區(qū)、安置區(qū)及公共配套設(shè)施建設(shè)外,結(jié)余指標(biāo)優(yōu)先保障項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(街道)的用地需求,這對鄒平縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了良好的推動作用。

        2.經(jīng)驗(yàn)做法

        2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力。為切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理,縣政府成立了由縣長任組長,分管縣長任副組長,國土、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、勞保、人行等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織制定及審查項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題,研究制定相關(guān)政策等工作。明確了各部門要相互協(xié)調(diào),通力協(xié)作,確保掛鉤工作按計(jì)劃、分步驟扎實(shí)進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)小組,由縣政府辦公室主任任城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指導(dǎo)小組組長,具體負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收工作,為掛鉤工作從組織和制度上提供了強(qiáng)有力的保障。

        2.2科學(xué)選址,因地制宜。在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目選址時(shí),立足實(shí)際,認(rèn)真研究,反復(fù)篩選,選擇“班子能力強(qiáng)、工作熱情高、群眾基礎(chǔ)好、整理潛力大”的村先行開展,積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開,以達(dá)到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的效果。同時(shí)合理安排新村建設(shè)規(guī)劃,做到選址符合城鎮(zhèn)規(guī)劃總體要求,水電路等設(shè)施配套完備,各項(xiàng)公共福利事業(yè)協(xié)調(diào)安排,使之符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。編制補(bǔ)償方案和權(quán)屬調(diào)整方案時(shí),本著“公開、公平、公正、透明”的原則,充分尊重農(nóng)民意愿,做好拆遷村和安置村的協(xié)調(diào)工作,簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議和權(quán)屬調(diào)整協(xié)議,保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

        2.3充分尊重民意,確保有情拆遷。在安置補(bǔ)償過程中始終實(shí)行“公正、公開、公平”陽光操作。在拆遷過程中,堅(jiān)持“為民著想、讓利于民,尊重群眾,有情拆遷”,通過召開黨員會、村民代表會、村民大會等形式,與群眾直接交流,征求群眾對折舊區(qū)和安置區(qū)方案的意見,充分尊重群眾意愿,最大限度滿足群眾要求。所有項(xiàng)目都在涉及拆遷戶全部簽字同意后才實(shí)施,確保項(xiàng)目開工至竣工無一強(qiáng)遷、上訪事件發(fā)生。

        2.4多方籌集資金,確保補(bǔ)償?shù)轿?。為扎?shí)推進(jìn)增減掛鉤工作,縣政府從土地經(jīng)營收益中調(diào)配資金作為增減掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)資金。2012年縣政府出臺《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》,規(guī)定按增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)30萬/畝的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。

        2.5實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)報(bào)備。項(xiàng)目區(qū)自申報(bào)到實(shí)施、驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)督制度,一月一統(tǒng)計(jì)、三月一督導(dǎo),及時(shí)了解項(xiàng)目區(qū)實(shí)施進(jìn)展情況,建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用臺賬,按時(shí)上報(bào)季度報(bào)表,根據(jù)在線監(jiān)管制度要求,按時(shí)報(bào)備,及時(shí)更新。

        3.成效顯著

        3.1舊村改造步伐加快。舊村拆除后,安置區(qū)內(nèi)配套體育休閑設(shè)施、亮化路燈、硬化道路,配套商場、飯店等設(shè)施,讓農(nóng)民享受到與城里人一樣的待遇。

        3.2農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。復(fù)耕后的土地與周邊農(nóng)用地連接成片,利用周邊水利灌溉設(shè)施和農(nóng)村道路,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地得到有效灌溉,基本形成了“旱澇保收”的高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

        3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力支持。我縣將結(jié)余指標(biāo)使用在省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上,有利于彌補(bǔ)建設(shè)用地用地空間不足的問題,促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        4.存在問題

        4.1啟動資金難以保障。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、資金投入高。項(xiàng)目區(qū)資金緊張?jiān)斐善款i制約,項(xiàng)目實(shí)施期限較長,掛鉤指標(biāo)產(chǎn)生的政府收益無法產(chǎn)生社會效益,不能及時(shí)用于社區(qū)建設(shè),這樣就出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)融資難、資金短缺現(xiàn)象,致使拆遷安置工作實(shí)施難度較大,給工程推進(jìn)造成很大的壓力。

