袁振國(guó)

現(xiàn)代教育治理體系如今是一個(gè)熱門(mén)話題。為什么要建立現(xiàn)代教育治理體系，建到什么程度算是建成呢？我想從一個(gè)可操作、可檢驗(yàn)的角度回答這個(gè)問(wèn)題，那就是辦可選擇的教育。

如果一種教育是不能夠選擇的，一切都是既定的、唯一的、一統(tǒng)的，這就談不上現(xiàn)代教育治理體系。教育可以自由選擇了，現(xiàn)代教育治理體系也就建成了，學(xué)生也就可望真正實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的充分的發(fā)展。

多樣性是世界的本來(lái)面貌，也是社會(huì)發(fā)展的必要條件

天空需要翱翔的蒼鷹，大海需要騰躍的海豚，叢林需要呼嘯的雄師，草原需要奔騰的駿馬?？蛇x擇是生物多樣性的本質(zhì)要求。

歷史幾千年，環(huán)球幾萬(wàn)里，人類(lèi)社會(huì)有叱咤風(fēng)云的六國(guó)封相，也有雞鳴狗盜之徒；有努力脫歐、把自己稱(chēng)為“政治動(dòng)物”的英國(guó)保守黨領(lǐng)袖，也有身在朝廷卻對(duì)政治毫無(wú)興趣的“吃貨”；有令人敬仰的科學(xué)家，也有白癡、天才、音樂(lè)家；有工作狂式的職業(yè)經(jīng)理人，也有奉閑云野鶴為生活旨趣的“仙人”。大千世界、蕓蕓眾生?？蛇x擇是人類(lèi)多樣性的本質(zhì)要求。

有一種廣為人知的理論叫多元智能理論，是美國(guó)一位叫做加德勒的心理學(xué)家的研究成果。他發(fā)現(xiàn)人類(lèi)有七種彼此相對(duì)獨(dú)立的智能（即語(yǔ)言能力、邏輯—數(shù)學(xué)能力、音樂(lè)能力、身體活動(dòng)能力、人際關(guān)系能力、空間感知能力和探索心靈的能力），每個(gè)人的潛能各不相同。生活中我們不難發(fā)現(xiàn)，有些人思維縝密、對(duì)數(shù)字十分敏感，有些人吹拉彈唱、樣樣精通，有些人思維流暢、文采飛揚(yáng)，但要全知全能卻很難。

具體到某一個(gè)單項(xiàng)智能，又分許多不同的情況。譬如說(shuō)，語(yǔ)言能力又可細(xì)分為聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)四個(gè)維度，有的人善于傾聽(tīng)但是說(shuō)不好，有的人口吐蓮花但是寫(xiě)不好，有的人妙筆生花但是不善于說(shuō)，也有人聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)俱佳。后來(lái)，法國(guó)醫(yī)生布洛卡為此找到了生理依據(jù)，他發(fā)現(xiàn)，在人的大腦中存在與聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的功能區(qū)，醫(yī)學(xué)上稱(chēng)為“布洛卡區(qū)”?？蛇x擇是個(gè)性化的本質(zhì)要求。

總之，辦可選擇的教育，是社會(huì)充分發(fā)展，個(gè)人充分發(fā)展的本質(zhì)要求。

從外部關(guān)系說(shuō)，可選擇的教育首先是一種權(quán)利，是每個(gè)人的基本權(quán)利。

曾經(jīng)有一段時(shí)間，上大學(xué)是有身份限制的，規(guī)定有些人不能上大學(xué)，現(xiàn)在有的地方不能擇校，用電腦來(lái)派位。聽(tīng)上去是很現(xiàn)代化的名詞，其實(shí)和用“石頭剪子布”的辦法來(lái)決策本質(zhì)上有相同之處。兩三個(gè)人用“石頭剪子布”的辦法決定取舍，人多了怎么辦？電腦派位，這是多數(shù)人的“石頭剪子布”。依靠“石頭剪子布”來(lái)決定的，可能是事關(guān)人生甚至終身的事情。某種意義上，人的基本權(quán)利被偶然性剝奪了。

辦可選擇的教育需要建立科學(xué)合理的規(guī)則。權(quán)利是一種抽象的存在，因?yàn)橘Y源有限，每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的空間有限。怎樣既能使權(quán)利得到保障，又能使有限的資源實(shí)現(xiàn)合理分配呢？這就需要建立科學(xué)合理的規(guī)則。高考是一種規(guī)則。人人都希望上大學(xué)，人人都希望上好大學(xué)，但是不可能。于是就有了考試，人人有參加考試的權(quán)利，機(jī)會(huì)面前人人平等，憑實(shí)力說(shuō)話，這就是規(guī)則。盡管存在很多問(wèn)題，但大家覺(jué)得高考是合理的，是到目前為止相對(duì)最合理的辦法。許多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域會(huì)亂象叢生，就是因?yàn)闆](méi)有合理的規(guī)則。

辦可選擇的教育需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。規(guī)則是一種限制，怎樣才能盡可能地實(shí)現(xiàn)人的選擇權(quán)呢？規(guī)則不是一成不變的，要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新為人們最大程度地實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利創(chuàng)造條件。超市是一大發(fā)明，被稱(chēng)為近百年來(lái)最偉大的發(fā)明之一。超市不僅是一種供需之間的完美配合，極大地滿(mǎn)足了人們的選擇性需要，而且是一種非常民主的、尊重人格的銷(xiāo)售方式。在超市里，不管是總統(tǒng)還是平民，也不管是將軍還是士兵，貨架對(duì)每一個(gè)人都是公平的，童叟無(wú)欺，不會(huì)嘲笑你，也不會(huì)討好你。超市，就是在買(mǎi)賣(mài)公平的規(guī)則下找到的一種高效、人性的商業(yè)銷(xiāo)售模式?？蛇x擇的教育同樣需要制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，找到好的辦法、好的模式，增加教育的可選擇性。

辦可選擇的教育還需要有效的工具。很多愿望出發(fā)點(diǎn)是好的，但由于缺乏好的工具，不一定能如愿以?xún)?。這是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化水平高低的問(wèn)題，也是一個(gè)科學(xué)決策的問(wèn)題。比如，在新高考方案中增加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，對(duì)于改進(jìn)人才培養(yǎng)方式、選拔優(yōu)秀人才的初衷來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是好的，但如果沒(méi)有合適的評(píng)價(jià)工具就可能徒勞無(wú)功。對(duì)于學(xué)科知識(shí)的測(cè)量，經(jīng)過(guò)幾十年、上百年的探索和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)相對(duì)成熟了，但對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)目前我們還沒(méi)有良好的工具。而在沒(méi)有合適工具的情況下，進(jìn)行選擇、進(jìn)行區(qū)分就可能是盲目的。這是教育研究的任務(wù)，需要提高教育研究的專(zhuān)業(yè)化水平。對(duì)于教育決策來(lái)說(shuō)，研制科學(xué)有效的工具是政策有效實(shí)施的必要保證。

從內(nèi)部關(guān)系說(shuō)實(shí)現(xiàn)教育的選擇權(quán)要增加可選擇的機(jī)會(huì)。

首先要促進(jìn)學(xué)校的豐富多樣，如若千校一面，就算學(xué)校再多，選擇權(quán)也還是無(wú)所著落。而要想有豐富多樣的學(xué)校，關(guān)鍵在于放權(quán)，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。沒(méi)有辦學(xué)的自主權(quán)，哪來(lái)豐富多樣的學(xué)校。所以，現(xiàn)在我們要讓民辦學(xué)校和公辦學(xué)校、普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校、中國(guó)學(xué)校和國(guó)際合作辦學(xué)，等等，都有平等的發(fā)展空間，才會(huì)有不同學(xué)校的共同發(fā)展，然后讓每個(gè)人自由地選擇適合自己的學(xué)校。

實(shí)現(xiàn)教育的選擇權(quán)必須允許對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行選擇。排在第一層次的是對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的選擇。新高考改革方案中，允許并鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的意愿和特長(zhǎng)選擇不同的學(xué)科，這是很大的進(jìn)步。但現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的自由選擇，難度還很大。比如，大學(xué)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)非常困難?，F(xiàn)在很多高中畢業(yè)生在報(bào)考大學(xué)專(zhuān)業(yè)時(shí)非常盲目，搞不清楚所選專(zhuān)業(yè)是學(xué)什么的，將來(lái)是干什么的，等到明白了，又發(fā)現(xiàn)跟自己的理解相差很大，甚至風(fēng)馬牛不相及，希望轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，但是又不能轉(zhuǎn)。專(zhuān)業(yè)和考分綁得死死的，管理水平嚴(yán)重滯后。