        4.2拆遷工作難度逐步加大。農(nóng)村居民點(diǎn)的拆遷安置、土地復(fù)墾成本高、實(shí)施難度大,再加上部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)“故土難離”思想禁錮,不愿輕易搬遷,很難做通農(nóng)戶思想工作,少數(shù)群眾認(rèn)識不夠,有可能借機(jī)漫天要價(jià),不達(dá)目的不罷休,即使當(dāng)時(shí)簽字同意,事后反悔不同意搬遷的情況也存在,拆舊工作進(jìn)展較為困難,造成部分拆舊區(qū)無法按原批準(zhǔn)的拆遷范圍完成。

        4.3安置區(qū)建設(shè)面臨困境。群眾辦理土地證的愿望強(qiáng)烈但缺少辦理土地征收的費(fèi)用,需要盡快出臺完善安置區(qū)土地手續(xù)的意見并減免部分稅費(fèi)。

        5.對策建議

        5.1加大宣傳力度。進(jìn)一步加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,充分運(yùn)用電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫廊等方式使廣大農(nóng)民都能了解城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的重大意義,并保證房屋拆遷、農(nóng)民安置、拆舊復(fù)墾等工作公開透明,隨時(shí)接受農(nóng)民的監(jiān)督。

        5.2保障農(nóng)民權(quán)益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要給予農(nóng)民實(shí)惠,注重改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件,并保證農(nóng)民生活質(zhì)量有提高。注意加強(qiáng)小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對于整理過程中對農(nóng)民造成的損失要給予公平的補(bǔ)償。

        5.3加大資金扶持。建議政府加大資金扶持力度和稅費(fèi)優(yōu)惠力度,制定增減掛鉤項(xiàng)目資金管理辦法,協(xié)調(diào)減免安置區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)費(fèi)用。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 鄒平縣統(tǒng)計(jì)局.2015年鄒平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. [2016-04-19]. http://60.215.8.13/zwgk_zouping/ showView.aspx?tablename=TJGB_Page_TJGB&guid={4df47523-7b1e-4303-8169-628f28da8da3}&visitPath=%20>%20鄒平縣政府%20>%20組配分類%20>

        猜你喜歡
        增減掛鉤鄒平縣
        膽小鬼捉臭蟲
        馬小跳(2016年10期)2016-12-16 09:15:40
        淺析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)工程設(shè)計(jì)
        關(guān)于“增減掛鉤”與“雙退”工作的幾點(diǎn)思考
        科技視界(2016年17期)2016-07-15 10:09:25
        小鳥別害怕
        科學(xué)創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目
        水星人回家記
        基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)視角下城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的思考
        my family
        Intorduce Myself
        安徽省建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目運(yùn)行保障對策研究
        亚洲av综合一区二区在线观看| 国产女人的高潮国语对白| 曰韩人妻无码一区二区三区综合部| 精品国产18久久久久久| 无码一区二区三区网站| 天堂av在线播放观看| 蜜桃视频第一区免费观看| 成人片黄网站a毛片免费| 国产成本人片无码免费2020| 人妻人人澡人人添人人爽人人玩| 99在线无码精品秘 人口| 青青草久久久亚洲一区| 亚洲男人天堂一区二区| 女优一区二区三区在线观看| 久久精品国产亚洲av影院| 少妇被躁爽到高潮无码文| 国产偷国产偷亚洲清高| 亚洲最稳定资源在线观看| 日韩有码中文字幕第一页| 日本a级片一区二区三区| 国产成人无码一区二区三区| 99精品人妻少妇一区二区| 国产女人精品视频国产灰线| 国产后入内射在线观看| 国产一区二区三区青青草| 欧美激情综合色综合啪啪五月| 又污又爽又黄的网站| 国产乱沈阳女人高潮乱叫老 | 亚洲视频高清一区二区| 豆国产96在线 | 亚洲| 精品久久欧美熟妇www| 国产欧美另类精品久久久| 一级午夜理论片日本中文在线| 免费的小黄片在线观看视频 | 久久露脸国产精品| 丰满人妻熟妇乱又伦精品视| 日本嗯啊在线观看| 三级国产自拍在线观看| 日本边添边摸边做边爱喷水 | 亚洲欧洲免费无码| 国产又爽又大又黄a片|