第二層次當(dāng)然是課程。選修課現(xiàn)在倒是一個(gè)被普遍接受的概念了，但大多停留于象征性水平，很少能從保障學(xué)生權(quán)利的高度來(lái)建設(shè)。2001年基礎(chǔ)教育新課程改革確立了國(guó)家課程、地方課程和校本課程的課程政策，據(jù)說(shuō)新一輪高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)一步放大了課程選擇的空間，如何將國(guó)家課程校本化、個(gè)性化，使選修課程真正滿(mǎn)足學(xué)生的需要，不僅有課程建設(shè)能力的問(wèn)題，更有觀念的問(wèn)題。

第三個(gè)層次是對(duì)教材的選擇。教材本來(lái)是教師用來(lái)講課的例子，張老師喜歡用這個(gè)例子，李老師喜歡用那個(gè)例子，看他自己對(duì)內(nèi)容、對(duì)學(xué)生怎么理解。要實(shí)現(xiàn)教材的可選擇性，就需要下放教材編寫(xiě)、出版的權(quán)利，要有得選。在這樣的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)教材的百花齊放和競(jìng)爭(zhēng)提高。

第四個(gè)層次是練習(xí)的自由選擇。練習(xí)的目的是內(nèi)化知識(shí)、形成技能，是為學(xué)生服務(wù)的，但現(xiàn)在練習(xí)經(jīng)常被異化為管理的要求，或者應(yīng)試的工具。很多學(xué)生把大量的精力和時(shí)間消耗于單調(diào)低效的練習(xí)當(dāng)中。我們需要從以學(xué)生為中心、為學(xué)習(xí)而設(shè)計(jì)練習(xí)的角度重新制定練習(xí)體系，把練習(xí)的選擇權(quán)交給學(xué)生。

實(shí)現(xiàn)教育的選擇權(quán)還必須改革教學(xué)組織形式。任何一個(gè)社會(huì)、組織機(jī)構(gòu)都有它的組織形式，學(xué)校當(dāng)然有它的組織形式，班級(jí)、小組、座位、活動(dòng)組合等，是學(xué)校最基本、最主要的組織形式?，F(xiàn)在很多家長(zhǎng)不僅努力選學(xué)校，而且努力選班級(jí)、選老師，最后還要選小組、選座位?？刹豢梢阅兀抗芾硪?guī)定大都是不可以的。我知道有一個(gè)學(xué)校做了這么一件事情，把教師做了一個(gè)相對(duì)比較好的分配，所有班級(jí)教師的基本信息全都貼在黑板上公開(kāi)展示，開(kāi)學(xué)之前，家長(zhǎng)和學(xué)生去選。家長(zhǎng)一看，這個(gè)班有強(qiáng)有弱，那個(gè)班也是有強(qiáng)有弱，沒(méi)有非進(jìn)哪個(gè)班不可的必要。

現(xiàn)代信息技術(shù)在教育上的廣泛運(yùn)用，為辦可選擇的教育提供了廣闊的前景。網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、可穿戴技術(shù)、智能學(xué)習(xí)技術(shù)的快速發(fā)展，一定會(huì)為教育的可選擇性提供更多的可能。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》講了一句很好的話，“辦好每一所學(xué)?！薄＿€有一句好話，“教好每一個(gè)學(xué)生”。 我認(rèn)為講的最好的一句話是，“為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育”。好學(xué)校絕不是一樣的學(xué)校，“教好每一個(gè)學(xué)生”也絕不是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)學(xué)生。我們現(xiàn)在不許擇校，實(shí)是無(wú)奈之舉，也是學(xué)校單一化、雷同化的結(jié)果。理想的狀態(tài)恰恰是，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，鼓勵(lì)人們根據(jù)自己的興趣愛(ài)好和發(fā)展理想選擇適合自己的學(xué)校。

適合的教育才是好的教育，可自由選擇是教育的最高境界。怎樣為不同的人提供適合的教育，理應(yīng)是教育人的不懈追求。

（作者系國(guó)家督學(xué)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)終身教授。本文根據(jù)作者在中國(guó)教育三十人論壇2016年年會(huì)的演講整理而成。）

（責(zé)任編輯 鄢志勇）